人才的非價(jià)值性問(wèn)題，是指人才的貢獻(xiàn)或積極作用沒(méi)有得到公正認(rèn)識(shí)和實(shí)現(xiàn)，人才價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的物質(zhì)回報(bào)。這個(gè)問(wèn)題一直是困擾我國(guó)人才工作科學(xué)化進(jìn)程的一大難題，亟待解決。
價(jià)值低估的普遍性
筆者注意到，最近一篇“運(yùn)用價(jià)格杠桿"醫(yī)治"看病難”的文章發(fā)人深省。文章的核心觀點(diǎn)是：在醫(yī)療人才的勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低估，勞動(dòng)收入得不到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下，以藥養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)成為一個(gè)無(wú)法根除的現(xiàn)象，而這種扭曲的醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償方式造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和低效，為醫(yī)患矛盾埋下了導(dǎo)火線。
實(shí)際上，人才的勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低估、人才價(jià)值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，在我國(guó)各類(lèi)人才中帶有一定的普遍性。筆者由此呼吁，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，人才非價(jià)值性問(wèn)題亟待解決。
據(jù)我們研究，幾十年來(lái)，在我國(guó)人才資源管理上，一直有兩大難題長(zhǎng)期困擾著人們：一個(gè)是人才的非流動(dòng)性問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，人才都是由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的，不能自由流動(dòng)；另一個(gè)是人才的非價(jià)值性問(wèn)題。傳統(tǒng)體制下的人才是不講價(jià)值的，或者講人才價(jià)格與人才價(jià)值是嚴(yán)重背離的。應(yīng)該講，前一個(gè)難題，經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，總的講已基本得到解決，人才流動(dòng)機(jī)制已基本形成；而人才非價(jià)值性問(wèn)題還沒(méi)有得到突破，上面“運(yùn)用價(jià)格杠桿"醫(yī)治"看病難”反映的醫(yī)療衛(wèi)生人才價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)的案例，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出的健全人才激勵(lì)機(jī)制，為解決人才非價(jià)值性問(wèn)題進(jìn)一步明確了方向。
調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性
一般來(lái)講，人才價(jià)值應(yīng)包括五個(gè)部分：
一是人才的生產(chǎn)成本。這包括一定時(shí)期、一定地區(qū)的基本生活費(fèi)、撫養(yǎng)系數(shù)、個(gè)人教育投資償還與再投入費(fèi)用、個(gè)人支付的其他人力投資款項(xiàng)；二是人才創(chuàng)造的價(jià)值水平。在正常情況下，專(zhuān)業(yè)人力資本的勞動(dòng)往往會(huì)創(chuàng)造出比普通人力資本勞動(dòng)較大的價(jià)值，使用人單位與社會(huì)獲得較大的利益，因此人才一般應(yīng)得到較高的工資報(bào)酬；三是市場(chǎng)上人才的供求關(guān)系；四是社會(huì)收入的比價(jià)關(guān)系；五是對(duì)人才的激勵(lì)因素。“復(fù)雜勞動(dòng)等于倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng)”，給人才高工資，對(duì)人才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，有利于單位和國(guó)家吸引人才，獎(jiǎng)勵(lì)人才。
根據(jù)人才價(jià)值五個(gè)方面的構(gòu)成，人才的非價(jià)值性問(wèn)題主要涉及初次分配（也叫一次分配）和再分配（也叫二次分配）兩個(gè)方面。初次分配的本質(zhì)就是各種生產(chǎn)要素價(jià)格如何按照市場(chǎng)機(jī)制的要求進(jìn)行定價(jià)，按照市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制形成初次分配的格局，充分體現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的“功能和價(jià)值大小”。再分配的本質(zhì)就是建立公共服務(wù)均等化機(jī)制，完善收入再分配制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，再分配本質(zhì)上是政府職能的體現(xiàn)，是政府對(duì)“市場(chǎng)失靈”的有效彌補(bǔ)，重點(diǎn)是運(yùn)用稅收等再分配手段，調(diào)節(jié)規(guī)模性收入分配，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
總之，政府要有意識(shí)通過(guò)建立初次分配和再分配機(jī)制，進(jìn)一步提高我國(guó)各類(lèi)人才的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，從根本上解決人才的勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低估、人才價(jià)值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大人才的積極性和創(chuàng)造性。
建立依法分配新秩序
當(dāng)前，解決人才非價(jià)值性問(wèn)題，最根本的是要按照十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于健全人才激勵(lì)機(jī)制的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，全面深化分配制度改革，以真正體現(xiàn)人才的價(jià)值。
首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要按照加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)的要求，探索建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)工資機(jī)制。人才的價(jià)值由市場(chǎng)供求關(guān)系確定，工資報(bào)酬按市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。也就是說(shuō)，人才的分配要以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，市場(chǎng)價(jià)格定下后，要明確用人主體，誰(shuí)來(lái)聘任，誰(shuí)來(lái)出錢(qián)。
其次，從近期看，我國(guó)應(yīng)加大分配改革的力度，特別是要健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)緊缺急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵(lì)品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。
再次，在工資、獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配上，要進(jìn)一步健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，如提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作生活條件等等，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。
最后，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制立法，建立依法分配新秩序。要盡快出臺(tái)《工資法》等相關(guān)法律，我國(guó)建國(guó)60多年沒(méi)有一部工資法，這是難以想象的。應(yīng)運(yùn)用法律手段提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高各類(lèi)人才的工資待遇。
價(jià)值低估的普遍性
筆者注意到，最近一篇“運(yùn)用價(jià)格杠桿"醫(yī)治"看病難”的文章發(fā)人深省。文章的核心觀點(diǎn)是：在醫(yī)療人才的勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低估，勞動(dòng)收入得不到合理補(bǔ)償?shù)那闆r下，以藥養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)成為一個(gè)無(wú)法根除的現(xiàn)象，而這種扭曲的醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償方式造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)和低效，為醫(yī)患矛盾埋下了導(dǎo)火線。
實(shí)際上，人才的勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低估、人才價(jià)值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，在我國(guó)各類(lèi)人才中帶有一定的普遍性。筆者由此呼吁，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，人才非價(jià)值性問(wèn)題亟待解決。
據(jù)我們研究，幾十年來(lái)，在我國(guó)人才資源管理上，一直有兩大難題長(zhǎng)期困擾著人們：一個(gè)是人才的非流動(dòng)性問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，人才都是由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配的，不能自由流動(dòng)；另一個(gè)是人才的非價(jià)值性問(wèn)題。傳統(tǒng)體制下的人才是不講價(jià)值的，或者講人才價(jià)格與人才價(jià)值是嚴(yán)重背離的。應(yīng)該講，前一個(gè)難題，經(jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放，總的講已基本得到解決，人才流動(dòng)機(jī)制已基本形成；而人才非價(jià)值性問(wèn)題還沒(méi)有得到突破，上面“運(yùn)用價(jià)格杠桿"醫(yī)治"看病難”反映的醫(yī)療衛(wèi)生人才價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)的案例，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)《決定》提出的健全人才激勵(lì)機(jī)制，為解決人才非價(jià)值性問(wèn)題進(jìn)一步明確了方向。
調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性
一般來(lái)講，人才價(jià)值應(yīng)包括五個(gè)部分：
一是人才的生產(chǎn)成本。這包括一定時(shí)期、一定地區(qū)的基本生活費(fèi)、撫養(yǎng)系數(shù)、個(gè)人教育投資償還與再投入費(fèi)用、個(gè)人支付的其他人力投資款項(xiàng)；二是人才創(chuàng)造的價(jià)值水平。在正常情況下，專(zhuān)業(yè)人力資本的勞動(dòng)往往會(huì)創(chuàng)造出比普通人力資本勞動(dòng)較大的價(jià)值，使用人單位與社會(huì)獲得較大的利益，因此人才一般應(yīng)得到較高的工資報(bào)酬；三是市場(chǎng)上人才的供求關(guān)系；四是社會(huì)收入的比價(jià)關(guān)系；五是對(duì)人才的激勵(lì)因素。“復(fù)雜勞動(dòng)等于倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng)”，給人才高工資，對(duì)人才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，有利于單位和國(guó)家吸引人才，獎(jiǎng)勵(lì)人才。
根據(jù)人才價(jià)值五個(gè)方面的構(gòu)成，人才的非價(jià)值性問(wèn)題主要涉及初次分配（也叫一次分配）和再分配（也叫二次分配）兩個(gè)方面。初次分配的本質(zhì)就是各種生產(chǎn)要素價(jià)格如何按照市場(chǎng)機(jī)制的要求進(jìn)行定價(jià)，按照市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制形成初次分配的格局，充分體現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的“功能和價(jià)值大小”。再分配的本質(zhì)就是建立公共服務(wù)均等化機(jī)制，完善收入再分配制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，再分配本質(zhì)上是政府職能的體現(xiàn)，是政府對(duì)“市場(chǎng)失靈”的有效彌補(bǔ)，重點(diǎn)是運(yùn)用稅收等再分配手段，調(diào)節(jié)規(guī)模性收入分配，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。
總之，政府要有意識(shí)通過(guò)建立初次分配和再分配機(jī)制，進(jìn)一步提高我國(guó)各類(lèi)人才的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，從根本上解決人才的勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低估、人才價(jià)值得不到很好實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大人才的積極性和創(chuàng)造性。
建立依法分配新秩序
當(dāng)前，解決人才非價(jià)值性問(wèn)題，最根本的是要按照十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于健全人才激勵(lì)機(jī)制的要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，全面深化分配制度改革，以真正體現(xiàn)人才的價(jià)值。
首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要按照加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)的要求，探索建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)工資機(jī)制。人才的價(jià)值由市場(chǎng)供求關(guān)系確定，工資報(bào)酬按市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。也就是說(shuō)，人才的分配要以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，市場(chǎng)價(jià)格定下后，要明確用人主體，誰(shuí)來(lái)聘任，誰(shuí)來(lái)出錢(qián)。
其次，從近期看，我國(guó)應(yīng)加大分配改革的力度，特別是要健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制。建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)緊缺急需的高層次、高技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。完善高層次、高技能人才特殊津貼制度。允許和鼓勵(lì)品牌、創(chuàng)意等參與收入分配。
再次，在工資、獎(jiǎng)勵(lì)等收益分配上，要進(jìn)一步健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，如提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作生活條件等等，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。
最后，加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制立法，建立依法分配新秩序。要盡快出臺(tái)《工資法》等相關(guān)法律，我國(guó)建國(guó)60多年沒(méi)有一部工資法，這是難以想象的。應(yīng)運(yùn)用法律手段提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高各類(lèi)人才的工資待遇。
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