專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍中數(shù)量最大、專(zhuān)業(yè)水平最高和創(chuàng)新能力最強(qiáng)的一支隊(duì)伍，是整個(gè)人才隊(duì)伍的骨干和中堅(jiān)力量，也是推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。最近5年來(lái)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，隊(duì)伍規(guī)模日益壯大，政策措施趨于完善，管理服務(wù)不斷創(chuàng)新，整體素質(zhì)穩(wěn)步提高，在推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量已達(dá)5550多萬(wàn)人，占我國(guó)人才隊(duì)伍總數(shù)的45.6％，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到11∶36∶53，大專(zhuān)以上學(xué)歷占到68.6％，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特別是最近5年來(lái)，全國(guó)新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才860萬(wàn)人，博士后研究人員近6萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員105.57萬(wàn)人，取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格人員945.15萬(wàn)人，隊(duì)伍發(fā)展的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持高端引領(lǐng)，吸引、培養(yǎng)、造就了一大批高水平的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，專(zhuān)家隊(duì)伍不斷壯大。目前，全國(guó)共有兩院院士1500多人，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家5600多人，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家16.7萬(wàn)人，“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”入選者4500多人，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。從創(chuàng)新能力看，每萬(wàn)名勞動(dòng)力研發(fā)人員達(dá)到42.3人/年，已經(jīng)接近2020年的規(guī)劃目標(biāo)。

人社部專(zhuān)技司負(fù)責(zé)人介紹，在中央統(tǒng)一部署和要求下，各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成了一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有一定開(kāi)拓創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

創(chuàng)新完善政策措施，人才環(huán)境日益優(yōu)化

5年來(lái)，著眼于推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展，國(guó)家加大了政策創(chuàng)新和制度改革力度。

圍繞貫徹落實(shí)人才規(guī)劃綱要，國(guó)家頒布實(shí)施了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和博士后、留學(xué)人員回國(guó)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作規(guī)劃，印發(fā)了18個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才規(guī)劃，全國(guó)有29個(gè)省區(qū)市頒布各自專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃，上下銜接、左右配套的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃體系不斷健全。

同時(shí)，國(guó)家頒布了事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，深化職稱(chēng)制度改革，全面開(kāi)展中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作取得重要成果。

在完善高層次人才選拔培養(yǎng)制度方面，國(guó)家進(jìn)一步改革和完善政府特殊津貼制度、博士后制度，加強(qiáng)企業(yè)博士后工作，初步建立了以院士制度、“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”中青年專(zhuān)家制度、政府特殊津貼專(zhuān)家制度為主體的國(guó)家級(jí)專(zhuān)家選拔體系。

在健全海外人才引進(jìn)制度方面，國(guó)家制定出臺(tái)外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇、為外籍高層次人才來(lái)華提供簽證和居留便利等政策措施，加快建立與國(guó)際接軌的海外高層次人才簽證居留制度。

為全面推進(jìn)繼續(xù)教育制度建設(shè)，國(guó)家還研究制定《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，建立健全繼續(xù)教育登記制度，頒布實(shí)施了培訓(xùn)證書(shū)管理辦法、高級(jí)研修項(xiàng)目管理辦法、國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度體系初步形成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家共制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政策法規(guī)文件400多項(xiàng)，各省市落實(shí)中央政策制定出臺(tái)創(chuàng)新性具體措施770多項(xiàng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障政策體系不斷完善，政策環(huán)境日益優(yōu)化。

實(shí)施重點(diǎn)人才工程，增強(qiáng)引領(lǐng)示范作用

5年來(lái)，以實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程為龍頭，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力全面提升，現(xiàn)已累計(jì)舉辦高級(jí)研修項(xiàng)目1000多期，培養(yǎng)培訓(xùn)高層次急需緊缺人才6.5萬(wàn)人次，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育2億多人次。

梯次遞進(jìn)的高層次人才選拔培養(yǎng)體系不斷健全。配合實(shí)施“萬(wàn)人計(jì)劃”，國(guó)家全面啟動(dòng)新一輪國(guó)家百千萬(wàn)人才工程，大力選拔培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才，入選萬(wàn)人計(jì)劃首批百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才96人。

隨著香江學(xué)者計(jì)劃、博士后國(guó)際交流計(jì)劃、新疆、西藏特培等人才項(xiàng)目的大力推進(jìn)，5年來(lái)，博士后日常經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入15億元，博士后科研基金累計(jì)投入13億元，選拔派出300多名博士后赴國(guó)外（境外）學(xué)習(xí)交流，近1000名優(yōu)秀外籍博士來(lái)華從事博士后研究工作，累計(jì)為新疆、西藏培養(yǎng)少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)科技骨干1773人和600人，有力支持了新疆、西藏人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5年來(lái)，以海外高層次人才為重點(diǎn)，國(guó)家實(shí)施“人才”“百人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”“中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃，加強(qiáng)留學(xué)人才科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助支持，帶動(dòng)全國(guó)引進(jìn)各類(lèi)高層次人才3萬(wàn)多人；同時(shí)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層為導(dǎo)向，大力實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，每年組織1萬(wàn)多名高級(jí)專(zhuān)家和高層次留學(xué)人才深入基層一線，解決民生和發(fā)展難題，5年來(lái)累計(jì)組織實(shí)施專(zhuān)家、留學(xué)人員服務(wù)項(xiàng)目400多個(gè)，為基層中小企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等解決了一大批技術(shù)難題。

此外，以選拔培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，各省市啟動(dòng)實(shí)施人才工程項(xiàng)目307項(xiàng)，地市啟動(dòng)實(shí)施人才項(xiàng)目2300多項(xiàng)，逐步構(gòu)建了既全面覆蓋又突出重點(diǎn)的人才項(xiàng)目體系。

服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)能力不斷提高

5年來(lái)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的要求，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)大力加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐加快。目前，全國(guó)已建成國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地80個(gè)、博士后科研流動(dòng)站和工作站5463個(gè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園280多個(gè)，積極推進(jìn)人才、萬(wàn)人計(jì)劃服務(wù)窗口建設(shè)，成立了中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)。

服務(wù)方式創(chuàng)新發(fā)展。針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才多樣化需求，人社部門(mén)組織開(kāi)展多層次的學(xué)術(shù)技術(shù)交流、人才項(xiàng)目洽談、座談慰問(wèn)休假活動(dòng)，幫助他們化解工作難題、解決后顧之憂，5年來(lái)累計(jì)組織400余位院士、專(zhuān)家、優(yōu)秀留學(xué)回國(guó)人員參加海南休假活動(dòng)，努力將人社部門(mén)建設(shè)成為“留學(xué)人員之家”“專(zhuān)家之家”“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之家”。

服務(wù)的信息化程度不斷提高，加強(qiáng)專(zhuān)家、留學(xué)回國(guó)人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建繼續(xù)教育在線學(xué)習(xí)、博士后網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦平臺(tái)。

投身現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)，取得大批突出成果

5年來(lái)，廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極投身現(xiàn)代化主戰(zhàn)場(chǎng)，在引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各地各部門(mén)始終把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，作為發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才的基礎(chǔ)陣地，放手支持廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在航天航空、深海探測(cè)、高性能計(jì)算機(jī)、量子通信等領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，推動(dòng)高溫超導(dǎo)、中微子物理、納米科技、人類(lèi)基因組測(cè)序等基礎(chǔ)科學(xué)取得重大突破，創(chuàng)造了三峽工程、探月工程、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等一大批工程技術(shù)成就，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面作出了突出貢獻(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為國(guó)防安全作出了歷史性貢獻(xiàn)。

在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，高層次人才發(fā)揮了重要的引領(lǐng)支撐作用，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率繼續(xù)攀升，達(dá)33.7％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)29.8％，成為提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，推動(dòng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。