國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎——

科技服務(wù)業(yè)對(duì)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)具有重要意義。今年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。究竟什么是科技服務(wù)業(yè)？該如何發(fā)展科技服務(wù)業(yè)？日前，記者采訪了有關(guān)專家。

科技服務(wù)業(yè)為社會(huì)提供智力支撐

科技服務(wù)業(yè)是在世界各國(guó)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中、科技創(chuàng)新作用不斷增強(qiáng)條件下，對(duì)服務(wù)業(yè)的一個(gè)新分類，它更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，突出對(duì)社會(huì)提供智力服務(wù)和專業(yè)化支撐。“我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳寶明在談到《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景時(shí)說(shuō)。

北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)武文生談到，我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還存在較大差距，要提升這一比重需要發(fā)展服務(wù)業(yè)中最有成長(zhǎng)前景的科技服務(wù)業(yè)。

關(guān)于科技服務(wù)業(yè)，近幾年在《政府工作報(bào)告》中多次提及，并將其列入國(guó)務(wù)院重點(diǎn)專項(xiàng)工作予以推進(jìn)。去年9月以來(lái)，科技部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了《意見(jiàn)》的研究起草工作，并以座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研的方式，多次征求有關(guān)部門的意見(jiàn)建議，形成了《意見(jiàn)》稿。

今年8月，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。10月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

7項(xiàng)政策措施健全科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

為實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)億元的目標(biāo)，《意見(jiàn)》制定了健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財(cái)稅支持、拓寬資金渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)示范應(yīng)用7項(xiàng)政策措施。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。

值得一提的是，《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進(jìn)股權(quán)多元化改造。另外，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“現(xiàn)有的以國(guó)有企事業(yè)單位為主體的科技服務(wù)業(yè)，在一定程度上無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王欽分析，引入社會(huì)資本的參與和事業(yè)單位的轉(zhuǎn)職，有望盤活現(xiàn)有的科技服務(wù)資源。

針對(duì)減少15%的稅率，科威國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司總經(jīng)理譚鴻鑫說(shuō)，“這一點(diǎn)如果能夠真正落實(shí)，將極大促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展”。同時(shí)，他也希望能夠出臺(tái)更具體的細(xì)則去落實(shí)，因?yàn)榘船F(xiàn)行的高企認(rèn)定辦法大多數(shù)科技服務(wù)企業(yè)很難進(jìn)入高企梯隊(duì)。

“科技服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中代表性的行業(yè)，通過(guò)政策的支持能使其突破行業(yè)困境的束縛，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任來(lái)有為表示。

整合資源提供專業(yè)化科技服務(wù)

針對(duì)如何提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見(jiàn)》部署了9項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，包括研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)和綜合科技服務(wù)。這些“遍地開(kāi)花”的措施針對(duì)性、實(shí)用性以及導(dǎo)向性強(qiáng)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰空的“翅膀”。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮、科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)等問(wèn)題依然存在。“我國(guó)環(huán)境技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足。”中國(guó)工程院院士曲久輝說(shuō)，作為《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)之一，“技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)”對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化提出了新要求�！兑庖�(jiàn)》明確要建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

針對(duì)業(yè)界一直呼吁的加快共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確了“研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)，支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場(chǎng)提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。