從崗位認同到專業(yè)認同,再到倫理認同,中國的法律職業(yè)制度改革不斷拓深法律職業(yè)的內涵,不斷回歸法律職業(yè)的內在規(guī)律
被稱為中國職業(yè)考試“第一大考”的國家司法考試,即將面臨重大改革。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,這一實施了14年的考試制度,將在考試內容上加強科學化、標準化、信息化建設。改革的實施不僅將影響許多人的職業(yè)命運,也關系到全面推進依法治國目標的實現(xiàn)。
司法考試制度自2002年啟動以來,在我國依法治國的過程中發(fā)揮了重要作用。此前,律師、法官等不同崗位分別考試,主要目的是解決中國法治進程加速推進之后,各崗位人員欠缺的問題。然而,由于考試模式的不同,無法在不同法律職業(yè)間構建共通互融的共同體認同。國家司法考試制度的實施,使這一狀況大為改觀,最直接的效果是,不同崗位的法律工作者在專業(yè)化和職業(yè)化程度上都有所提高,許多法治共識逐漸凝聚。近年來,不同法律職業(yè)協(xié)力防范和糾正冤假錯案的諸多舉措,便是有力佐證。
如果說2002年版的司法考試制度,將以往律師、法官、檢察官和公證員分別考試的狀態(tài)統(tǒng)一為一場考試,是“小統(tǒng)一”,那么即將迎來的改革,或可稱為法律職業(yè)的“大統(tǒng)一”:不僅將更多法律從業(yè)人士納入考試范圍,而且將包括法律顧問、仲裁員和政府中從事行政處罰決定的人員等納入進來。更重要的是,《意見》以考試制度的改革,力圖在法治倫理的層次上構造法律職業(yè)的統(tǒng)一性。《意見》用“法治工作隊伍”的稱呼,替代了以往常用的“法律專門人才”或是“法律工作者”,將法治工作定義為“涉及對公民、法人權利義務的保護和克減”。這種提法超越了以往的法律職業(yè)概念,體現(xiàn)了法治的精義。
黨的十八屆四中全會提出,完善法律職業(yè)準入制度,健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。法律職業(yè)的統(tǒng)一在于法治倫理的統(tǒng)一,這一職業(yè)內涵的回歸,有助于人們認識到,法律崗位雖然有分工,但根本利益不應有分立;不同法律職業(yè)不是司法流程上的對手,而是法治的共同隊友。以法治方式和法治思維維護公民和法人的權利,這是法治倫理的基本內容,是不同崗位上的法治工作者應當共同奉行的職業(yè)內涵。
當然,僅有一場統(tǒng)一的考試不足以構建統(tǒng)一的法律職業(yè)共同體。法治是一項系統(tǒng)工程,回顧中國的法治建設歷程,在不同的歷史條件和時代背景下,總會有不同的改革重點。當前,中國正全面建設法治國家,統(tǒng)一法律職業(yè)制度的改革正順應了這一進程。在社會學家看來,社會分工越細,專業(yè)化、職業(yè)化越重要,“禮失求諸野”的現(xiàn)象,應更多為職業(yè)團體的道德水準來替代。放在法治語境下,這個規(guī)律也是適用的:法治工作隊伍的道德面貌將構成中國法治圖景的基準色,進而影響國家和社會的法治倫理面貌。
從崗位認同到專業(yè)認同,再到倫理認同,中國的法律職業(yè)制度改革不斷拓深法律職業(yè)的內涵,不斷回歸法律職業(yè)的內在規(guī)律。進而言之,在當前一輪司法改革中,包括員額制和司法責任制改革在內的改革措施,都是在促進不同法律職業(yè)間的融會貫通,從而共同筑牢全面依法治國的法治倫理根基和職業(yè)認同。
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