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科技創(chuàng)新支撐國家綜合實(shí)力

時間:2016-06-21來源:中國青年報 作者:張銳
 “十三五”時期的五大發(fā)展理念當(dāng)中,創(chuàng)新位居首位。為什么要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略置于如此重要的地位?習(xí)近平總書記在“科技三會”的講話中明確提出:這是我國發(fā)展的必然選擇——是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇;是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇;是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

  習(xí)近平總書記在不久前召開的哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上提出,一個沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列,一個沒有繁榮的哲學(xué)社會科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。他說,哲學(xué)社會科學(xué)要提倡理論創(chuàng)新和知識創(chuàng)新,鼓勵大膽探索,開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭鳴,活躍學(xué)術(shù)空氣。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不創(chuàng)新不行,創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變,就可能陷入戰(zhàn)略被動,錯失發(fā)展機(jī)遇,甚至錯過整整一個時代。

  本期《思想者》繼續(xù)邀請學(xué)者就“創(chuàng)新新常態(tài)”發(fā)表自己的看法,以饗讀者。

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  ■習(xí)近平總書記指出,不創(chuàng)新不行,創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變,就可能陷入戰(zhàn)略被動,錯失發(fā)展機(jī)遇,甚至錯過整整一個時代。

  從產(chǎn)品品類的更新迭代,到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化;從產(chǎn)業(yè)模式的置換再造,到管理方式的蛻變轉(zhuǎn)身;從商業(yè)形態(tài)的進(jìn)化升級,到文化理念的躍進(jìn)升華;從微觀層面的制度重塑,到宏觀視域的強(qiáng)國富民,攜帶著巨大創(chuàng)新能量的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)并將進(jìn)一步向人類經(jīng)濟(jì)與社會肌體進(jìn)行更為寬泛與更加深入的滲透,其最終牽引出的是排浪式創(chuàng)新熱流、普惠式智慧成果以及持久性改良動能。

  阿喀琉斯之踵

  科學(xué)技術(shù)被稱為是最高意義上的革命力量和有力杠桿,而科技創(chuàng)新則是影響與決定著一國的經(jīng)濟(jì)與綜合實(shí)力的核心支撐。創(chuàng)新強(qiáng)則國運(yùn)昌,創(chuàng)新弱則國運(yùn)殆。由于多種原因,我國與歷史上的重大科技革命失之交臂,也曾承受過科技弱致國力弱的痛苦與災(zāi)難,因此,當(dāng)全新的科技革命如今降臨到人類面前時,中國不但不會回避與躲閃,還會主動地承接與面對。

  掃描全球,信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)正在向著所有領(lǐng)域廣泛地植入與滲透,帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革,并將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工的重大調(diào)整;與此同時,一些重大顛覆性技術(shù)的不斷涌現(xiàn),帶動著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速以及新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式的層出不窮,并正在深度重塑世界競爭格局、改變國家力量對比,創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略。如此格局,倒逼著中國必須將科技創(chuàng)新提升到經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的核心位置,并將其義無反顧地強(qiáng)化為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。正如習(xí)近平總書記所言:“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭,如果科技創(chuàng)新搞不上去,發(fā)展動力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換,我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。”

  的確,業(yè)已進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)供給側(cè)所能獲得的發(fā)展動力正日漸式微,長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式不僅不能持續(xù),而且邊際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)正在發(fā)生顯著遞減,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為此需要尋找與拓展出新的引擎與動能,而最為明智的戰(zhàn)略之舉就是,將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的低成本要素驅(qū)動盡可能快速地切換到創(chuàng)新驅(qū)動尤其是科技創(chuàng)新的動力上來。一方面,要通過科技創(chuàng)新增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給,提高全要素的生產(chǎn)率,放大經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益;另一方面,要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合,突破資源和環(huán)境的瓶頸約束,特別是要通過關(guān)鍵技術(shù)和原始創(chuàng)新能力的提升,拓展出利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新的生產(chǎn)方式與商業(yè)模式。

  應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國綜合國力已升至世界前列,并已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ),加之我國還具有超大的市場規(guī)模、多樣化的消費(fèi)需求,科技創(chuàng)新的著陸空間十分廣闊。更為重要的是,我國科技發(fā)展正處于從量的增長到質(zhì)的提升的躍升階段,科研體系日臻完備,人才隊(duì)伍不斷壯大,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)已較為充實(shí)與穩(wěn)定。然而,如同習(xí)近平總書記一針見血所指出:“我國創(chuàng)新能力不強(qiáng),科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足,科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,這是我國這個經(jīng)濟(jì)大個頭的‘阿喀琉斯之踵’。”時代已經(jīng)做出了呼喚:快速行走了30多年的中國經(jīng)濟(jì)巨人不能因?yàn)榭萍拣B(yǎng)分的不良而蹩腿跛行,更不能因?yàn)榭萍寄芰康墓┙o不足而疲軟倒下,而必須在科技創(chuàng)新的支撐之下走得更加穩(wěn)健與闊步。

  創(chuàng)新中的“孤島”

  如果說創(chuàng)新能力不強(qiáng)構(gòu)成了我國科學(xué)技術(shù)一大軟肋的話,那么創(chuàng)新“孤島”即創(chuàng)新成果不能及時而有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值,則是又一個人所共知的現(xiàn)實(shí)短板。為此,在全國科技創(chuàng)新大會上,習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào):“科學(xué)研究既要追求知識和真理,也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾”“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究,而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。”

  不錯,科技創(chuàng)新需要“頂天”,即面向世界科技前沿,破譯未解難題;也要“立地”,即面向國家戰(zhàn)略需求,在全球競爭中贏得主動;還要“惠民”,即面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場,為百姓與社會創(chuàng)造更多財富。但對于任何一國而言,以上“三個面向”中,面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場恐怕應(yīng)該是最重要和最為緊迫的。“窮理以致其知,反躬以踐其實(shí)。”如果科學(xué)研究僅僅滿足于提出新穎的想法,或者寫出鞭辟入里的技術(shù)報告和發(fā)表擲地有聲的思想論文,以及形成束之高閣的專利技術(shù),這種游離于社會經(jīng)濟(jì)活動之外的科研行為與成果,最終也就是研究者的自我欣賞,雖然不乏喝彩與共鳴之聲,但也難逃資源與創(chuàng)新的浪費(fèi)之憾,自然就不可獲得留存于史的價值。不僅如此,我們還需明確意識到,當(dāng)代科研成果轉(zhuǎn)化周期越來越短,一項(xiàng)科研成果如果在轉(zhuǎn)化周期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,其經(jīng)濟(jì)潛能就會很快衰減。也正因?yàn)檫@樣,那些昨天看上去是貴如黃金的科研寶貝,到了今天或者明天就可能成為一文不值的敝屣。

  反觀國內(nèi),在全世界的排名座次上,我國的發(fā)明專利申請量位居第一,科技論文的數(shù)量位居第二,不過,在專利與論文數(shù)量大幅躍升的同時,我國的創(chuàng)新能力并未同步提高。彭博社的有關(guān)統(tǒng)計結(jié)果是,在去年全球創(chuàng)新能力50強(qiáng)的國家中,中國僅居第22位,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美歐國家,也大大跑輸亞洲地區(qū)的韓國、日本和新加坡等國,而且這樣的位次與我國的科技存量資源的確也不匹配。如此尷尬的結(jié)果無疑與科技成果的轉(zhuǎn)化能力薄弱以及轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不暢直接有關(guān)。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%,而先進(jìn)國家這一指標(biāo)卻高達(dá)60%至70%。當(dāng)然,人們也清晰地看到,數(shù)據(jù)背后折射出了這樣一種鏡像:高校或科研院所的研發(fā)成果過于前沿,企業(yè)用不上;而國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題,高校和科研院所又不愿去做或者無力去做?萍汲晒c市場需求脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象十分顯著。

  疏通落地的經(jīng)緯脈絡(luò)

  作為科技創(chuàng)新的主體,高等院校與科研院所的科研人員應(yīng)當(dāng)站在產(chǎn)業(yè)化、商用化的高度來審視與設(shè)定自己的技術(shù)路線,并推出有助于解決企業(yè)實(shí)際問題特別是重大瓶頸問題的應(yīng)用技術(shù)。

  但是,由于身份的限制與角色的固化,更由于分配機(jī)制的激勵力度微弱以及發(fā)現(xiàn)協(xié)同對象所產(chǎn)生的不菲搜索成本,國內(nèi)科研人員其實(shí)非常缺乏轉(zhuǎn)化科研成果的積極性與主動性。但比較而言,一項(xiàng)外部成果的植入與轉(zhuǎn)化,帶給企業(yè)的效果卻格外顯著,其或者是一個新產(chǎn)品的問世,或者是一條生產(chǎn)線的誕生,甚至是一種商業(yè)模式的建立。因此,在與科研院所和高校互聯(lián)互通過程中,企業(yè)理應(yīng)表現(xiàn)出更多的主動;尤其是在與高校、科研院所合作構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及成果定制等方面更應(yīng)該走在前面。而對于高校與科研院所而言,一方面應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍,專司與企業(yè)的協(xié)同合作之責(zé),另一方面要加大對科技人員科研成果轉(zhuǎn)化的激勵力度,保證落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中“將完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵最低比例從20%提高到50%”的最新規(guī)定。

  當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的對接遠(yuǎn)非科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)二者之間的協(xié)同所能濟(jì)事,還需要政府管理職能的充分協(xié)作與高效配合。首先,政府應(yīng)當(dāng)最大程度地釋放自身在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)作用,除建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式,還要培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺和機(jī)制。其次,要構(gòu)建和完善專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系,包括發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù);構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示,解決成果交易流通與市場化定價問題;鼓勵區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場發(fā)展,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能;大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等。第三,開展科技成果信息匯交與發(fā)布,以各級政府的財政科技計劃成果和科技獎勵成果為重點(diǎn),發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的重大科技成果包,探索市場化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

  必須特別強(qiáng)調(diào)的是,相比于小型技術(shù)或者專利轉(zhuǎn)化為“雙創(chuàng)”成果而言,擁有核心技術(shù)的大型企業(yè)或者重大科技成果不僅有著相對強(qiáng)大的市場風(fēng)險承受能力,而且還能形成更為顯著的科技引爆效應(yīng),諸如國外的微軟、谷歌和臉譜以及國內(nèi)的阿里巴巴、華為等企業(yè)無不是圍繞自己的核心技術(shù)創(chuàng)新建立了若干個中小企業(yè)與其緊密協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,進(jìn)而催生了跨界的產(chǎn)業(yè)組合,由此對經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張發(fā)揮了十分迅猛的催化作用。

  因此,在推動科技與經(jīng)濟(jì)對接的過程中,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持與打造具有核心技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)平臺巨臂,并鼓勵建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟,開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān);同時鼓勵支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校開放資源平臺,構(gòu)造和輻射出若干個生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。

  個人認(rèn)為,金融政策應(yīng)是科技成果轉(zhuǎn)化的一枚強(qiáng)大催化劑。從現(xiàn)在來看,更多的財政資金與企業(yè)自投資金都匯集在了科技孵化階段,而成果的轉(zhuǎn)化和中試階段往往資金支持不夠或不濟(jì)。因此,除了增加相應(yīng)的資金投入份額,還應(yīng)充分發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用,并通過創(chuàng)新投貸聯(lián)動、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場化供給渠道,同時創(chuàng)建包括天使基金、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保資金和政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金等覆蓋創(chuàng)新鏈條全過程的金融服務(wù)體系。另外,政府應(yīng)當(dāng)通過股權(quán)激勵等手段鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)將存量研發(fā)資金流轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)化與中試環(huán)節(jié),以在提升資金總體配置與使用效率的同時,密切科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)共振度。(原標(biāo)題:創(chuàng)新新常態(tài):識變應(yīng)變求變科技創(chuàng)新支撐國家綜合實(shí)力——讀習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話)

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