新華網(wǎng)北京９月１７日電（記者吳晶晶）作為國家戰(zhàn)略科技力量，中科院近日啟動“率先行動”計劃，拉開全面深化改革的序幕。“率先行動”計劃著眼于科研院所體制機制改革、科研活動組織模式創(chuàng)新等，開辟了科技體制改革的“試驗田”。
“率先行動”計劃提出了５個方面２５項重大改革發(fā)展舉措：一是以推進研究所分類改革為突破口，明確定位，創(chuàng)新體制，構建適應國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現(xiàn)代科研院所治理體系；二是以調整優(yōu)化科研布局為著力點，進一步把重點科研力量集中到國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿；三是深化人才人事制度改革，建設國家創(chuàng)新人才高地；四是探索智庫建設新體制，建設國家高水平科技智庫；五是深入實施開放興院戰(zhàn)略，全面擴大開放合作，提升科技服務和支撐能力。
研究所的分類改革是中科院此次改革的突破口。中科院院長白春禮表示，當前，我國科技體制改革宏觀層面的頂層設計正在積極推進，微觀層面的科研項目、經(jīng)費管理和科技評估等改革也在不斷深入，但在中觀層面上，科研院所體制機制和科研活動的組織管理方式，總體上仍然沿襲著長期以來的固有模式。從這個意義上說，科研院所體制機制改革和科研活動組織模式創(chuàng)新，是當前深化科技體制改革的關鍵。
“就中科院而言，一些研究所仍然存在大而全、小而全現(xiàn)象，存在科研工作低水平重復、同質化競爭、碎片化擴張等問題。”白春禮說，“我們以研究所分類改革為突破口和著力點，就是要從根本上突破體制機制壁壘，打破各種院內院外的圍墻，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來。”
中科院將根據(jù)不同性質科技創(chuàng)新活動的特點和規(guī)律，對現(xiàn)有科研機構進行較大力度的系統(tǒng)調整和精簡優(yōu)化，形成面向國家重大需求的創(chuàng)新研究院、面向基礎科學前沿的卓越創(chuàng)新中心、面向國內外開放的大科學研究中心及具有鮮明特色學科的特色研究所等四類研究機構。到２０３０年，將建成相對成熟定型、動態(tài)調整優(yōu)化的中國特色現(xiàn)代科研院所治理體系。
依據(jù)四類科研機構的不同定位，中科院將從組織模式、資源配置方式、人才人事制度、評價制度等方面對其實行分類指導、分類支持。比如創(chuàng)新研究院以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價值導向，實行政產(chǎn)學研共同參與的理事會治理結構，以國家任務和市場為主配置資源，以應用部門和市場評價為主要評價方式；卓越創(chuàng)新中心以學術水平為主要價值導向，實行行政系統(tǒng)與學術委員會相結合的治理結構，以擇優(yōu)穩(wěn)定支持為主配置資源，以國際同行評價為主要評價方式等。
這四類科研機構作為中科院科技創(chuàng)新活動組織序列，并不是相互割裂的，它們與大學、高技術企業(yè)等其他創(chuàng)新單元之間又是相互銜接的，可以進行動態(tài)轉換，共同形成中科院開放合作、協(xié)同創(chuàng)新的完整價值鏈。比如，卓越創(chuàng)新中心中一些具有應用前景的研究項目，隨著創(chuàng)新鏈向應用發(fā)展延伸，可以轉移到創(chuàng)新研究院，面向市場需求進一步研究開發(fā)。
據(jù)介紹，研究所分類改革將按照先易后難、循序漸進、試點先行、標桿引領的原則，成熟一個啟動一個。以創(chuàng)新研究院為例，近期將選擇微小衛(wèi)星、信息工程、空間科學、海洋信息技術、藥物等５個代表性的領域方向開展改革試點。
通過改革，中科院將在未來１５年，也就是到２０３０年左右，全面完成“率先實現(xiàn)科學技術跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構”的目標。
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