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中國官員的博士學(xué)位是怎樣煉成的?

時間:2014-05-19來1源: 法制日報 作者:91boshi

 近年來,公眾對官員在職讀博,一直感受復(fù)雜。老百姓對于官員讀博士過程中,是否存在著“權(quán)學(xué)交易”,常抱有疑慮。

  截至2012年5月29日,中國26個省份已完成本輪省級黨委換屆。值得注意的是,在總共產(chǎn)生的338名省級黨委常委中,簡歷公開明確有博士頭銜的有85人,占25.14%,也即4名省級常委中就有一位博士。

  是否擁有博士學(xué)位往往成為提升的先決條件或有利因素,直接導(dǎo)致一些官員對博士學(xué)位趨之若鶩。官員們到底通過哪些途徑獲得博士學(xué)位?他們怎樣考試,怎樣上課,又是怎樣完成論文?高校如何看待這一有求于他們的特殊群體?

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  官員讀博動機(jī):增加晉升砝碼

  官員求“博士帽”的動機(jī)多樣,但增加晉升砝碼應(yīng)是首要原因。1980年8月,鄧小平首次指出:干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化,官員的學(xué)歷開始得到重視。1995年2月,中共中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》強(qiáng)化了對官員的學(xué)歷要求,“提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?埔陨衔幕潭,其中,。ú浚┘夘I(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”。

  進(jìn)入21世紀(jì),對干部的學(xué)歷學(xué)位要求提升了一個層次,比如進(jìn)行司局長選拔時,組織部門已經(jīng)將擁有博士學(xué)位作為優(yōu)先條件。2011年,中國招收國家公務(wù)員時,首次將應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生年齡放寬到40周歲以下,比以往放寬了5年。

  在高校選擇上,官員們大多喜歡重點大學(xué)。比如此次換屆的省級黨委常委博士中,有72人是從211、985類的重點院校獲得博士學(xué)位,有8人從中國社科院或中國科學(xué)院獲得博士學(xué)位,僅有遼寧省委副書記夏德仁、山西省委常委高建民等5人的博士學(xué)位,來自普通地方高校,占博士常委的5.88%。

  對于官員讀博這件事,許多人擔(dān)心,官員們政務(wù)繁忙,很難會在工作之余完成學(xué)業(yè)。武漢大學(xué)一位博導(dǎo)向南方周末記者透露,自己曾經(jīng)有個官員博士生,報名上了兩年課,大概覺得完不成論文,就自動消失得杳無音訊了。

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  在職博士含金量低

  因為拿學(xué)位相對容易,“在職博士”含金量漸弱,并一直受到批評,許多高校轉(zhuǎn)而逐步取消招收在職博士。例如,廈門大學(xué)從2011年開始就不再招收在職博士。

  和全日制博士教育相比,在職博士教育有一個重要缺憾:一般只有學(xué)位,沒有學(xué)歷。因為這一區(qū)別,很多官員在簡歷中,會注明“研究生學(xué)歷,博士學(xué)位”。如果官員們希望雙證齊全,常規(guī)途徑只有考取全日制博士生。三四年前,一位北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院老師就碰到過這種情況,中央有三四個重要部門的司局級干部參加了北大的博士統(tǒng)考,但分?jǐn)?shù)不夠高,沒有通過。

  目前,招收論文博士的高校主要分布在985(中國為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)而實施的高等教育建設(shè)工程)和211工程大學(xué)(國家“九五”期間提出的高等教育發(fā)展工程)。像武漢大學(xué)雖然名義上仍招收論文博士,但過去好幾年都沒有實際招生,武大已經(jīng)用另一種“優(yōu)博生”制度取代。“優(yōu)博生”以招收官員、企業(yè)高管讀博士為主,雙證齊全,報考條件相當(dāng)苛刻,考上并不容易。

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  周孝正:中國學(xué)位分兩種 官員升官需其中一種

 。ㄒ韵率侵袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)教授周孝正在《鏘鏘三人行》發(fā)表的意見。)

  周孝正:我給你舉個例子,這些領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的時候去拿的這些學(xué)位,碩士也罷、博士也罷,你把他那博士論文你上網(wǎng)讓我們瞧瞧,某某某省委書記拿到一個博士論文,你的論文讓我們瞧瞧,敢嗎?絕對不敢,關(guān)鍵在這呢,所以為什么得讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,這你才能把權(quán)力管進(jìn)制度的籠子,你現(xiàn)在連陽光你都不敢。比如說我是一個博導(dǎo),那么我又是一個官,那么就可以升的比較快。所以說咱們的學(xué)位有兩種,一種是教育部承認(rèn)的,一種是組織部承認(rèn)的。

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  個別高校給官員放水

  從公民的受教育權(quán)來講,官員讀博士無可厚非,但在中國,近年來卻產(chǎn)生了異化。

  因為官員的身份,個別高校在暗中為官員博士“放水”。南方周末記者了解到,有的官員博士自己不去聽課,干脆委派秘書代替學(xué)習(xí);考試、寫論文也經(jīng)常利用手中的職權(quán)行方便。某大學(xué)有一位俄語老師,曾經(jīng)被叫去給一個官員輔導(dǎo)在職博士外語考試。她被指定按照一本書的內(nèi)容,給官員單獨(dú)上課。后來她發(fā)現(xiàn),“考試題就是從這本書里出的,那位官員考得還可以”。

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  某些官員熱衷混假文憑

  如果說普通百姓買假證是為了找工作的需要,官員熱衷混文憑的目的又何在呢?答案很簡單:升遷。

  一名ID為“人民公仆一員”的網(wǎng)友給蔡繼明講了這么一個故事:他們那里國稅局一位何姓正科級干部,在職前的文化程度是小學(xué)畢業(yè)。這位生于1963年的老兄,此后沒參加過任何成教或自考進(jìn)修,但到了1999年,他的學(xué)歷居然搖身變成了“XX財經(jīng)大學(xué)”本科,于是“很自然地升為正科長”。

  文憑一旦成了升遷的“門票”,一些不具備資格的領(lǐng)導(dǎo)干部自然想投機(jī)鉆營。“有些地方提拔廳局官員要求有碩士學(xué)位。”長期關(guān)注假文憑現(xiàn)象的顧海兵認(rèn)為,這種干部任用標(biāo)準(zhǔn)使一些人“不得不去造假”。

  的確,不少持有假文憑的官員也都將造假原因歸咎為升遷標(biāo)準(zhǔn)。“我的文憑的確是混來的,但那也是迫不得已。在干部崗位上工作二十多年了,誰不想往上走?但文憑關(guān)卻讓我屢次在最后的節(jié)骨眼上止步。”一位最后如愿通過函授班混到文憑的干部,說起來仿佛也有一肚子委屈。

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  落馬官員的可疑學(xué)歷

  近年被揭發(fā)的官員學(xué)歷造假,更多涉及“注水文憑”,即被認(rèn)為名不副實、利用關(guān)系和身份獲得的文憑,因此也被稱為“假的真文憑”。

  以剛剛落馬的云南省副省長沈培平為例,其個人履歷中跟學(xué)歷有關(guān)的經(jīng)歷是:1986年8月到1988年7月在云南教育學(xué)院中文系中文專業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí),1999年9月到2002年7月在中央黨校函授學(xué)院在職研究生班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí);2007年7月,從北京師范大學(xué)資源學(xué)院自然地理學(xué)專業(yè)在職研究生畢業(yè),獲博士學(xué)位;同年12月,被聘為“北京師范大學(xué)資源學(xué)科建設(shè)與發(fā)展指導(dǎo)委員會”委員、資源學(xué)院兼職教授。

  公眾對沈培平的學(xué)歷的質(zhì)疑有三:一是按規(guī)定,碩士學(xué)位無法通過函授獲得,中央黨校函授學(xué)院在職研究生班的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,僅意味著沈培平可以向任何一家大學(xué)申請相關(guān)碩士學(xué)位,然而在這樣的背景下,沈卻直接獲得了博士學(xué)位;二是其所修專業(yè)的跨度之大;三是其博士學(xué)位獲得5個月后就被聘為教授。

  2013年落馬的南京市前市長季建業(yè),在擔(dān)任揚(yáng)州市市長時,也身居高位不忘“讀博”。公開資料顯示,季建業(yè)2006年獲得了蘇州大學(xué)的博士學(xué)位。然而從2007年開始,就有多位學(xué)者在網(wǎng)上指出季研究農(nóng)民權(quán)益問題的博士論文抄襲了自己的論文。后據(jù)媒體調(diào)查,季建業(yè)通過多方活動,試圖令被抄襲者放棄追究,比如曾提出要給其中一位學(xué)者20萬元的科研項目作為補(bǔ)償。而季建業(yè)的博士論文事實上也為找人代寫。

  原鐵道部副總工程師張曙光落馬后,媒體披露其曾多次參選中科院院士:2007年第一次參選時,組織學(xué)者代為寫書,作為參選院士的代表作;2009年第二次參選前,試圖攻讀在職博士,但因沒有時間上課寫論文而退學(xué)。

  近年落馬的官員中,對學(xué)術(shù)經(jīng)歷的追求最為登峰造極的,當(dāng)屬重慶市前副市長王立軍。作為只擁有初中學(xué)歷的轉(zhuǎn)業(yè)軍人,王立軍通過自考與成教獲取了中專與大專文憑后,在十余年時間里,獲得了29所國內(nèi)外大學(xué)、研究中心的兼職教授、碩導(dǎo)、博導(dǎo)、主席等頭銜。王立軍2007年才開始讀大連海事大學(xué)的在職博士,卻在當(dāng)年7月就被聘為該校法碩研究生導(dǎo)師。(綜合自《南方周末》、《鳳凰衛(wèi)視》、甘肅經(jīng)濟(jì)日報、國際先驅(qū)導(dǎo)報等)

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