近年來(lái)，公眾對(duì)官員在職讀博，一直感受復(fù)雜。老百姓對(duì)于官員讀博士過程中，是否存在著“權(quán)學(xué)交易”，常抱有疑慮。

　　截至2012年5月29日，中國(guó)26個(gè)省份已完成本輪省級(jí)黨委換屆。值得注意的是，在總共產(chǎn)生的338名省級(jí)黨委常委中，簡(jiǎn)歷公開明確有博士頭銜的有85人，占25.14%，也即4名省級(jí)常委中就有一位博士。

　　是否擁有博士學(xué)位往往成為提升的先決條件或有利因素，直接導(dǎo)致一些官員對(duì)博士學(xué)位趨之若鶩。官員們到底通過哪些途徑獲得博士學(xué)位？他們?cè)鯓涌荚嚕�怎樣上課，又是怎樣完成論文？高校如何看待這一有求于他們的特殊群體？

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　　官員讀博動(dòng)機(jī)：增加晉升砝碼

　　官員求“博士帽”的動(dòng)機(jī)多樣，但增加晉升砝碼應(yīng)是首要原因。1980年8月，鄧小平首次指出：干部隊(duì)伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，官員的學(xué)歷開始得到重視。1995年2月，中共中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》強(qiáng)化了對(duì)官員的學(xué)歷要求，“提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕�程度，其中，�。ú浚┘�(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度”。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，對(duì)干部的學(xué)歷學(xué)位要求提升了一個(gè)層次，比如進(jìn)行司局長(zhǎng)選拔時(shí)，組織部門已經(jīng)將擁有博士學(xué)位作為優(yōu)先條件。2011年，中國(guó)招收國(guó)家公務(wù)員時(shí)，首次將應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生年齡放寬到40周歲以下，比以往放寬了5年。

　　在高校選擇上，官員們大多喜歡重點(diǎn)大學(xué)。比如此次換屆的省級(jí)黨委常委博士中，有72人是從211、985類的重點(diǎn)院校獲得博士學(xué)位，有8人從中國(guó)社科院或中國(guó)科學(xué)院獲得博士學(xué)位，僅有遼寧省委副書記夏德仁、山西省委常委高建民等5人的博士學(xué)位，來(lái)自普通地方高校，占博士常委的5.88%。

　　對(duì)于官員讀博這件事，許多人擔(dān)心，官員們政務(wù)繁忙，很難會(huì)在工作之余完成學(xué)業(yè)。武漢大學(xué)一位博導(dǎo)向南方周末記者透露，自己曾經(jīng)有個(gè)官員博士生，報(bào)名上了兩年課，大概覺得完不成論文，就自動(dòng)消失得杳無(wú)音訊了。

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　　在職博士含金量低

　　因?yàn)槟脤W(xué)位相對(duì)容易，“在職博士”含金量漸弱，并一直受到批評(píng)，許多高校轉(zhuǎn)而逐步取消招收在職博士。例如，廈門大學(xué)從2011年開始就不再招收在職博士。

　　和全日制博士教育相比，在職博士教育有一個(gè)重要缺憾：一般只有學(xué)位，沒有學(xué)歷。因?yàn)檫@一區(qū)別，很多官員在簡(jiǎn)歷中，會(huì)注明“研究生學(xué)歷，博士學(xué)位”。如果官員們希望雙證齊全，常規(guī)途徑只有考取全日制博士生。三四年前，一位北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院老師就碰到過這種情況，中央有三四個(gè)重要部門的司局級(jí)干部參加了北大的博士統(tǒng)考，但分?jǐn)?shù)不夠高，沒有通過。

　　目前，招收論文博士的高校主要分布在985（中國(guó)為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)而實(shí)施的高等教育建設(shè)工程）和211工程大學(xué)（國(guó)家“九五”期間提出的高等教育發(fā)展工程）。像武漢大學(xué)雖然名義上仍招收論文博士，但過去好幾年都沒有實(shí)際招生，武大已經(jīng)用另一種“優(yōu)博生”制度取代。“優(yōu)博生”以招收官員、企業(yè)高管讀博士為主，雙證齊全，報(bào)考條件相當(dāng)苛刻，考上并不容易。

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　　周孝正：中國(guó)學(xué)位分兩種 官員升官需其中一種

　　（以下是中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正在《鏘鏘三人行》發(fā)表的意見。）

　　周孝正：我給你舉個(gè)例子，這些領(lǐng)導(dǎo)人在當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候去拿的這些學(xué)位，碩士也罷、博士也罷，你把他那博士論文你上網(wǎng)讓我們瞧瞧，某某某省委書記拿到一個(gè)博士論文，你的論文讓我們瞧瞧，敢嗎？絕對(duì)不敢，關(guān)鍵在這呢，所以為什么得讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，這你才能把權(quán)力管進(jìn)制度的籠子，你現(xiàn)在連陽(yáng)光你都不敢。比如說我是一個(gè)博導(dǎo)，那么我又是一個(gè)官，那么就可以升的比較快。所以說咱們的學(xué)位有兩種，一種是教育部承認(rèn)的，一種是組織部承認(rèn)的。

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　　個(gè)別高校給官員放水

　　從公民的受教育權(quán)來(lái)講，官員讀博士無(wú)可厚非，但在中國(guó)，近年來(lái)卻產(chǎn)生了異化。

　　因?yàn)楣賳T的身份，個(gè)別高校在暗中為官員博士“放水”。南方周末記者了解到，有的官員博士自己不去聽課，干脆委派秘書代替學(xué)習(xí)；考試、寫論文也經(jīng)常利用手中的職權(quán)行方便。某大學(xué)有一位俄語(yǔ)老師，曾經(jīng)被叫去給一個(gè)官員輔導(dǎo)在職博士外語(yǔ)考試。她被指定按照一本書的內(nèi)容，給官員單獨(dú)上課。后來(lái)她發(fā)現(xiàn)，“考試題就是從這本書里出的，那位官員考得還可以”。

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　　某些官員熱衷混假文憑

　　如果說普通百姓買假證是為了找工作的需要，官員熱衷混文憑的目的又何在呢？答案很簡(jiǎn)單：升遷。

　　一名ID為“人民公仆一員”的網(wǎng)友給蔡繼明講了這么一個(gè)故事：他們那里國(guó)稅局一位何姓正科級(jí)干部，在職前的文化程度是小學(xué)畢業(yè)。這位生于1963年的老兄，此后沒參加過任何成教或自考進(jìn)修，但到了1999年，他的學(xué)歷居然搖身變成了“XX財(cái)經(jīng)大學(xué)”本科，于是“很自然地升為正科長(zhǎng)”。

　　文憑一旦成了升遷的“門票”，一些不具備資格的領(lǐng)導(dǎo)干部自然想投機(jī)鉆營(yíng)。“有些地方提拔廳局官員要求有碩士學(xué)位。”長(zhǎng)期關(guān)注假文憑現(xiàn)象的顧海兵認(rèn)為，這種干部任用標(biāo)準(zhǔn)使一些人“不得不去造假”。

　　的確，不少持有假文憑的官員也都將造假原因歸咎為升遷標(biāo)準(zhǔn)。“我的文憑的確是混來(lái)的，但那也是迫不得已。在干部崗位上工作二十多年了，誰(shuí)不想往上走？但文憑關(guān)卻讓我屢次在最后的節(jié)骨眼上止步。”一位最后如愿通過函授班混到文憑的干部，說起來(lái)仿佛也有一肚子委屈。

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　　落馬官員的可疑學(xué)歷

　　近年被揭發(fā)的官員學(xué)歷造假，更多涉及“注水文憑”，即被認(rèn)為名不副實(shí)、利用關(guān)系和身份獲得的文憑，因此也被稱為“假的真文憑”。

　　以剛剛落馬的云南省副省長(zhǎng)沈培平為例，其個(gè)人履歷中跟學(xué)歷有關(guān)的經(jīng)歷是：1986年8月到1988年7月在云南教育學(xué)院中文系中文專業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，1999年9月到2002年7月在中央黨校函授學(xué)院在職研究生班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí)；2007年7月，從北京師范大學(xué)資源學(xué)院自然地理學(xué)專業(yè)在職研究生畢業(yè)，獲博士學(xué)位；同年12月，被聘為“北京師范大學(xué)資源學(xué)科建設(shè)與發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”委員、資源學(xué)院兼職教授。

　　公眾對(duì)沈培平的學(xué)歷的質(zhì)疑有三：一是按規(guī)定，碩士學(xué)位無(wú)法通過函授獲得，中央黨校函授學(xué)院在職研究生班的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，僅意味著沈培平可以向任何一家大學(xué)申請(qǐng)相關(guān)碩士學(xué)位，然而在這樣的背景下，沈卻直接獲得了博士學(xué)位；二是其所修專業(yè)的跨度之大；三是其博士學(xué)位獲得5個(gè)月后就被聘為教授。

　　2013年落馬的南京市前市長(zhǎng)季建業(yè)，在擔(dān)任揚(yáng)州市市長(zhǎng)時(shí)，也身居高位不忘“讀博”。公開資料顯示，季建業(yè)2006年獲得了蘇州大學(xué)的博士學(xué)位。然而從2007年開始，就有多位學(xué)者在網(wǎng)上指出季研究農(nóng)民權(quán)益問題的博士論文抄襲了自己的論文。后據(jù)媒體調(diào)查，季建業(yè)通過多方活動(dòng)，試圖令被抄襲者放棄追究，比如曾提出要給其中一位學(xué)者20萬(wàn)元的科研項(xiàng)目作為補(bǔ)償。而季建業(yè)的博士論文事實(shí)上也為找人代寫。

　　原鐵道部副總工程師張曙光落馬后，媒體披露其曾多次參選中科院院士：2007年第一次參選時(shí)，組織學(xué)者代為寫書，作為參選院士的代表作；2009年第二次參選前，試圖攻讀在職博士，但因沒有時(shí)間上課寫論文而退學(xué)。

　　近年落馬的官員中，對(duì)學(xué)術(shù)經(jīng)歷的追求最為登峰造極的，當(dāng)屬重慶市前副市長(zhǎng)王立軍。作為只擁有初中學(xué)歷的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，王立軍通過自考與成教獲取了中專與大專文憑后，在十余年時(shí)間里，獲得了29所國(guó)內(nèi)外大學(xué)、研究中心的兼職教授、碩導(dǎo)、博導(dǎo)、主席等頭銜。王立軍2007年才開始讀大連海事大學(xué)的在職博士，卻在當(dāng)年7月就被聘為該校法碩研究生導(dǎo)師。（綜合自《南方周末》、《鳳凰衛(wèi)視》、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)等）