近日，中科院?jiǎn)��?dòng)“率先行動(dòng)”計(jì)劃，正式拉開了全面深化改革的序幕。重點(diǎn)推進(jìn)研究所分類改革、調(diào)整優(yōu)化科研布局、深化人才人事制度改革、創(chuàng)新科技智庫體制機(jī)制、全面擴(kuò)大開放合作等5個(gè)方面的改革方案，引發(fā)科技界的關(guān)注。

多名長(zhǎng)期關(guān)心中科院和中國(guó)科技發(fā)展的科技界人士表示，“率先行動(dòng)”計(jì)劃遵循科技創(chuàng)新自身規(guī)律，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)。他們期待中科院的此番改革能切實(shí)解決實(shí)際問題，為我國(guó)科技體制改革提供成功經(jīng)驗(yàn)。

分類管理順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)

在中科院公布的“率先行動(dòng)”計(jì)劃中，研究所分類改革備受矚目。中科院將對(duì)現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，形成面向國(guó)家重大需求的創(chuàng)新研究院，面向基礎(chǔ)科學(xué)前沿的卓越創(chuàng)新中心，面向國(guó)內(nèi)外開放的大科學(xué)研究中心及具有鮮明特色學(xué)科的特色研究所等四類研究機(jī)構(gòu)。

中國(guó)科技館原館長(zhǎng)李象益認(rèn)為，研究機(jī)構(gòu)分類改革的核心在于分類定位，旨在推動(dòng)研究所進(jìn)一步明確定位。“將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究定位清晰，構(gòu)建區(qū)別化的管理和評(píng)價(jià)體系，無疑切中了問題的關(guān)鍵。”他說。

李象益看到，事實(shí)上，中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院已經(jīng)在區(qū)別管理基礎(chǔ)和應(yīng)用研究上作出了有益的探索。“分類管理的研究項(xiàng)目非常具有生命力。”李象益強(qiáng)調(diào)。

多年來專注中科院發(fā)展報(bào)道的《科技日?qǐng)?bào)》資深記者李大慶認(rèn)為：“這樣的分類管理無疑順應(yīng)了世界科技發(fā)展潮流。”

在他看來，隨著科技發(fā)展，科學(xué)研究的內(nèi)涵越來越豐富，已經(jīng)存在許多種類型的科學(xué)研究。從前僅按照學(xué)科一個(gè)維度來劃分和管理科學(xué)研究已經(jīng)顯得有些落伍了。所以，管理科學(xué)研究的新思路，一定要遵循科學(xué)研究本身的規(guī)律。比如，針對(duì)基礎(chǔ)和應(yīng)用的科研管理不能再一刀切。

同時(shí)，現(xiàn)代科技發(fā)展新趨勢(shì)顯示，有影響的重大發(fā)現(xiàn)大都是學(xué)科交叉的產(chǎn)物。早在十多年前，中科院原院長(zhǎng)周光召就曾撰文指出，發(fā)現(xiàn)DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的科學(xué)家中，分別來自生物、物理和化學(xué)專業(yè)。因此，學(xué)科交叉能產(chǎn)生重大科研成果。

“中國(guó)的科技將來要產(chǎn)生一批重大成果，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須極力推進(jìn)跨學(xué)科的聯(lián)合與協(xié)作攻關(guān)能力。”李大慶表示，“‘率先行動(dòng)’計(jì)劃中對(duì)研究所的分類改革，讓我們看到了中科院在多維度、跨學(xué)科管理科學(xué)研究上的試水，這將推動(dòng)中國(guó)科技界順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流。”

期待理順關(guān)系

改革，意味著利益重新分配，必當(dāng)面臨重重困難。中科院院長(zhǎng)白春禮此前曾表示，如何建立有效促進(jìn)跨所跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，如何提高投入產(chǎn)出效益，研究所人員如何明確認(rèn)識(shí)新的定位和角色等，都是改革即將面臨的“硬骨頭”。

對(duì)此，李大慶認(rèn)為，如何理順現(xiàn)有研究所與新的四類研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，克服研究所的本位主義，將是此次改革的挑戰(zhàn)之一。

“比如，以前搞交叉合作時(shí)，有的研究所就有人講，你一個(gè)研究員，占著所里的創(chuàng)新崗位，拿著所里的工資，卻不為所里工作，整天干著外單位的任務(wù)，所里為什么養(yǎng)著你？”李大慶以自己的親身采訪經(jīng)歷舉例。

他認(rèn)為，這種觀念說到底，就是屁股坐在哪兒，就得為哪兒服務(wù)。將來，在具體操作過程中，可能還需要為破解類似的問題設(shè)計(jì)配套的措施。

同時(shí)，“產(chǎn)學(xué)研”之間的關(guān)系也受到科技界人士的普遍關(guān)注。李象益指出：“過去有很多研究院所的生存和發(fā)展并沒有從國(guó)家‘斷奶’，市場(chǎng)和社會(huì)需求發(fā)揮不了導(dǎo)向作用。”他期待，中科院在此次改革的操作過程中通過制度設(shè)計(jì)逐步細(xì)化落實(shí)，在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系里，面向市場(chǎng)的研究院所應(yīng)當(dāng)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

“一些本應(yīng)面向市場(chǎng)的應(yīng)用科學(xué)類研究，要堅(jiān)決地推向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)。”李象益強(qiáng)調(diào)。

此外，作為一名科普專家，李象益仍然關(guān)注科普與科研的關(guān)系。他期待，《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》在擴(kuò)大開放合作、提升科技服務(wù)和支撐能力方面的舉措，能為我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“例如，探索宇宙中的地外文明是一項(xiàng)大型科普探索活動(dòng)，需要相關(guān)科技資源和設(shè)施的投入與資源共享。如果能將科研和教育相結(jié)合，人們就不僅僅是科普內(nèi)容的消費(fèi)者，而是成為科普內(nèi)容的創(chuàng)作者。”李象益說。

在他看來，中科院具有豐富的科普資源，只要解決開放共享所面臨的體制機(jī)制問題，中科院會(huì)在科普教育、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面有很大的提升空間。

針對(duì)引進(jìn)人才實(shí)際問題

在美國(guó)Roskamp研究所腦疾病高級(jí)治療戰(zhàn)略研究中心教授、國(guó)家“人才”特聘教授申勇看來，《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》對(duì)人才制度的改革令人期待。

《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》提出要適應(yīng)新的形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮國(guó)家各類人才計(jì)劃，系統(tǒng)整合我院現(xiàn)行各類人才計(jì)劃，對(duì)“百人計(jì)劃”重新定位和調(diào)整，實(shí)施“新百人計(jì)劃”，更好地發(fā)揮其在創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)方面的作用。申勇認(rèn)為，此次改革將對(duì)科技帥才、技術(shù)英才和青年俊才的引進(jìn)培養(yǎng)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

“無論入選哪類人才計(jì)劃，科研人員回國(guó)大都是想為國(guó)家實(shí)實(shí)在在地做些事情。”作為2008年長(zhǎng)江學(xué)者、2013年“人才”的入選者，申勇這樣陳述自己回國(guó)的目的。因此，他認(rèn)為，人才被引進(jìn)后，應(yīng)該從政策上重視，給予這些人才良好的科研條件。

不過，在“新百人計(jì)劃”細(xì)則出爐前，科技界人士紛紛表示，《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》提出人才計(jì)劃的調(diào)整，無疑是超前的一步，還需要進(jìn)一步的配套政策來落實(shí)。

對(duì)于配套措施，一名不愿透露姓名的科研人員呼吁從科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)開始支持引進(jìn)人才回國(guó)工作。“現(xiàn)在給予回來的人才只有安家費(fèi)，沒有科研啟動(dòng)資金，將來希望能有一筆專門的科研經(jīng)費(fèi)提供給這些引進(jìn)人才，讓他們回國(guó)能真正安心做科研，不為生存而發(fā)愁。”他說。

中科院外籍院士毛河光于2012年回國(guó)并入選中組部“頂尖人才”。他評(píng)價(jià)，“率先行動(dòng)”是中科院發(fā)展歷史中的又一次重大改革。而由他領(lǐng)銜的中國(guó)高壓先進(jìn)科研中心（HPSTAR）的未來規(guī)劃，則與這份行動(dòng)計(jì)劃提出的若干舉措和方向不謀而合。

“HPSTAR對(duì)一些不符合各項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃年齡、出國(guó)年限等硬性標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，給予他們同等待遇。給所有科研人員創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓他們沉浸于科研。”毛河光欣喜地看到，《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》已經(jīng)開始對(duì)更好地引進(jìn)優(yōu)秀人才進(jìn)行規(guī)劃。

“領(lǐng)先的科學(xué)研究一定要國(guó)際化，科學(xué)本身沒有國(guó)界。”毛河光強(qiáng)調(diào)。

機(jī)構(gòu)分類、科研布局、人才制度、智庫建設(shè)和開放合作，《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》改革的內(nèi)容，均是科技界普遍關(guān)注的問題。采訪中，多名科技界人士向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，期待中科院這個(gè)“火車頭”領(lǐng)跑改革，為全國(guó)科技體制進(jìn)行全面、深入的改革提供成功的經(jīng)驗(yàn)。