“我們要凝神聚力，以新要求定位新目標；攻堅克難，以新舉措推進新發(fā)展；爭先進位，以新機制激發(fā)新動力……”6月13日，嘉興市委召開全市領導班子和干部隊伍建設座談會暨“雙千雙百”走訪服務活動推進會，市建委主任、黨委書記陶金根在會上的表態(tài)發(fā)言代表了全市廣大領導干部的心聲。

　　事業(yè)成敗，關鍵在人。近年來，嘉興市不斷推進干部人事制度改革，創(chuàng)新舉措，真正把組織放心、群眾滿意、實績突出的優(yōu)秀干部選拔出來，切實選優(yōu)配強各級領導班子，為加快推進嘉興“三城一市”建設提供堅強有力的組織保證。

　　始終堅持正確的用人導向

　　去年是嘉興市集中換屆之年，縣(市、區(qū))領導班子換屆，干部關心、社會關切、群眾關注。在換屆中用什么樣的標準選人，選什么樣的人，是一種導向、一種標桿，關系人心向背、事業(yè)興衰。

　　在縣(市、區(qū))換屆工作中，市委始終堅持“德才兼?zhèn)�、以德為�?rdquo;的用人標準，把干部的“德”放在首要位置。在考察中，積極運用民意征集詢問、重點內容考察、回溯延伸考察、聯席征求意見、德行檔案紀實、德的反向測評、綜合情況分析等考察方法，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利、8小時外表現等方面綜合分析把握考察對象道德品行，力求對考察對象的德行表現作出客觀準確的評價。

　　堅持注重實績，大力選拔自覺貫徹科學發(fā)展觀、善于領導科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、工作實績突出的干部。在換屆考察過程中，把實績分析作為重要環(huán)節(jié)，在全面了解考察對象民主測評和民意調查情況的基礎上，對領導班子及成員貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、履行工作職責、結合實際創(chuàng)造性地開展工作等方面進行深入分析，并作為評價和使用領導干部的重要依據。

　　領導干部德才好不好，群眾最有發(fā)言權。在考察工作中，重視群眾公認，切實擴大群眾參與度。在全額定向民主推薦領導班子會議參加人員中，“兩代表一委員”均超過10%；在民意調查中，參加人數均在100人左右，涵蓋“兩代表一委員”、普通市民、新居民等；在民主測評中，精心設計評價指標，全面接受干部群眾評議，使干部群眾意愿在選人用人中得到充分吸收和體現。

　　重視面向基層，注重選拔有基層領導和工作經歷的干部，加大從優(yōu)秀鎮(zhèn)(街道)干部中選拔縣級領導班子成員的工作力度。在換屆人事安排中，縣(市、區(qū))黨政班子副職換屆候選人絕大多數有基層工作經歷，其中54人有鎮(zhèn)(街道)領導班子工作經歷，占50.1%。

　　加大年輕干部選拔力度

　　近年來，年輕干部的提拔經常成為社會公眾關注和質疑的焦點。如何加大對年輕干部的選拔力度？如何達到換屆對年輕干部的結構要求？嘉興市在這方面一直作積極探索。

　　早在2010年，嘉興市就專門組織面向“75后”年輕干部公開選拔了15名副縣處級領導干部預備人選，并選派他們到鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)等經濟社會發(fā)展第一線進行壓擔鍛煉，提升能力素質。在下派的同時，還采取到市級有關部門上掛的形式來進一步開闊視野，增長閱歷。

　　對于預備人選如何安排？如果提拔，其標準又是什么？“通過拉長‘賽道’、優(yōu)化‘臺階’，對副縣處級領導干部預備人選進行‘雙向考察、比選擇優(yōu)’，全面掌握其實際表現及群眾認可度。”市委組織部相關負責人介紹說，在具體操作中有一系列的量化指標，包括學歷學位、基層經歷、崗位鍛煉、評先評優(yōu)、接受培訓等方面的基礎量化賦分；考察中的民主測評、民意調查、征求意見、德的反向測評等群眾評價賦分及考察組評價賦分；市委組織部部委集體面談賦分等，這些分數按照一定比例匯總后，形成一個總分。“在此基礎上形成排名，按照位次，經過反復醞釀后，提出使用意見。通過這一系列程序，對人選作出全面綜合評價，確保讓真正優(yōu)秀的年輕干部在選拔中脫穎而出。”

　　去年縣(市、區(qū))領導班子換屆，在全額定向民主推薦中有多名副處級領導干部預備人員高票入圍，其中7名進入縣(市、區(qū))和市級機關部門班子中，3名被安排在鎮(zhèn)長崗位，進一步加大壓擔鍛煉力度。同時，各縣(市、區(qū))以競爭性選拔方式面向大學生“村官”選拔了12名30歲以下的鎮(zhèn)班子人選，優(yōu)化了鎮(zhèn)黨政班子結構。

　　積極推進干部人事制度改革

　　近年來，市委按照科學化、民主化、制度化的要求，健全完善機制，大力推進干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度，取得了顯著的效果。

　　除了在選拔任用干部時始終堅持正確的導向之外，嘉興市還健全立體化的干部初始推薦提名機制，重點突出正職、副職兩個層面。對正職人選，實行“多輪推薦、儲備建庫、定向提名、集體票決”的“四步法”推薦提名方式；對副職人選，實行“空崗預告、多元推薦、比選擇優(yōu)”的推薦提名方式。健全多元化的干部競爭性遴選機制，健全規(guī)范化的干部考察工作機制，健全常態(tài)化的領導班子和領導干部考核評價機制，健全全程化的干部工作監(jiān)督機制，健全透明化的干部工作信息公開機制，健全人性化的干部關愛激勵機制……全市各級黨委在實踐中積極探索，在換屆中深化改革，將近年來干部人事制度改革的好經驗好做法加以推廣應用。

　　去年，嘉興市組織部門結合換屆，進一步探索領導干部不勝任、不稱職的評價標準，把大局觀念、道德品行、人崗相適等定性標準與各類推薦、測評、考核量化結果等定量指標綜合起來對照，加大了組織調整力度。在去年的換屆人事調整中，海鹽縣就對8名副科級干部作出了免職、調整工作崗位、誡勉談話的組織處理。換屆期間，市、縣兩級依據換屆考察結果，對28名處級、科級領導干部予以了降職或改任非領導職務。

　　換屆環(huán)境是否風清氣正，直接關系到換屆成敗。在換屆中，市委把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，堅持與換屆工作同謀劃、同部署、同落實，抓住關鍵環(huán)節(jié)，開展全方位監(jiān)督，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。中央換屆巡視組對嘉興市換屆風氣給予了高度評價，市、縣兩級換屆風氣測評滿意率均達到98%以上。