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北京青年報(bào)報(bào)道：北大的學(xué)術(shù)委員會(huì)有學(xué)生代表加入，清華禁止教職工未經(jīng)批準(zhǔn)在校外兼職。昨天，教育部核準(zhǔn)發(fā)布了北大、清華等9所高校的章程，兩所國(guó)內(nèi)最高學(xué)府有了“憲章”性質(zhì)的自主管理規(guī)程。記者了解到，目前所有985高校的章程都已完成核準(zhǔn)程序，教育部將陸續(xù)發(fā)布。

《章程》對(duì)一所高校的意義就相當(dāng)于憲法之于國(guó)家。教育部于2012年年初出臺(tái)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，明確依章程自主管理是高校的法定權(quán)利。去年11月底，人大等6所高校的章程首批出爐。按照計(jì)劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校應(yīng)該于今年6月前完成章程制定，包括地方高校在內(nèi)的全國(guó)所有高校要在明年年底前完成。從已經(jīng)公布的人大等校章程，到剛核準(zhǔn)的北大、清華章程，985高校的章程都突出了“政校分開(kāi)”、“去行政化”的精髓。

北大—“師生共治”成為章程靈魂

根據(jù)《北京大學(xué)章程》的規(guī)定，學(xué)校將設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)。學(xué)生也將有機(jī)會(huì)參與監(jiān)察委員會(huì)，行使檢查學(xué)校人員遵守學(xué)校規(guī)章制度、調(diào)查處理學(xué)校人員違反校紀(jì)行為、維護(hù)學(xué)校人員相關(guān)權(quán)益的職權(quán)。除此之外，在北大校務(wù)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的組成中都會(huì)有學(xué)生代表。

按照《北京大學(xué)章程》第三十條規(guī)定，監(jiān)察委員會(huì)由校紀(jì)委委員代表、民主黨派代表、教職工代表、學(xué)生代表組成。會(huì)對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)。監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)，對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施監(jiān)察。

北大的學(xué)術(shù)委員會(huì)實(shí)行定額席位制，由選舉產(chǎn)生的教授委員、學(xué)生委員以及校長(zhǎng)與校長(zhǎng)委派的委員組成。校長(zhǎng)與校長(zhǎng)委派的委員不超過(guò)委員總數(shù)的15%。教授委員任期一般四年，學(xué)生委員任期一年。校長(zhǎng)與校長(zhǎng)委派的委員隨校長(zhǎng)任免而更替。在這個(gè)學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，學(xué)生委員將參與行使包括討論決定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、審查評(píng)定教師職務(wù)擬聘人選、受理審查學(xué)術(shù)不端行為，裁決學(xué)術(shù)糾紛等職權(quán)。

清華—“自主”一詞多次出現(xiàn)

《清華大學(xué)章程》在“總則”里開(kāi)宗明義：學(xué)校舉辦者和國(guó)務(wù)院教育行政部門按照政校分開(kāi)、管辦分離的原則，依法對(duì)本校進(jìn)行監(jiān)管，尊重和保障學(xué)校的獨(dú)立事業(yè)單位法人地位和辦學(xué)自主權(quán)，提供和保證學(xué)校的辦學(xué)資源，保護(hù)學(xué)校事務(wù)不受校外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的非法干涉。學(xué)校實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持自主辦學(xué)、依法治校、科學(xué)管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與、開(kāi)放合作，尊重學(xué)術(shù)自由，保障教授治學(xué)。

在章程全文中，“自主”一詞多次出現(xiàn)：學(xué)校根據(jù)教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展需要，自主調(diào)整辦學(xué)行為；自主設(shè)置、調(diào)整學(xué)科和專業(yè)；自主確定招生的層次、結(jié)構(gòu)、方案和模式，建立科學(xué)的多樣化選才體系；自主決定授予博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的學(xué)科門類及名稱，制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)；自主選聘和管理教職工、評(píng)聘職務(wù)職級(jí)、制定薪酬體系、決定收入分配；依法自主管理和使用舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、政府財(cái)政性資助、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)以及合法擁有的其他資產(chǎn)……

清華還在章程中詳細(xì)規(guī)定了教師崗位的類別、等級(jí)：學(xué)校設(shè)置教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究并重的教研崗位，分為教授、副教授、助理教授三個(gè)崗位等級(jí)，實(shí)行準(zhǔn)聘和長(zhǎng)聘兩種聘任方式。章程還明確規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，教職工不得在校外兼職；任何人不得對(duì)外代表學(xué)校或以學(xué)校師生員工身份及其他職務(wù)身份簽訂合同（協(xié)議）。

內(nèi)存

歷時(shí)八年 “教授治學(xué)”理念回歸北大

我國(guó)大學(xué)的章程是伴隨著我國(guó)第一所現(xiàn)代意義上的大學(xué)—京師大學(xué)堂（北京大學(xué)前身）的誕生和發(fā)展而形成的。

1894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，梁?jiǎn)⒊�在參考英、美、日等�?guó)大學(xué)教育制度的基礎(chǔ)上草擬出我國(guó)第一個(gè)大學(xué)章程《總理衙門擬奏京師大學(xué)堂章程》，主要內(nèi)容包括辦學(xué)宗旨、課程設(shè)置、管理體制、學(xué)生、教學(xué)組織形式和資金來(lái)源，《章程》規(guī)定管學(xué)大臣是學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)教學(xué)和行政兩套班子，分別由教習(xí)、總辦負(fù)責(zé)。

進(jìn)入民國(guó)時(shí)期，時(shí)任北京大學(xué)校長(zhǎng)蔡元培為了改變北大的官僚作風(fēng)，采取的改革措施之一就是制定《北京大學(xué)章程》，為此蔡元培專門成立了由蔣夢(mèng)麟、顧孟余、胡適、馬舒?zhèn)惖葏⑴c的組織委員會(huì)，起草完畢后，經(jīng)由學(xué)校的評(píng)議會(huì)通過(guò)后施行。評(píng)議會(huì)是當(dāng)時(shí)北大內(nèi)部的學(xué)術(shù)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也是最高決策機(jī)構(gòu)，以各科學(xué)長(zhǎng)及各科教授互選若干人為會(huì)員，校長(zhǎng)為議長(zhǎng)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校的重要事項(xiàng)。在當(dāng)時(shí)，無(wú)論是國(guó)立還是私立的高等學(xué)府，大都擁有自己的章程，作為學(xué)校管理的基本依據(jù)。

受蔡元培教育思想的影響，“教授治學(xué)”的辦學(xué)精神在這些章程中得以體現(xiàn)，教授不僅參與學(xué)術(shù)事務(wù)，還參與學(xué)校的管理。在當(dāng)年《北京大學(xué)章程》中就明確規(guī)定，教授有評(píng)議員的被選舉權(quán)，有贈(zèng)予學(xué)位的權(quán)利；各學(xué)系設(shè)有教授會(huì)，規(guī)劃本學(xué)系事務(wù)；委員長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)均在教授中任命。當(dāng)時(shí)的《清華學(xué)校組織大綱》中也直接規(guī)定設(shè)有教授會(huì)，可以審定全校課程，參與選舉。

新中國(guó)成立以后，國(guó)家對(duì)大學(xué)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理方式，直到1995年頒布的《教育法》正式賦予學(xué)校“按照章程自主管理”的權(quán)利，使章程成為學(xué)校管理的基本依據(jù)。自此，我國(guó)高校章程的數(shù)量開(kāi)始迅速增加。主要分為兩大類，一類是民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院的章程，一類是公辦高校按照相關(guān)文件補(bǔ)定的章程，但此類章程數(shù)量很少。北京大學(xué)官方網(wǎng)站的公開(kāi)信息顯示，北大從建校初期至此次章程制定之前曾有過(guò)六部章程和組織大綱，此次教育部核準(zhǔn)的《北京大學(xué)章程》是在2006年由北京大學(xué)教代會(huì)動(dòng)議啟動(dòng)，歷時(shí)8年最終公布。

千呼萬(wàn)喚終出爐! 北大清華章程到底寫了什么？！

千呼萬(wàn)喚的北大、清華兩所牛校的《章程》終于出爐了。昨天，教育部核準(zhǔn)發(fā)布了北大、清華等9所高校的章程。從去年11月開(kāi)始，人民大學(xué)等半數(shù)985高校的章程都陸續(xù)出臺(tái)并核準(zhǔn)通過(guò)了，與之相比，兩所牛校的章程可有點(diǎn)兒難產(chǎn)——北大的章程起草歷經(jīng)8年！

高校的《章程》是什么？簡(jiǎn)而言之，《章程》對(duì)一所高校的意義就相當(dāng)于憲法之于國(guó)家。教育部于2012年初出臺(tái)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，明確依章程自主管理是高校的法定權(quán)利。去年11月底，人大等6所高校的章程首批出爐。按照計(jì)劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校應(yīng)該于今年6月前完成章程制定，全國(guó)所有高校要在明年底前完成。

從剛出爐的北大、清華的《章程》看，985高校的章程都突出了“政校分開(kāi)”、“去行政化”的精髓。在北大近萬(wàn)字的《章程》中，將黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)自由、師生治學(xué)，大學(xué)自主、依法治校，民主管理、社會(huì)參與的基本理念貫穿于章程始終。清華的《章程》相對(duì)精煉，只有5000多字，提出學(xué)校黨委會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)實(shí)行民主集中制，原則是“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。在具體制度方面，兩校都明確了校務(wù)委員會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)、秘書長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等制度。尤其是兩校的章程都強(qiáng)調(diào)辦學(xué)自主權(quán)，將改革的基本框架和制度安排在章程作了相應(yīng)規(guī)定，提出了與職責(zé)任務(wù)相應(yīng)的自主權(quán)及權(quán)利的行使規(guī)則。

雖然僅隔一條馬路，但北大、清華兩校文、理、工各有所長(zhǎng)，“自古”就氣質(zhì)鮮明。體現(xiàn)在章程里，北大規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)制度，由校紀(jì)委委員、民主黨派、教職工和學(xué)生代表組成，對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)。清華則格物致知地詳細(xì)列明了教師中，教學(xué)、科研兩類崗位中各自劃分的等級(jí)。清華還專門規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，教職工不得在校外兼職。

北大《章程》的出爐可謂波折——早在2006年北大就由教代會(huì)啟動(dòng)了章程制定工作，去年該校的章程起草委員會(huì)又將草案制定分為A、B、C三個(gè)版本，校內(nèi)外反復(fù)征求意見(jiàn)和修改，才最終定稿。

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