人民網(wǎng)北京4月8日電（記者 賀迎春）日前媒體對(duì)西安理工大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)違紀(jì)案的報(bào)道，再次把高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理亂象推上了風(fēng)囗浪尖。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(zhǎng)姜耀東今天在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，科研經(jīng)費(fèi)使用的不規(guī)范現(xiàn)象主要是我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的制度性缺陷造成的，不合理的經(jīng)費(fèi)使用制度，導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)使用失當(dāng)大范圍的發(fā)生。

據(jù)報(bào)道，由于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、對(duì)學(xué)校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理混亂問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，西安理工大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記劉丁被處以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。“劉丁課題組”科研經(jīng)費(fèi)違紀(jì)案也暴露出私設(shè)小金庫(kù)、高價(jià)買豪車、發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)、分購(gòu)物卡這些學(xué)術(shù)界“吃”科研經(jīng)費(fèi)的“潛規(guī)則”。

科研經(jīng)費(fèi)管得太多，管得太細(xì)

姜耀東表示，對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該區(qū)別由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠科學(xué)完善造成的違規(guī)違法問(wèn)題和惡意使用科研經(jīng)費(fèi)腐敗問(wèn)題。

“我們的科研人員工資太低，過(guò)去國(guó)家是默認(rèn)可以從科研經(jīng)費(fèi)里面補(bǔ)充收入。但依各類縱向課題的預(yù)算原則，課題研究者是沒(méi)有勞務(wù)費(fèi)的，只有參加科研項(xiàng)目的無(wú)收入人員，才可按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)列支勞務(wù)費(fèi)。”姜耀東認(rèn)為，課題的研究者們?nèi)绻�只領(lǐng)取因從教而生的工資福利，不能因付出了研究勞動(dòng)而獲得報(bào)酬，這顯然是有失公允的。

姜耀東表示，科研經(jīng)費(fèi)管理主要是管得太多，管得太細(xì)。“例如我承擔(dān)的國(guó)家重大基礎(chǔ)研究973項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定不能支付在本校進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室費(fèi)用，因此所有實(shí)驗(yàn)只能在外校進(jìn)行。”

事實(shí)上，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中普遍存在的報(bào)銷等問(wèn)題，全國(guó)人大常委、曾任中央第十巡視組組長(zhǎng)令狐安曾對(duì)媒體表示，這是“辦法規(guī)定及制度不合理造成的‘逼良為娼’的現(xiàn)象”。“正門、前門開(kāi)得不夠大、開(kāi)得不夠?qū)挘瑳](méi)辦法，人就開(kāi)后門、邪門了。”

建立起一整套明晰的規(guī)則

我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用大范圍的失當(dāng)，有的合理但不合法，有的不合理而合法，也有的既不合理也不合法。有些不合理不合法的使用手段是為了解決合理但不合法的開(kāi)支。

姜耀東表示，從國(guó)家層面上可以考慮就科研經(jīng)費(fèi)管理制訂一部專門的法規(guī)。對(duì)于各種形式的科研經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)引入專業(yè)、嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，從預(yù)算的編制、審核到執(zhí)行，再到事后的績(jī)效考核，以及對(duì)違反預(yù)算行為的問(wèn)責(zé)，都要建立起一整套明晰的規(guī)則。

要解決科研經(jīng)費(fèi)管理亂象，姜耀東認(rèn)為，還需要對(duì)科研人員的薪酬制度進(jìn)行改革，提高科研人員的工資收入，讓他們的經(jīng)濟(jì)回報(bào)能充分體現(xiàn)其工作業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)，讓科研人員也能依法享受成果轉(zhuǎn)化中獲得的合理收益，使得科研人員沒(méi)必要從科研經(jīng)費(fèi)中牟利。

科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的種種亂象，也反映了我國(guó)科學(xué)研究者“靜不下心”。姜耀東認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，歸根結(jié)底還在于科研評(píng)價(jià)體系的改革。

對(duì)于惡意利用科研經(jīng)費(fèi)腐敗的現(xiàn)象依法處理

據(jù)陜西省紀(jì)檢部門查實(shí)，劉丁于2011年4月間授意李某用課題組資金購(gòu)買一輛價(jià)值68．99萬(wàn)元的奧迪A6轎車，用于課題組接待和項(xiàng)目業(yè)務(wù)接待。由于課題組不是獨(dú)立法人單位，無(wú)法辦理牌照，該車登記在劉丁個(gè)人名下。

對(duì)于挪用資金購(gòu)買豪車等違法現(xiàn)象，姜耀東認(rèn)為，應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)惡意違規(guī)使用的懲處力度，對(duì)于那些惡意利用科研經(jīng)費(fèi)腐敗的，要用制度規(guī)定和法律手段進(jìn)行處理，包括終身禁止申請(qǐng)科研項(xiàng)目、開(kāi)除公職、終身禁止從事科研工作、移交司法等等處理手段。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，應(yīng)建立大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)必須公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的制度，將包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)務(wù)收支信息，及時(shí)向師生以及社會(huì)公眾公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。