記者1月7日從科技部獲悉：由科技部、財政部聯(lián)合制定的《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（以下簡稱《方案》），已經(jīng)黨中央、國務院批準。根據(jù)方案，中央財政科技計劃將整合五類，政府不再直接管理具體項目，依托專業(yè)機構來具體管理。
根據(jù)《方案》，中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。新的科技計劃（專項、基金等）體系，主要包括五個方面，即：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）和基地與人才專項。
科技部相關負責人表示，由于各科技計劃（專項、基金等）在不同時期分別設立，且越設越多，缺乏頂層設計和統(tǒng)籌考慮，其產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠遠不夠。整合后，不同科技計劃將有明確的分工，比如國家自然科學基金重點支持基礎研究和科學前沿探索，增強我國源頭創(chuàng)新能力；國家科技重大專項則聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，在設定時限內(nèi)進行集成式協(xié)同攻關。
科技部科研條件與財務司司長張曉原此前接受記者采訪時表示，國家重點研發(fā)計劃的設立，是《方案》的亮點和重大改革舉措。據(jù)介紹，科技人員熟知的國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”）、國家高技術研究發(fā)展計劃（“863”）、國家科技支撐計劃，以及國際科技合作與交流專項，發(fā)改委、工信部共同管理的產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委等10多個部門管理的公益性行業(yè)科研專項等，都將納入重點研發(fā)計劃。
國務院發(fā)展研究中心研究員、技術經(jīng)濟部部長呂薇說，重點研發(fā)計劃的設立打破了多個部門的界限，是跨部門、跨行業(yè)整合計劃最多的改革。它把分散在各個部門、不同階段的項目整合成一個計劃，有利于加強統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化整合政府科技資源配置，聚焦國家重大戰(zhàn)略和重大需求，提高公共財政資金的利用效率。
《方案》還提出，要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。各部門通過統(tǒng)一的科技管理平臺，構建決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調銜接的新管理體系。
根據(jù)《方案》，政府將不再直接管理項目，而是依托專業(yè)機構具體管理�？萍疾肯嚓P負責人表示，政府部門在簡政放權的同時，將進一步加強對科技計劃（專項、基金等）的實施績效等組織評估評價和監(jiān)督檢查。
依托專業(yè)機構具體管理項目后，機構如何遴選、如何管理項目引起業(yè)界關注�？萍疾肯嚓P負責人表示，目前對專業(yè)機構的遴選，主要是對現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位進行改造，形成若干符合要求的規(guī)范化的項目管理專業(yè)機構，并鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭，推進專業(yè)機構的市場化和社會化。
張曉原表示，專業(yè)機構的行為也要規(guī)范，將制定統(tǒng)一的專業(yè)機構管理制度和標準，專業(yè)機構要接受監(jiān)督、審核、評估。專業(yè)機構將采取事業(yè)單位法人治理結構，而不簡單的是某一個部門的下屬單位。
根據(jù)《方案》，中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）。新的科技計劃（專項、基金等）體系，主要包括五個方面，即：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）和基地與人才專項。
科技部相關負責人表示，由于各科技計劃（專項、基金等）在不同時期分別設立，且越設越多，缺乏頂層設計和統(tǒng)籌考慮，其產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠遠不夠。整合后，不同科技計劃將有明確的分工，比如國家自然科學基金重點支持基礎研究和科學前沿探索，增強我國源頭創(chuàng)新能力；國家科技重大專項則聚焦國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標，在設定時限內(nèi)進行集成式協(xié)同攻關。
科技部科研條件與財務司司長張曉原此前接受記者采訪時表示，國家重點研發(fā)計劃的設立，是《方案》的亮點和重大改革舉措。據(jù)介紹，科技人員熟知的國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”）、國家高技術研究發(fā)展計劃（“863”）、國家科技支撐計劃，以及國際科技合作與交流專項，發(fā)改委、工信部共同管理的產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委等10多個部門管理的公益性行業(yè)科研專項等，都將納入重點研發(fā)計劃。
國務院發(fā)展研究中心研究員、技術經(jīng)濟部部長呂薇說，重點研發(fā)計劃的設立打破了多個部門的界限，是跨部門、跨行業(yè)整合計劃最多的改革。它把分散在各個部門、不同階段的項目整合成一個計劃，有利于加強統(tǒng)籌協(xié)調、優(yōu)化整合政府科技資源配置，聚焦國家重大戰(zhàn)略和重大需求，提高公共財政資金的利用效率。
《方案》還提出，要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。各部門通過統(tǒng)一的科技管理平臺，構建決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調銜接的新管理體系。
根據(jù)《方案》，政府將不再直接管理項目，而是依托專業(yè)機構具體管理�？萍疾肯嚓P負責人表示，政府部門在簡政放權的同時，將進一步加強對科技計劃（專項、基金等）的實施績效等組織評估評價和監(jiān)督檢查。
依托專業(yè)機構具體管理項目后，機構如何遴選、如何管理項目引起業(yè)界關注�？萍疾肯嚓P負責人表示，目前對專業(yè)機構的遴選，主要是對現(xiàn)有具備條件的科研管理類事業(yè)單位進行改造，形成若干符合要求的規(guī)范化的項目管理專業(yè)機構，并鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭，推進專業(yè)機構的市場化和社會化。
張曉原表示，專業(yè)機構的行為也要規(guī)范，將制定統(tǒng)一的專業(yè)機構管理制度和標準，專業(yè)機構要接受監(jiān)督、審核、評估。專業(yè)機構將采取事業(yè)單位法人治理結構，而不簡單的是某一個部門的下屬單位。
根據(jù)《方案》，本次科技計劃（專項、基金等）優(yōu)化整合工作將按照整體設計、試點先行、逐步推進的原則開展。2015—2016年，基本建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，基本完成各類科技計劃（專項、基金等）的優(yōu)化整合，實現(xiàn)科技計劃（專項、基金等）安排和預算配置的統(tǒng)籌協(xié)調；2017年，全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃（專項、基金等）運行，現(xiàn)有各類科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費渠道將不再保留。
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