制圖：中國教育報 劉健
發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告，首先要理清就業(yè)概念和就業(yè)質(zhì)量的評價指標(biāo)。就業(yè)概念不清晰，就業(yè)率的統(tǒng)計口徑不明確，就業(yè)質(zhì)量評價就沒有科學(xué)的尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)。
■本報記者 萬玉鳳
日前，75所教育部直屬高校分別在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布了2013屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。高校為什么要向社會發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告？報告發(fā)布的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？報告如何發(fā)布？圍繞這些問題，記者進(jìn)行了深入采訪。
為何發(fā)布？
以就業(yè)為杠桿調(diào)整教育資源配置
“對人才培養(yǎng)的評價，可以從投入、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)結(jié)果等角度來衡量，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量就是從結(jié)果來評價人才培養(yǎng)狀況一種簡單而有效的方式。”談及高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告的發(fā)布，北京大學(xué)教育學(xué)院岳昌君教授說。
2013年11月，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求教育部直屬高校率先完成本校首次畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布工作，旨在進(jìn)一步健全畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機(jī)制，形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整等的聯(lián)動機(jī)制。
岳昌君認(rèn)為，此舉對提高畢業(yè)生求職效率、改善高等教育質(zhì)量、調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)考生選擇院校和專業(yè)、回應(yīng)社會關(guān)切等，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“如果是一份完善的就業(yè)質(zhì)量報告，可以從中發(fā)掘很多有效的信息。”中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所研究員丁大建說，用人單位更喜歡什么樣的人，培養(yǎng)目標(biāo)有無偏差，學(xué)校辦學(xué)該如何調(diào)整，對大學(xué)生職業(yè)觀念以及學(xué)生選報考專業(yè)的影響等，這些都是有價值的反饋，有助于學(xué)校提高辦學(xué)動力，進(jìn)一步合理配置資源。
中國政法大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任解廷民認(rèn)為，編制和發(fā)布高校就業(yè)質(zhì)量報告，為推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制改革提供契機(jī)，有利于高校進(jìn)一步明晰就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能和定位。
“通過信息公開，讓社會各方參與到評價和監(jiān)督中來，有利于高校明晰權(quán)力和責(zé)任意識，提高辦學(xué)的積極性和對社會反饋的回應(yīng)。”北京大學(xué)教育學(xué)院副教授蔣承表示，對這次首批就業(yè)質(zhì)量報告不能過分解讀公布數(shù)字，更不能簡單進(jìn)行排名。
發(fā)布什么？
就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系須明確并規(guī)范
這次發(fā)布的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告主要內(nèi)容包括：2013屆畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢等。
部分高校還結(jié)合實(shí)際和學(xué)校特色發(fā)布了分層次、學(xué)科、專業(yè)、地域的就業(yè)狀況，以及就業(yè)狀況對學(xué)校招生、專業(yè)設(shè)置等方面的影響評價，并從就業(yè)狀況、勞動報酬、就業(yè)滿意度等維度構(gòu)建了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系。
雖然各直屬高校年報中均有備受關(guān)注的就業(yè)率數(shù)據(jù)，但存在就業(yè)率統(tǒng)計方式和截止時間不一致的問題，而且大部分高校并未注明、介紹數(shù)據(jù)來源。
“首批就業(yè)質(zhì)量報告的本身質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊的情況在所難免，因?yàn)楹芏喔咝＞蜆I(yè)指導(dǎo)中心的人員規(guī)模和資金有限，沒有編制就業(yè)質(zhì)量報告的經(jīng)驗(yàn)，缺乏數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的人才，再加之編制就業(yè)質(zhì)量報告的時間緊。”岳昌君表示，對高校編制和發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告應(yīng)該給予積極鼓勵。
“現(xiàn)在開了個好頭，但需要有配套的措施跟進(jìn)。”蔣承認(rèn)為，下一步，教育主管部門需要繼續(xù)完善信息公開的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督高校按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證發(fā)布信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時。
“發(fā)布就業(yè)質(zhì)量報告，首先要理清就業(yè)的概念和就業(yè)質(zhì)量的評價指標(biāo)。就業(yè)的概念不清晰，就業(yè)率的統(tǒng)計口徑不明確，就業(yè)質(zhì)量的評價就沒有科學(xué)的尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)。”丁大建指出，就業(yè)是指人和組織或者說人和崗位的匹配，從這個意義上講，升學(xué)、出國等不能納入就業(yè)率的統(tǒng)計范疇，而只能稱為畢業(yè)去向落實(shí)率。
丁大建認(rèn)為，就業(yè)質(zhì)量評價指標(biāo)是多維的，既要有宏觀的，也要有中觀和微觀的。高校就業(yè)質(zhì)量報告，主要是監(jiān)測就業(yè)入口的質(zhì)量，所以，從微觀上講，其核心指標(biāo)應(yīng)該是滿意度，包括學(xué)生和用人單位雙向的滿意度。
“以就業(yè)質(zhì)量報告整體而言，目前從學(xué)生就業(yè)要求角度展示的多，以后也要多從國家、社會，特別應(yīng)包括用人單位的角度對就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評價，不可偏頗。高質(zhì)量的就業(yè)一定是高質(zhì)量的就業(yè)匹配，如果只是反映就業(yè)者單方面的要求，這樣的高就業(yè)質(zhì)量必然是不可持續(xù)的。”丁大建說。
解廷民認(rèn)為，建立高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評價體系，除了就業(yè)率、畢業(yè)生和用人單位的滿意度外，一定要將與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的契合度納入其中。就業(yè)狀況需要與培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位相契合，就業(yè)質(zhì)量報告指標(biāo)要體現(xiàn)出學(xué)校特色，如果培養(yǎng)目標(biāo)不可測，就像產(chǎn)品的市場規(guī)格不清晰一樣。在就業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵搞清楚之前，稱為就業(yè)狀況更貼切，在報告編寫上，更適合用白描的方式。
怎么發(fā)布？
提高報告公信力要多措并舉
教育部在《關(guān)于編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告的通知》中要求，“有條件的地方可委托第三方評價”，據(jù)75所高校的就業(yè)質(zhì)量報告顯示，有11所部屬高校使用了第三方評價的數(shù)據(jù)。
所謂“第三方”，是指兩個相關(guān)主體之外的某個客體，應(yīng)該與第一方、第二方?jīng)]有行政隸屬關(guān)系，也無利益關(guān)系。第三方可以是行業(yè)協(xié)會、民間機(jī)構(gòu)、其他政府部門等。
從理論上講，第三方撰寫發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報告，更具有公信力，但從我國目前的實(shí)際情況來看，第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展還很不健全。有來自高校就業(yè)部門的人士擔(dān)憂，某些第三方調(diào)查采樣太過隨意，數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確率和代表性。
近年來，教育部加強(qiáng)就業(yè)規(guī)范管理，把簽約狀況和就業(yè)統(tǒng)計工作作為督查自查的重點(diǎn)，采取隨機(jī)抽查畢業(yè)生、用人單位電話回訪等方式進(jìn)行嚴(yán)格核查，確保就業(yè)狀況的真實(shí)性和就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
這次高校就業(yè)質(zhì)量報告中的就業(yè)率采用的是上報教育主管部門并接受核查的數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)通過院系上報，由學(xué)校就業(yè)部門進(jìn)行統(tǒng)計、分析和發(fā)布。
岳昌君指出，由于我國處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，社會的信任度普遍較低。如果人們懷疑政府部門和高校的公信力，那么，這些人也很難信任第三方機(jī)構(gòu)。因此，第三方評價目前在國內(nèi)的發(fā)展緩慢，有社會知名度的第三方機(jī)構(gòu)少之又少。
岳昌君認(rèn)為，要提高就業(yè)質(zhì)量報告的公信力，首先應(yīng)該規(guī)范報告編制方法，在報告中說明數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)定義、統(tǒng)計方法等。其次應(yīng)盡快建立全國高校畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，對高校就業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。此外，鼓勵民間機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)調(diào)查。
據(jù)介紹，美國的大學(xué)與雇主協(xié)會進(jìn)行的高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查影響很大，每年進(jìn)行很多全國范圍的各類調(diào)查。美國高校有的進(jìn)行自我調(diào)查，有的與第三方合作進(jìn)行調(diào)查，也有的委托第三方進(jìn)行調(diào)查。
丁大建表示，高校和第三方機(jī)構(gòu)可以有更多的合作，除不可公開的之外，高�？煞窒頂�(shù)據(jù)，第三方機(jī)構(gòu)雖然數(shù)據(jù)不一定完整，但可從側(cè)面驗(yàn)證，更多發(fā)揮分析和監(jiān)督的作用。數(shù)據(jù)分析的價值不在于精確排名，而在于趨勢研判。
蔣承認(rèn)為，在提高公示信息的公信力方面，可借鑒上市公司的信息披露制度，從引入報告審計制度入手，在第三方評價機(jī)構(gòu)還沒有完全成熟的條件下，暫時先讓第三方作為報告的審核人，對報告的科學(xué)性和真實(shí)性發(fā)表專業(yè)和獨(dú)立的審計意見，然后再過渡到完全第三方評價。
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