上海歷來黨外人才輩出，新形勢下卻出現(xiàn)高素質(zhì)黨外代表人士隊伍“青黃不接”的情況。如何有效破解黨外代表人士來源不廣、通道不暢、旗幟性人物不多等難題，今年市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同市委組織部開展了歷時5個多月的“黨外代表人士和黨外優(yōu)秀人才專項調(diào)研”，藉此發(fā)現(xiàn)一批黨外人才，并探索出一套不同以往的黨外人才發(fā)掘、培養(yǎng)、舉薦機制。
“以前大多數(shù)黨外人才其實都集聚在體制內(nèi)，比如大學(xué)、科研院所里。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士介紹，這決定了過去的工作途徑就是瞄準(zhǔn)這些體制內(nèi)單位發(fā)掘人才。隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，人才身份從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，黨外人才也越來越多散布在“體制外”。“還有一些黨外人才則是受制于部門界限和領(lǐng)域歸屬，比如中央在滬單位、外省市在滬單位等，雖然也在傳統(tǒng)意義的‘體制內(nèi)’，但也未進(jìn)入我們的‘視野’，屬于‘體制內(nèi)、視野外’。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果對這些“視野外”、“體制外”黨外人才不掌握、不了解，黨外人才的發(fā)掘渠道就會越來越窄。
為此，課題組從全市抽調(diào)68人，建立8個調(diào)研工作小組，調(diào)研了市委有關(guān)部委、工作黨委、市政府有關(guān)部門、區(qū)縣、有關(guān)人民團(tuán)體和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、以及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)單位等55家單位，在各單位遴選推薦的近5.8萬黨外人才（其中“體制外”近2.2萬人）中，開展深入調(diào)研，累計訪談2400余人次，召開各類座談會31場�！�
據(jù)調(diào)研組稱，此次調(diào)研突破部門界限和領(lǐng)域歸屬，將中央在滬單位、外省市在滬單位等全部納入黨外人才遴選推薦范圍。如市金融工作黨委此次將觸角延伸到中央和外省市在滬金融單位； 市合作交流工作黨委把外省市在滬商會、上海在外商會及其掛靠社團(tuán)等納入黨外人才工作視野。
另一方面，更多“體制外”黨外人才納入到“視野內(nèi)”。調(diào)研組打破體制界限、所有制約束和身份限制，發(fā)揮各區(qū)縣屬地化管理優(yōu)勢，并借助工青婦等人民團(tuán)體及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、各類社會組織的渠道，織就一張黨外人才發(fā)現(xiàn)的大網(wǎng)。嘉定區(qū)把工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)作為發(fā)現(xiàn)源頭，推薦了100多名具有高級職稱的“藍(lán)領(lǐng)”黨外人才；市委宣傳部依托市文聯(lián)、市社聯(lián)等團(tuán)體，發(fā)掘出一批獨立演員、社科理論研究者和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖；市科技工作黨委依托科技工會等團(tuán)體，發(fā)動市科協(xié)、高新園區(qū)、孵化器、科技企業(yè)聯(lián)合會、研發(fā)平臺加盟機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)和一些創(chuàng)新基金企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等，發(fā)現(xiàn)了一批黨外人才；上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會是此次專項調(diào)研三個先行試點單位之一，他們也推薦了一批黨外人才。此外，調(diào)研組還鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦，以減少“盲點”。
據(jù)稱，經(jīng)調(diào)研后納入“視野”的黨外人士，經(jīng)過對其成長軌跡、一貫表現(xiàn)、學(xué)術(shù)造詣、個人信用等全方位考察，逐個勾勒出清晰“畫像”，形成評價意見與后續(xù)培養(yǎng)使用方案。
“這是多年來我們第一次把‘蓄水池’給蓄滿了。對黨外人才，人在哪里，基本上搞清楚了。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士說，比如在中海運集團(tuán)挖掘出一批高級船長、高級輪機長等，從中推薦了數(shù)十名優(yōu)秀黨外人才。而許多黨外人士也反映，專項調(diào)研深化了他們對基本政治制度的理解和認(rèn)識，增強了政治責(zé)任感和使命感。
“人才工作一定要破除體制的瓶頸。要有廣納賢才的胸襟和膽魄，有發(fā)現(xiàn)和儲備黨外人才的有效制度，有讓黨外人才脫穎而出的機制和平臺。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士表示，將探索運用“機制內(nèi)、體制外”的創(chuàng)新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織對“體制外”黨外人士的聯(lián)系吸納功能，擴(kuò)大黨外人才的選才面，提高黨外人才發(fā)現(xiàn)工作的社會參與度。市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展專項調(diào)研，行業(yè)協(xié)會社會組織成舉薦通道
“以前大多數(shù)黨外人才其實都集聚在體制內(nèi)，比如大學(xué)、科研院所里。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士介紹，這決定了過去的工作途徑就是瞄準(zhǔn)這些體制內(nèi)單位發(fā)掘人才。隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，人才身份從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，黨外人才也越來越多散布在“體制外”。“還有一些黨外人才則是受制于部門界限和領(lǐng)域歸屬，比如中央在滬單位、外省市在滬單位等，雖然也在傳統(tǒng)意義的‘體制內(nèi)’，但也未進(jìn)入我們的‘視野’，屬于‘體制內(nèi)、視野外’。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果對這些“視野外”、“體制外”黨外人才不掌握、不了解，黨外人才的發(fā)掘渠道就會越來越窄。
為此，課題組從全市抽調(diào)68人，建立8個調(diào)研工作小組，調(diào)研了市委有關(guān)部委、工作黨委、市政府有關(guān)部門、區(qū)縣、有關(guān)人民團(tuán)體和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、以及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)單位等55家單位，在各單位遴選推薦的近5.8萬黨外人才（其中“體制外”近2.2萬人）中，開展深入調(diào)研，累計訪談2400余人次，召開各類座談會31場�！�
據(jù)調(diào)研組稱，此次調(diào)研突破部門界限和領(lǐng)域歸屬，將中央在滬單位、外省市在滬單位等全部納入黨外人才遴選推薦范圍。如市金融工作黨委此次將觸角延伸到中央和外省市在滬金融單位； 市合作交流工作黨委把外省市在滬商會、上海在外商會及其掛靠社團(tuán)等納入黨外人才工作視野。
另一方面，更多“體制外”黨外人才納入到“視野內(nèi)”。調(diào)研組打破體制界限、所有制約束和身份限制，發(fā)揮各區(qū)縣屬地化管理優(yōu)勢，并借助工青婦等人民團(tuán)體及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、各類社會組織的渠道，織就一張黨外人才發(fā)現(xiàn)的大網(wǎng)。嘉定區(qū)把工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)作為發(fā)現(xiàn)源頭，推薦了100多名具有高級職稱的“藍(lán)領(lǐng)”黨外人才；市委宣傳部依托市文聯(lián)、市社聯(lián)等團(tuán)體，發(fā)掘出一批獨立演員、社科理論研究者和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖；市科技工作黨委依托科技工會等團(tuán)體，發(fā)動市科協(xié)、高新園區(qū)、孵化器、科技企業(yè)聯(lián)合會、研發(fā)平臺加盟機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)和一些創(chuàng)新基金企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等，發(fā)現(xiàn)了一批黨外人才；上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會是此次專項調(diào)研三個先行試點單位之一，他們也推薦了一批黨外人才。此外，調(diào)研組還鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦，以減少“盲點”。
據(jù)稱，經(jīng)調(diào)研后納入“視野”的黨外人士，經(jīng)過對其成長軌跡、一貫表現(xiàn)、學(xué)術(shù)造詣、個人信用等全方位考察，逐個勾勒出清晰“畫像”，形成評價意見與后續(xù)培養(yǎng)使用方案。
“這是多年來我們第一次把‘蓄水池’給蓄滿了。對黨外人才，人在哪里，基本上搞清楚了。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士說，比如在中海運集團(tuán)挖掘出一批高級船長、高級輪機長等，從中推薦了數(shù)十名優(yōu)秀黨外人才。而許多黨外人士也反映，專項調(diào)研深化了他們對基本政治制度的理解和認(rèn)識，增強了政治責(zé)任感和使命感。
“人才工作一定要破除體制的瓶頸。要有廣納賢才的胸襟和膽魄，有發(fā)現(xiàn)和儲備黨外人才的有效制度，有讓黨外人才脫穎而出的機制和平臺。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部相關(guān)人士表示，將探索運用“機制內(nèi)、體制外”的創(chuàng)新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織對“體制外”黨外人士的聯(lián)系吸納功能，擴(kuò)大黨外人才的選才面，提高黨外人才發(fā)現(xiàn)工作的社會參與度。市委統(tǒng)戰(zhàn)部開展專項調(diào)研，行業(yè)協(xié)會社會組織成舉薦通道
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