11月4日，由中國與全球化研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社編輯出版的《中國海歸發(fā)展報(bào)告（2013）》國際人才藍(lán)皮書在北京發(fā)布。藍(lán)皮書指出，2012年，中國留學(xué)人員回國數(shù)量達(dá)到27.29萬人，同比增長46.56%，出現(xiàn)“史上最大海歸潮”。未來5年內(nèi)，中國將迎來回國人數(shù)比出國人數(shù)多的歷史拐點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是海歸潮出現(xiàn)主因
藍(lán)皮書介紹，從留學(xué)人才回流的情況來看，近10年，中國的留學(xué)人員回流比例不斷提升，2012年達(dá)到41.3%，在不久的將來，回流率將超過50%。
藍(lán)皮書分析，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國出現(xiàn)的留學(xué)熱潮是當(dāng)今海歸潮的直接原因，而中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是回流主因，91.8%的中國海歸稱，中國有更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，這是他們回國的最重要原因。
近年來，中國出臺了一系列引進(jìn)國際人才的政策及戰(zhàn)略，為人才回流提供了各種便利，成功地吸引了許多高端人才。
但藍(lán)皮書指出，雖然如此，高層次留學(xué)人員回國比例還比較低。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，回國人員約一半為國外1年期碩士學(xué)位項(xiàng)目畢業(yè)生，獲得博士學(xué)位又有相應(yīng)研究或其他工作經(jīng)歷的高層次留學(xué)人才的回流率仍然處在較低水平。
“海待”現(xiàn)象不明顯，海歸青睞金融行業(yè)
據(jù)藍(lán)皮書研究顯示，目前，86%的海歸能在6個(gè)月內(nèi)找到工作，海歸就業(yè)難問題并不突出。不過，多數(shù)海歸回國就業(yè)的薪資水平比預(yù)期低，77.5%的海歸薪資水平比預(yù)想低，其中，38.5%的海歸薪資比預(yù)想低很多。
藍(lán)皮書指出，海歸回國就業(yè)地區(qū)覆蓋了15個(gè)省市，主要集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東等發(fā)達(dá)省市。其中，有41.6%的海歸在北京就業(yè)。
金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)是海歸就業(yè)最多的行業(yè)，有48.5%的海歸進(jìn)入金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)工作。按人數(shù)比例從高到低，其他吸納海歸就業(yè)較多的行業(yè)有：教育、科研占9.1%，新一代電子信息技術(shù)占8.7%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占7.4%，生物工程或醫(yī)藥占7.4%，新能源、新材料占7.0%，政府和公共事業(yè)占6.9%。
“海鷗”比例增多，政策需兼顧各層次留學(xué)人員
藍(lán)皮書稱，雖然海外高層次留學(xué)人才回國比例還比較低，但是，高層次人才在國內(nèi)外環(huán)流的趨勢越來越明顯。據(jù)藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，人社部提出了針對海外學(xué)子的“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，促使“海鷗”群體壯大。
“海鷗”群體多為在國外獲得綠卡或國籍的高層次人才。他們頻繁往來于國內(nèi)和海外，從事商務(wù)貿(mào)易及各種不同項(xiàng)目，他們選擇如回國經(jīng)商、向國內(nèi)轉(zhuǎn)移技術(shù)或進(jìn)行投資等各種適合自己的方式為國服務(wù)。藍(lán)皮書認(rèn)為，目前，留學(xué)人員相關(guān)政策主要關(guān)注高層次人才，隨著回國留學(xué)人員的層次、類別多元化，應(yīng)該制定一批針對性強(qiáng)的新政策，尤其是制定面向全體留學(xué)人員的普惠政策，包括子女入學(xué)、社保、就醫(yī)、出入境等，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)手段的建設(shè)，給予不同層次的海歸以同樣的國民待遇，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)。
例如，更多地關(guān)注小海歸的就業(yè)問題，把他們納入國家“大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃”，關(guān)注他們的基本利益需求，出臺相應(yīng)的扶持政策；關(guān)注大量的“海鷗”人才，加大綠卡發(fā)放和人才簽證的力度，激勵(lì)他們?yōu)閲⻊?wù)。（記者 萬玉鳳）
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