人才的非價值性問題，是指人才的貢獻(xiàn)或積極作用沒有得到公正認(rèn)識和實(shí)現(xiàn)，人才價值沒有得到應(yīng)有的物質(zhì)回報。這個問題一直是困擾我國人才工作科學(xué)化進(jìn)程的一大難題，亟待解決。
價值低估的普遍性
筆者注意到，最近一篇“運(yùn)用價格杠桿"醫(yī)治"看病難”的文章發(fā)人深省。文章的核心觀點(diǎn)是：在醫(yī)療人才的勞動價值被嚴(yán)重低估，勞動收入得不到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下，以藥養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)成為一個無法根除的現(xiàn)象，而這種扭曲的醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償方式造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和低效，為醫(yī)患矛盾埋下了導(dǎo)火線。
實(shí)際上，人才的勞動價值被嚴(yán)重低估、人才價值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問題，在我國各類人才中帶有一定的普遍性。筆者由此呼吁，全面建設(shè)小康社會，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才非價值性問題亟待解決。
據(jù)我們研究，幾十年來，在我國人才資源管理上，一直有兩大難題長期困擾著人們：一個是人才的非流動性問題。在計劃經(jīng)濟(jì)下，人才都是由國家統(tǒng)一調(diào)配的，不能自由流動；另一個是人才的非價值性問題。傳統(tǒng)體制下的人才是不講價值的，或者講人才價格與人才價值是嚴(yán)重背離的。應(yīng)該講，前一個難題，經(jīng)過多年的改革開放，總的講已基本得到解決，人才流動機(jī)制已基本形成；而人才非價值性問題還沒有得到突破，上面“運(yùn)用價格杠桿"醫(yī)治"看病難”反映的醫(yī)療衛(wèi)生人才價值難以實(shí)現(xiàn)的案例，就充分說明了這一點(diǎn)。十八屆三中全會《決定》提出的健全人才激勵機(jī)制，為解決人才非價值性問題進(jìn)一步明確了方向。
調(diào)動人才積極性、創(chuàng)造性
一般來講，人才價值應(yīng)包括五個部分：
一是人才的生產(chǎn)成本。這包括一定時期、一定地區(qū)的基本生活費(fèi)、撫養(yǎng)系數(shù)、個人教育投資償還與再投入費(fèi)用、個人支付的其他人力投資款項(xiàng)；二是人才創(chuàng)造的價值水平。在正常情況下，專業(yè)人力資本的勞動往往會創(chuàng)造出比普通人力資本勞動較大的價值，使用人單位與社會獲得較大的利益，因此人才一般應(yīng)得到較高的工資報酬；三是市場上人才的供求關(guān)系；四是社會收入的比價關(guān)系；五是對人才的激勵因素。“復(fù)雜勞動等于倍加的簡單勞動”，給人才高工資，對人才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的鼓勵，有利于單位和國家吸引人才，獎勵人才。
根據(jù)人才價值五個方面的構(gòu)成，人才的非價值性問題主要涉及初次分配（也叫一次分配）和再分配（也叫二次分配）兩個方面。初次分配的本質(zhì)就是各種生產(chǎn)要素價格如何按照市場機(jī)制的要求進(jìn)行定價，按照市場化定價機(jī)制形成初次分配的格局，充分體現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的“功能和價值大小”。再分配的本質(zhì)就是建立公共服務(wù)均等化機(jī)制，完善收入再分配制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，再分配本質(zhì)上是政府職能的體現(xiàn)，是政府對“市場失靈”的有效彌補(bǔ)，重點(diǎn)是運(yùn)用稅收等再分配手段，調(diào)節(jié)規(guī)模性收入分配，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
總之，政府要有意識通過建立初次分配和再分配機(jī)制，進(jìn)一步提高我國各類人才的經(jīng)濟(jì)社會地位，從根本上解決人才的勞動價值被嚴(yán)重低估、人才價值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問題，充分調(diào)動廣大人才的積極性和創(chuàng)造性。
建立依法分配新秩序
當(dāng)前，解決人才非價值性問題，最根本的是要按照十八屆三中全會《決定》關(guān)于健全人才激勵機(jī)制的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，全面深化分配制度改革，以真正體現(xiàn)人才的價值。
首先，從長遠(yuǎn)來看，要按照加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢的要求，探索建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的市場工資機(jī)制。人才的價值由市場供求關(guān)系確定，工資報酬按市場機(jī)制調(diào)節(jié)。也就是說，人才的分配要以市場價格為依據(jù)，市場價格定下后，要明確用人主體，誰來聘任，誰來出錢。
其次，從近期看，我國應(yīng)加大分配改革的力度，特別是要健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵企事業(yè)單位對緊缺急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。
再次，在工資、獎勵等收益分配上，要進(jìn)一步健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，如提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作生活條件等等，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。
最后，加強(qiáng)人才激勵機(jī)制立法，建立依法分配新秩序。要盡快出臺《工資法》等相關(guān)法律，我國建國60多年沒有一部工資法，這是難以想象的。應(yīng)運(yùn)用法律手段提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，提高各類人才的工資待遇。
價值低估的普遍性
筆者注意到，最近一篇“運(yùn)用價格杠桿"醫(yī)治"看病難”的文章發(fā)人深省。文章的核心觀點(diǎn)是：在醫(yī)療人才的勞動價值被嚴(yán)重低估，勞動收入得不到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下，以藥養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)成為一個無法根除的現(xiàn)象，而這種扭曲的醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償方式造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和低效，為醫(yī)患矛盾埋下了導(dǎo)火線。
實(shí)際上，人才的勞動價值被嚴(yán)重低估、人才價值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問題，在我國各類人才中帶有一定的普遍性。筆者由此呼吁，全面建設(shè)小康社會，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，人才非價值性問題亟待解決。
據(jù)我們研究，幾十年來，在我國人才資源管理上，一直有兩大難題長期困擾著人們：一個是人才的非流動性問題。在計劃經(jīng)濟(jì)下，人才都是由國家統(tǒng)一調(diào)配的，不能自由流動；另一個是人才的非價值性問題。傳統(tǒng)體制下的人才是不講價值的，或者講人才價格與人才價值是嚴(yán)重背離的。應(yīng)該講，前一個難題，經(jīng)過多年的改革開放，總的講已基本得到解決，人才流動機(jī)制已基本形成；而人才非價值性問題還沒有得到突破，上面“運(yùn)用價格杠桿"醫(yī)治"看病難”反映的醫(yī)療衛(wèi)生人才價值難以實(shí)現(xiàn)的案例，就充分說明了這一點(diǎn)。十八屆三中全會《決定》提出的健全人才激勵機(jī)制，為解決人才非價值性問題進(jìn)一步明確了方向。
調(diào)動人才積極性、創(chuàng)造性
一般來講，人才價值應(yīng)包括五個部分：
一是人才的生產(chǎn)成本。這包括一定時期、一定地區(qū)的基本生活費(fèi)、撫養(yǎng)系數(shù)、個人教育投資償還與再投入費(fèi)用、個人支付的其他人力投資款項(xiàng)；二是人才創(chuàng)造的價值水平。在正常情況下，專業(yè)人力資本的勞動往往會創(chuàng)造出比普通人力資本勞動較大的價值，使用人單位與社會獲得較大的利益，因此人才一般應(yīng)得到較高的工資報酬；三是市場上人才的供求關(guān)系；四是社會收入的比價關(guān)系；五是對人才的激勵因素。“復(fù)雜勞動等于倍加的簡單勞動”，給人才高工資，對人才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的鼓勵，有利于單位和國家吸引人才，獎勵人才。
根據(jù)人才價值五個方面的構(gòu)成，人才的非價值性問題主要涉及初次分配（也叫一次分配）和再分配（也叫二次分配）兩個方面。初次分配的本質(zhì)就是各種生產(chǎn)要素價格如何按照市場機(jī)制的要求進(jìn)行定價，按照市場化定價機(jī)制形成初次分配的格局，充分體現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的“功能和價值大小”。再分配的本質(zhì)就是建立公共服務(wù)均等化機(jī)制，完善收入再分配制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，再分配本質(zhì)上是政府職能的體現(xiàn)，是政府對“市場失靈”的有效彌補(bǔ)，重點(diǎn)是運(yùn)用稅收等再分配手段，調(diào)節(jié)規(guī)模性收入分配，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
總之，政府要有意識通過建立初次分配和再分配機(jī)制，進(jìn)一步提高我國各類人才的經(jīng)濟(jì)社會地位，從根本上解決人才的勞動價值被嚴(yán)重低估、人才價值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問題，充分調(diào)動廣大人才的積極性和創(chuàng)造性。
建立依法分配新秩序
當(dāng)前，解決人才非價值性問題，最根本的是要按照十八屆三中全會《決定》關(guān)于健全人才激勵機(jī)制的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，全面深化分配制度改革，以真正體現(xiàn)人才的價值。
首先，從長遠(yuǎn)來看，要按照加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢的要求，探索建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的市場工資機(jī)制。人才的價值由市場供求關(guān)系確定，工資報酬按市場機(jī)制調(diào)節(jié)。也就是說，人才的分配要以市場價格為依據(jù)，市場價格定下后，要明確用人主體，誰來聘任，誰來出錢。
其次，從近期看，我國應(yīng)加大分配改革的力度，特別是要健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵企事業(yè)單位對緊缺急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。
再次，在工資、獎勵等收益分配上，要進(jìn)一步健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制，如提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作生活條件等等，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動。
最后，加強(qiáng)人才激勵機(jī)制立法，建立依法分配新秩序。要盡快出臺《工資法》等相關(guān)法律，我國建國60多年沒有一部工資法，這是難以想象的。應(yīng)運(yùn)用法律手段提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，提高各類人才的工資待遇。
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