日前，被譽為“中國性學第一人”的中國人民大學教授潘綏銘因“科研資金使用不明”遭到行政處分,從二級教授降為三級教授，退休年齡也降為60歲。潘綏銘長期主持對中國性工作者的大型訪談，因給性工作者訪談報酬卻無法開具發(fā)票，“科研資金使用不明”與此有關。
當前，科研經(jīng)費管理是社會關注的熱點，也是中央政府治理的重點。不可否認，部分科研工作者在申請經(jīng)費后，存在挪用科研資金的現(xiàn)象。
事實上，在自然科學界，科研人員因為工作性質(zhì)的關系，無法開具正常發(fā)票的行為更加普遍。筆者曾經(jīng)接觸過很多從事青藏高原研究的學者。他們需要雇傭牧民的牦牛搬運科研設備，也需要支付牧民勞務費。同時，有時候他們也需要在牧民家住宿。凡此種種，科研人員都支付了費用，但卻無法從對方手中獲得正規(guī)發(fā)票。很多時候，他們往往要求牧民簽字確認，甚至會邀請村干部蓋章見證。這些行為，在研究機構(gòu)層面的報銷體系中，有可能被通過，但一旦審計部門對這些事項進行專業(yè)審計，則必然無法過關，極有可能被要求追回經(jīng)費。
中科院武漢地區(qū)某研究所的負責人曾經(jīng)對筆者坦言，只要從事野外調(diào)查工作的科研工作者，大都遇到經(jīng)費無法報賬的問題。在社會科學界，類似的問題也同樣存在。
筆者以為，造成很多科研工作者正常經(jīng)費開支卻無法報銷的原因，其根源在于審計人員用對待行政經(jīng)費的眼光來看待科研經(jīng)費，用管理行政經(jīng)費的制度來管理科研經(jīng)費。殊不知，行政經(jīng)費和科研經(jīng)費有著極大的區(qū)別，行政經(jīng)費的每一筆開支，都可以有賬可查，有票可報；科研經(jīng)費的一些開支，卻因為工作性質(zhì)的關系，尤其是野外調(diào)查，往往無法找到人見證或票據(jù)。有鑒于此，在強調(diào)加強科研經(jīng)費管理的同時，有關部門理應對科研經(jīng)費使用的特殊性、現(xiàn)實性進行深入調(diào)查，全面改革科研經(jīng)費的報銷和審計制度，既要做到不讓每一分科研資金落到個人口袋里，也要做到不讓陳舊迂腐的制度挫傷了科研人員的積極性。
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