近日，中科院啟動“率先行動”計劃，正式拉開了全面深化改革的序幕。重點推進研究所分類改革、調(diào)整優(yōu)化科研布局、深化人才人事制度改革、創(chuàng)新科技智庫體制機制、全面擴大開放合作等5個方面的改革方案，引發(fā)科技界的關(guān)注。

多名長期關(guān)心中科院和中國科技發(fā)展的科技界人士表示，“率先行動”計劃遵循科技創(chuàng)新自身規(guī)律，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢。他們期待中科院的此番改革能切實解決實際問題，為我國科技體制改革提供成功經(jīng)驗。

分類管理順應(yīng)科技發(fā)展趨勢

在中科院公布的“率先行動”計劃中，研究所分類改革備受矚目。中科院將對現(xiàn)有研究機構(gòu)進行分類，形成面向國家重大需求的創(chuàng)新研究院，面向基礎(chǔ)科學(xué)前沿的卓越創(chuàng)新中心，面向國內(nèi)外開放的大科學(xué)研究中心及具有鮮明特色學(xué)科的特色研究所等四類研究機構(gòu)。

中國科技館原館長李象益認為，研究機構(gòu)分類改革的核心在于分類定位，旨在推動研究所進一步明確定位。“將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究定位清晰，構(gòu)建區(qū)別化的管理和評價體系，無疑切中了問題的關(guān)鍵。”他說。

李象益看到，事實上，中科院深圳先進技術(shù)研究院已經(jīng)在區(qū)別管理基礎(chǔ)和應(yīng)用研究上作出了有益的探索。“分類管理的研究項目非常具有生命力。”李象益強調(diào)。

多年來專注中科院發(fā)展報道的《科技日報》資深記者李大慶認為：“這樣的分類管理無疑順應(yīng)了世界科技發(fā)展潮流。”

在他看來，隨著科技發(fā)展，科學(xué)研究的內(nèi)涵越來越豐富，已經(jīng)存在許多種類型的科學(xué)研究。從前僅按照學(xué)科一個維度來劃分和管理科學(xué)研究已經(jīng)顯得有些落伍了。所以，管理科學(xué)研究的新思路，一定要遵循科學(xué)研究本身的規(guī)律。比如，針對基礎(chǔ)和應(yīng)用的科研管理不能再一刀切。

同時，現(xiàn)代科技發(fā)展新趨勢顯示，有影響的重大發(fā)現(xiàn)大都是學(xué)科交叉的產(chǎn)物。早在十多年前，中科院原院長周光召就曾撰文指出，發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的科學(xué)家中，分別來自生物、物理和化學(xué)專業(yè)。因此，學(xué)科交叉能產(chǎn)生重大科研成果。

“中國的科技將來要產(chǎn)生一批重大成果，要以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須極力推進跨學(xué)科的聯(lián)合與協(xié)作攻關(guān)能力。”李大慶表示，“‘率先行動’計劃中對研究所的分類改革，讓我們看到了中科院在多維度、跨學(xué)科管理科學(xué)研究上的試水，這將推動中國科技界順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流。”

期待理順關(guān)系

改革，意味著利益重新分配，必當面臨重重困難。中科院院長白春禮此前曾表示，如何建立有效促進跨所跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，如何提高投入產(chǎn)出效益，研究所人員如何明確認識新的定位和角色等，都是改革即將面臨的“硬骨頭”。

對此，李大慶認為，如何理順現(xiàn)有研究所與新的四類研究機構(gòu)之間的關(guān)系，克服研究所的本位主義，將是此次改革的挑戰(zhàn)之一。

“比如，以前搞交叉合作時，有的研究所就有人講，你一個研究員，占著所里的創(chuàng)新崗位，拿著所里的工資，卻不為所里工作，整天干著外單位的任務(wù)，所里為什么養(yǎng)著你？”李大慶以自己的親身采訪經(jīng)歷舉例。

他認為，這種觀念說到底，就是屁股坐在哪兒，就得為哪兒服務(wù)。將來，在具體操作過程中，可能還需要為破解類似的問題設(shè)計配套的措施。

同時，“產(chǎn)學(xué)研”之間的關(guān)系也受到科技界人士的普遍關(guān)注。李象益指出：“過去有很多研究院所的生存和發(fā)展并沒有從國家‘斷奶’，市場和社會需求發(fā)揮不了導(dǎo)向作用。”他期待，中科院在此次改革的操作過程中通過制度設(shè)計逐步細化落實，在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系里，面向市場的研究院所應(yīng)當在競爭中優(yōu)勝劣汰。

“一些本應(yīng)面向市場的應(yīng)用科學(xué)類研究，要堅決地推向市場、參與競爭。”李象益強調(diào)。

此外，作為一名科普專家，李象益仍然關(guān)注科普與科研的關(guān)系。他期待，《“率先行動”計劃》在擴大開放合作、提升科技服務(wù)和支撐能力方面的舉措，能為我國科普事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

“例如，探索宇宙中的地外文明是一項大型科普探索活動，需要相關(guān)科技資源和設(shè)施的投入與資源共享。如果能將科研和教育相結(jié)合，人們就不僅僅是科普內(nèi)容的消費者，而是成為科普內(nèi)容的創(chuàng)作者。”李象益說。

在他看來，中科院具有豐富的科普資源，只要解決開放共享所面臨的體制機制問題，中科院會在科普教育、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面有很大的提升空間。

針對引進人才實際問題

在美國Roskamp研究所腦疾病高級治療戰(zhàn)略研究中心教授、國家“人才”特聘教授申勇看來，《“率先行動”計劃》對人才制度的改革令人期待。

《“率先行動”計劃》提出要適應(yīng)新的形勢，統(tǒng)籌考慮國家各類人才計劃，系統(tǒng)整合我院現(xiàn)行各類人才計劃，對“百人計劃”重新定位和調(diào)整，實施“新百人計劃”，更好地發(fā)揮其在創(chuàng)新隊伍建設(shè)方面的作用。申勇認為，此次改革將對科技帥才、技術(shù)英才和青年俊才的引進培養(yǎng)進行重點支持。

“無論入選哪類人才計劃，科研人員回國大都是想為國家實實在在地做些事情。”作為2008年長江學(xué)者、2013年“人才”的入選者，申勇這樣陳述自己回國的目的。因此，他認為，人才被引進后，應(yīng)該從政策上重視，給予這些人才良好的科研條件。

不過，在“新百人計劃”細則出爐前，科技界人士紛紛表示，《“率先行動”計劃》提出人才計劃的調(diào)整，無疑是超前的一步，還需要進一步的配套政策來落實。

對于配套措施，一名不愿透露姓名的科研人員呼吁從科研啟動經(jīng)費開始支持引進人才回國工作。“現(xiàn)在給予回來的人才只有安家費，沒有科研啟動資金，將來希望能有一筆專門的科研經(jīng)費提供給這些引進人才，讓他們回國能真正安心做科研，不為生存而發(fā)愁。”他說。

中科院外籍院士毛河光于2012年回國并入選中組部“頂尖人才”。他評價，“率先行動”是中科院發(fā)展歷史中的又一次重大改革。而由他領(lǐng)銜的中國高壓先進科研中心（HPSTAR）的未來規(guī)劃，則與這份行動計劃提出的若干舉措和方向不謀而合。

“HPSTAR對一些不符合各項引進計劃年齡、出國年限等硬性標準的優(yōu)秀人才，給予他們同等待遇。給所有科研人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓他們沉浸于科研。”毛河光欣喜地看到，《“率先行動”計劃》已經(jīng)開始對更好地引進優(yōu)秀人才進行規(guī)劃。

“領(lǐng)先的科學(xué)研究一定要國際化，科學(xué)本身沒有國界。”毛河光強調(diào)。

機構(gòu)分類、科研布局、人才制度、智庫建設(shè)和開放合作，《“率先行動”計劃》改革的內(nèi)容，均是科技界普遍關(guān)注的問題。采訪中，多名科技界人士向《中國科學(xué)報》記者表示，期待中科院這個“火車頭”領(lǐng)跑改革，為全國科技體制進行全面、深入的改革提供成功的經(jīng)驗。