一所學院在沒有一棵葡萄樹的情況下，應所在地市長要求開設了一個葡萄酒專業(yè)。這個新設專業(yè)的學生讀到大學三年級時，連一棵葡萄樹都沒有見著；學生讀到大學四年級時，這個市長被抓起來了，連續(xù)四屆學生的就業(yè)問題變得十分棘手。

安徽省合肥學院黨委書記蔡敬民用這個典型的反例來說明，地方政府和新建本科高校之間的關(guān)系處理問題十分重要與敏感。

談及這個問題，教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長陳鋒說：“教育行政部門希望地方政府以最大的努力支持改革，真正讓所在地的應用型高校成為自己的大學，為城市創(chuàng)造經(jīng)濟社會價值，而不是培養(yǎng)失業(yè)人群。”

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，被稱為我國高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和“大擴招”之后的又一次深刻改革。國家層面提出轉(zhuǎn)型的導向、目標與要求以后，具體的落實與實踐主要依靠地方政府與新建本科高校。日前，中國青年報記者圍繞兩者之間關(guān)系處理的主題，采訪了部分市委書記、市長以及地方新建本科高校負責人。

人家強調(diào)國際化，你注重地方性，難免會遭到反對

合肥學院是2002年升本的一所地方本科高校。合肥市政府副秘書長高曉光介紹，當時很多人對這個有意見，即省會合肥科技類大學有中國科技大學，工業(yè)類大學有合肥工業(yè)大學，農(nóng)業(yè)類高校有安徽農(nóng)業(yè)大學，高等教育資源豐富，學科門類齊全，是否有必要再建一所大學？

“2003年提出地方性應用型辦學定位時就遭到很多的反對聲音。人家新建本科高校都強調(diào)國際化、培養(yǎng)學術(shù)型人才，你注重地方性培養(yǎng)應用型人才，辦這樣的學校干什么。很多領(lǐng)導對我很反感。”合肥學院黨委書記蔡敬民透露說。

十年之后，當初的疑惑都煙消云散了，合肥市生源占該院每年招生總數(shù)的10%左右，但學院每年畢業(yè)生中有60%留在了該市工作，80%留在了安徽省工作。合肥市委書記在一家先進制造企業(yè)調(diào)研時問技術(shù)團隊負責人是什么學校畢業(yè)，對方說是合肥學院機械學院。從此，這名書記每到一個地方調(diào)研都要問有沒有合肥學院的畢業(yè)生。

“合肥學院是培養(yǎng)合肥工程師的搖籃”這句話由市委書記說出來，無疑證實了學院當初辦學定位與思路的正確。蔡敬民說，盡管以前遭到過反對，但是現(xiàn)在感到很欣慰。

在2004年5月升本之后，江蘇常熟理工學院確實面臨走什么樣發(fā)展道路的問題：一條是像重點大學那樣培養(yǎng)學術(shù)型人才，還有一條是走適合自己的特色之路。該院院長朱士中認為，作為一所新建本科高校，在推動和服務地方經(jīng)濟發(fā)展中應該有所為有所不為。

朱士中說，畢竟是師范院校的底子，一些專業(yè)真正要與地方經(jīng)濟密切融和非常困難，因此他們從師范向理工轉(zhuǎn)型花了6年時間。首先是專業(yè)建設能否貼近地方性。常熟理工學院過去大量的專業(yè)是師范類，近年來圍繞該市在全國聞名的服裝、電梯等產(chǎn)業(yè)成立了服裝學院、電梯工程學院等6個與地方經(jīng)濟密切的二級學院，使得全院53個專業(yè)中75%以上的專業(yè)屬于理工類，師范類專業(yè)則由原來的主體地位下降到現(xiàn)在只占8.5%的從屬地位。

其次是人才培養(yǎng)能否貼近地方性。朱教授表示，他自己先后在211大學、高職高專以及地方新建本科高校工作，三種類型高校的人才培養(yǎng)規(guī)格、模式與課程設置完全不一樣。211大學畢業(yè)生中約有30%繼續(xù)考研深造，70%左右直接就業(yè)；地方新建本科高校畢業(yè)生則只有10%考研或留學，90%直接參加工作。這組數(shù)據(jù)表明，地方新建本科高校學生學的東西必須是用得上、下得去、留得住。

第三是教師的科研能否貼近地方性。朱士中說，他們不反對和排斥教師從事基礎科學及高精尖方面的研究，但更提倡地方新建本科高校教師圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展解決技術(shù)創(chuàng)新方面的難題。

“要實現(xiàn)這三個層次的轉(zhuǎn)型是很困難的。”朱士中表示，尤其是專業(yè)調(diào)整，過去講了多年的課程現(xiàn)在不能講了，不等于砸老師的“飯碗”嗎？該院堅持一條原則就是，不能為了保全老師的“飯碗”，而丟掉學生的“飯碗”。

來自溫州高校的黨委書記何向榮說，地方高校如果不能對自己的體制機制進行創(chuàng)新，就不可能培養(yǎng)出大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；地方高校如果不能對準需求辦出特色，就不可能培養(yǎng)出大學生解決問題的實踐能力。

地方政府不缺錢，關(guān)鍵是新建本科高校能否滿足發(fā)展需求

在很多場合，新建本科高�？偸锹裨沟胤秸�府不支持工作，但是新建本科高校有沒有換位思考，我們對地方經(jīng)濟社會發(fā)展做了什么？蔡敬民認為，地方政府不缺錢，關(guān)鍵是新建本科高校能不能理解政府的戰(zhàn)略，滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

湖南省湘南學院黨委書記肖地楚向本報記者透露，郴州市市長瞿海經(jīng)常問兩個問題：一是學院每年招收多少郴州市的學生？二是學院每年畢業(yè)生中有多少留在郴州市工作？他指出，只要在地方性應用型人才培養(yǎng)方面下足功夫、做足文章，學院建設項目就能被列為市重點建設項目，享受“綠色通道”。

河南省駐馬店市市長武國定詳解為什么要舉全市之力支持黃淮學院轉(zhuǎn)型發(fā)展時說：2004年，在駐馬店師專、中原職業(yè)技術(shù)學院、駐馬店林科所基礎上建立黃淮學院，至今剛10年，走一般高校追求學科建設的模式肯定沒有出路，唯有面向市場，突出應用型人才培養(yǎng)，走產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學研相結(jié)合的差異化發(fā)展道路。

再加上駐馬店是全省人口大市和新興工業(yè)城市，該市人口占全省人口的9%左右，只擁有全省4.6%的生產(chǎn)總值和2.9%的財政收入；全市共有農(nóng)村勞動力437萬，其中富余勞動力275萬，日益增長的企業(yè)用工需求和各類應用型人才短缺之間的矛盾，已成為制約農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的瓶頸。

“基于以上方面的考慮，市委、市政府審時度勢，作出全力支持黃淮學院走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路的決策是完全正確的，也是行之有效的。”武市長說。

光說天下常熟美，沒有實實在在的東西，誰愿意來？江蘇省常熟市副市長陳惠良說，盡管常熟理工學院是一所二本院校，但在當?shù)氐牡匚环浅８撸�市政府劃�?800畝土地，投資10億元，把其建成全國最大的理工學院。

一方面地方政府要給新建本科高校機制與政策，另一方面地方新建本科高校要與地方經(jīng)濟深度融合發(fā)展，讓地方政府有支持新建本科高校發(fā)展的理由和平臺。陳副市長介紹，常熟理工學院排在全國地方新建本科高校前面，常熟市去年公共財政預算收入達到138.85億元，地方政府有由頭更有后勁兒支持常熟理工學院發(fā)展。

同地方政府走得太近了，還會有辦學自主權(quán)嗎

南方一家新建本科高校負責人說出了一個現(xiàn)實：即地方政府經(jīng)常批評高校關(guān)門辦學；高校則抱怨地方政府干預太多、插手太多。同地方政府走得太近了，新建本科高校還會有辦學自主權(quán)嗎？

這個話題確實是社會很關(guān)心的，也是很多地方新建本科高校都會面臨的。黃淮學院院長介曉磊用一個例子說明學院是幸運的。2011年該院推進干部制度改革，把方案報給駐馬店市并請市領(lǐng)導進行指導。該市領(lǐng)導表示，這是高校的自主權(quán)，你們自己定即可。

駐馬店市武國定市長認為這個問題應該很好解決。第一，大部分新建本科高校雖然財政供給是由地方政府承擔，但其書記、校長的“帽子”是省里給的；第二，大部分新建本科高校是地方高等教育發(fā)展的龍頭，地方政府希望其又好又快發(fā)展，就必須給予新建本科高校更多的自主權(quán)。“正因為這一點解決得比較好，才使黃淮學院取得目前的成績，而且今后我們給它的環(huán)境會更好。”武國定說。

河南許昌市委書記王樹山對許昌學院黨委書記王清義說，要搞清楚地方政府為什么大力支持你們。第一，地方政府有支持新建本科高校發(fā)展的責任與任務；第二新建本科高校定位要準，專業(yè)設置與人才培養(yǎng)要圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務；第三新建本科高校領(lǐng)導班子要團結(jié)，具有改革創(chuàng)新精神。

建校至今只有40多年歷史的華威大學，是英國著名學府之一。該校副校長勞倫斯·楊介紹發(fā)展經(jīng)驗說，他們不單推崇學生卓越性這一理念，同時也非常鼓勵與地方政府和產(chǎn)業(yè)界之間進行緊密的合作和互聯(lián)。英國斯旺西大學校長則自豪地介紹該校是當?shù)刈畲蟮墓椭�。教育部發(fā)展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭說，國內(nèi)有哪一所高校校長當著市長的面說“我比你牛”？

地方新建本科高校一定要按照高等教育的規(guī)律，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求把高校就業(yè)搞好。地方政府更多的是提供發(fā)展平臺與保障。同時，地方政府的戰(zhàn)略眼光要前瞻，政策決策要科學，支持發(fā)展要有效率，才能推動新建本科高校不斷創(chuàng)新發(fā)展。蔡敬民認為，這才是新建本科高校與地方政府互動發(fā)展的基本原則。