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□ 各單位共梳理取消各類評(píng)審項(xiàng)目37項(xiàng)，合并凈減少41項(xiàng)，下放20項(xiàng)

□ 2014年，科技部牽頭的“973計(jì)劃”第三輪綜合咨詢環(huán)節(jié)取消項(xiàng)目答辯

□ 將改革中央財(cái)政科技計(jì)劃組織管理機(jī)制，建立公開統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)

各類評(píng)審活動(dòng)多，時(shí)間分散，部分科研人員長(zhǎng)年疲于參加評(píng)審或被評(píng)審……在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大科研人員普遍反映，項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作中的突出問題，嚴(yán)重影響科研教學(xué)活動(dòng)。針對(duì)這一情況，自2013年9月以來，中組部、中宣部、科技部、財(cái)政部、人社部等11個(gè)部門聯(lián)合北京市改進(jìn)科研項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作（簡(jiǎn)稱“三評(píng)”），將“三評(píng)”進(jìn)行項(xiàng)目精簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)減少和機(jī)制完善，取得積極成效。

“三評(píng)”項(xiàng)目有一定幅度精簡(jiǎn)

“三評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改進(jìn)“三評(píng)”工作，目的在于努力把有限的科研資金和創(chuàng)新資源用到刀刃上，促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用。截至目前，“三評(píng)”評(píng)審項(xiàng)目有一定幅度精簡(jiǎn)，各單位共梳理取消各類評(píng)審項(xiàng)目37項(xiàng)，合并凈減少41項(xiàng)，下放20項(xiàng)，總體精簡(jiǎn)了29％。 首先，將內(nèi)容相近、定位重復(fù)的評(píng)審項(xiàng)目予以合并。中宣部將文化名家和“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程合并；國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)在原有30個(gè)項(xiàng)目類型的基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，取消部分類型，形成了3個(gè)項(xiàng)目系列、18個(gè)項(xiàng)目類型的資助格局。教育部將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地評(píng)審合并為高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)計(jì)劃。其次，適于地方或下級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的評(píng)審項(xiàng)目被下放�？萍疾繉⑥r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目下放地方科技主管部門。再者，可由市場(chǎng)或社會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的項(xiàng)目被取消。

這位負(fù)責(zé)人說，“‘三評(píng)’工作重點(diǎn)是對(duì)各單位的科研、人才和機(jī)構(gòu)（基地）評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。工作原則是‘減少項(xiàng)目、合并歸類、簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)方法’。”他表示，一年多來，“三評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照查擺問題、調(diào)研摸底、整改落實(shí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等步驟有序開展工作，在查擺摸底階段，切實(shí)摸清評(píng)審項(xiàng)目現(xiàn)狀，認(rèn)真分析各類計(jì)劃項(xiàng)目的管理流程、評(píng)審方式、工作節(jié)奏和支持對(duì)象等基本信息，為優(yōu)化整合筑牢根基；在整改落實(shí)階段，以調(diào)整職能定位為主要導(dǎo)向，促進(jìn)正確評(píng)審導(dǎo)向的形成。

評(píng)審環(huán)節(jié)、時(shí)間進(jìn)一步縮減

與此同時(shí)，“三評(píng)”項(xiàng)目的評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，減輕了科研人員的評(píng)審壓力，評(píng)審項(xiàng)目流程更加規(guī)范。

從簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)方面看，中組部將“人才”“萬人計(jì)劃”由過去的兩級(jí)評(píng)審簡(jiǎn)化為一級(jí)評(píng)審。2014年，科技部牽頭的“973計(jì)劃”第三輪綜合咨詢環(huán)節(jié)取消項(xiàng)目答辯，會(huì)期由過去的5天縮短為兩天半。

從探索建立評(píng)審信息互認(rèn)共享機(jī)制方面看，中科院加強(qiáng)各項(xiàng)評(píng)審工作的相互銜接，加強(qiáng)結(jié)果互用，將院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估與研究所診斷評(píng)估銜接，減少科研人員負(fù)擔(dān)。教育部建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)于相關(guān)相近領(lǐng)域的工作事項(xiàng)，共享信息，減少高校重復(fù)勞動(dòng)和基層工作負(fù)擔(dān)。

多家單位聯(lián)合將“三評(píng)”機(jī)制進(jìn)一步完善：一是成員單位積極探索解決交叉申報(bào)和重復(fù)立項(xiàng)問題。中宣部與教育部等部門商定，申請(qǐng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，同期不得申請(qǐng)教育部人文社科項(xiàng)目，并對(duì)相關(guān)基金進(jìn)行聯(lián)合查重。二是探索實(shí)施科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)基礎(chǔ)前沿類科研項(xiàng)目，主管部門通過公開擇優(yōu)的機(jī)制遴選項(xiàng)目，注重研究的開放性，以同行評(píng)價(jià)為主；對(duì)于國(guó)家需求的重大項(xiàng)目，注重國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向，采取定向擇優(yōu)方式遴選優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)項(xiàng)目；對(duì)于公益性科研項(xiàng)目，注重需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，由用戶和專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是豐富評(píng)審形式。科技部進(jìn)一步改革國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估辦法，大幅度壓縮現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)間，建立3個(gè)相對(duì)固定的網(wǎng)絡(luò)視頻評(píng)審點(diǎn)。

記者了解到，改進(jìn)“三評(píng)”以來，評(píng)審時(shí)間進(jìn)一步壓縮，各成員單位積極響應(yīng)“無評(píng)審月”倡議，確定將“三評(píng)”工作相對(duì)集中在每年4—5月和9—10月兩個(gè)時(shí)間段。

“三評(píng)”項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)的進(jìn)一步減少，減輕了科研人員評(píng)審負(fù)擔(dān)，也使得評(píng)審機(jī)制進(jìn)一步完善，各單位積極推進(jìn)制度建設(shè)，探索了跨部門項(xiàng)目整合工作，改進(jìn)“三評(píng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

“三評(píng)”項(xiàng)目將實(shí)行目錄清單制度

“政府部門集管、辦、評(píng)三重職能于一身的評(píng)估模式，既不利于人才培養(yǎng)開發(fā)，也不利于政府部門的職能轉(zhuǎn)變。”這位負(fù)責(zé)人說。

在改進(jìn)“三評(píng)”工作中，各部門主動(dòng)調(diào)整自身職能定位，積極由科技、人才管理向科技、人才服務(wù)轉(zhuǎn)變。

——減少政府主導(dǎo)的評(píng)審工作。部分單位借鑒行政審批制度改革的有關(guān)做法，探索實(shí)行“三評(píng)”項(xiàng)目的目錄清單制度和目錄清單制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好目錄清單制度執(zhí)行情況的抽查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化目錄清單制度的約束力。

——轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)方式。各部門探索從科研資源配置、人才和成果評(píng)價(jià)等直接管理，轉(zhuǎn)向?qū)θ�社�?huì)創(chuàng)新活動(dòng)引導(dǎo)、創(chuàng)新人才激勵(lì)和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造等間接管理上來。

——推進(jìn)專業(yè)化機(jī)構(gòu)承接相關(guān)工作。一些單位正在推進(jìn)把項(xiàng)目管理工作交由相關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。一些單位探索發(fā)揮社會(huì)組織在改進(jìn)“三評(píng)”工作中的專業(yè)化評(píng)價(jià)和組織作用。部分單位參與了推進(jìn)學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，探索委托社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的準(zhǔn)入機(jī)制、委托機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

針對(duì)改進(jìn)“三評(píng)”工作的下一步計(jì)劃與打算，負(fù)責(zé)人介紹主要從以下三點(diǎn)努力：其一，堅(jiān)持不懈推進(jìn)科技人才管理領(lǐng)域作風(fēng)轉(zhuǎn)變。尊重科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，不斷破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙；其二，積極推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目的優(yōu)化整合。整合歸并有關(guān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），形成一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；其三是改革中央財(cái)政科技計(jì)劃組織管理機(jī)制，建立公開統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門在一個(gè)管理平臺(tái)上協(xié)商溝通、科學(xué)決策。

“未來將會(huì)實(shí)現(xiàn)各計(jì)劃項(xiàng)目在一個(gè)信息支撐平臺(tái)上統(tǒng)一管理，各類科技成果在一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上匯合發(fā)布。”他說。