不久前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的措施，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

此前，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，李克強(qiáng)總理說(shuō)，要給科研院所和高校開(kāi)展科研更大自主權(quán)。讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時(shí)間去自由探索。完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配機(jī)制，提高間接費(fèi)用和人頭費(fèi)用比例，推進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。另外，在今年4月15日考察清華大學(xué)和北京大學(xué)時(shí)，李克強(qiáng)總理也承諾將出臺(tái)經(jīng)費(fèi)使用上更加合理、調(diào)動(dòng)教學(xué)科研人員積極性的文件，以及通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)給高校必要辦學(xué)自主權(quán)的文件。

說(shuō)到做到、馬上就辦。在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕不到3天里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確規(guī)定了相關(guān)的政府決策。

這是以科技體制改革的深化取信于科學(xué)家的實(shí)際舉措，也是提升改革公信力的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中被寄予厚望。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展從理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，必須要有實(shí)實(shí)在在的政策舉措來(lái)支撐，其中科技界是從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的領(lǐng)頭界別，通過(guò)體制改革釋放創(chuàng)新活力、調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展可以起到四兩撥千斤的杠桿功效。

當(dāng)然，在科技創(chuàng)新中，人是最關(guān)鍵的因素，必須充分尊重人才、保障人才權(quán)益、最大限度激發(fā)人的創(chuàng)造活力。但是實(shí)事求是講，我國(guó)科研項(xiàng)目的管理還存在部門本位主義，特別是在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，“投鼠忌器”，害怕科研經(jīng)費(fèi)被貪污浪費(fèi)就出臺(tái)了一些不利于科研人員研究和創(chuàng)新的管理指標(biāo)和制度；同時(shí)注重用物化的指標(biāo)去衡量腦力勞動(dòng)成本，用工程項(xiàng)目的管理方法去管理科研活動(dòng)，導(dǎo)致科學(xué)研究人員被綁死在條條框框的束縛中，就如總理所講的：“有科研人員反映，每年有1/3的時(shí)間都在填各類表格，有時(shí)候還填不對(duì)、要打回來(lái)重填，許多時(shí)間都浪費(fèi)到這上面了!”

所以，推進(jìn)科研體制改革，首先必須解放“人”，建立有利于人才發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制。從常務(wù)會(huì)議研究的五項(xiàng)內(nèi)容來(lái)看，這次對(duì)科技體制改革的深化，就是以科研經(jīng)費(fèi)的管理為抓手，主要圍繞解放和服務(wù)科研人員為改革導(dǎo)向，出臺(tái)解決束縛科研人員的不合理經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的相關(guān)制度，可謂抓到了問(wèn)題的關(guān)鍵，解決了突出的矛盾。會(huì)議決定下放科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的權(quán)力至項(xiàng)目承擔(dān)單位，大幅度提高科研經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)的比例至20%，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)，合理擴(kuò)大中央高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán)，簡(jiǎn)化用地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，對(duì)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資的項(xiàng)目由審批改為備案。改革科研人員差旅費(fèi)管理辦法、簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理等。

當(dāng)然，這只是改革中的一環(huán)，涉及科技體制的改革，要做的工作很多，比如科研管理體制的改革、科研項(xiàng)目管理體制的改革以及高校管理的去行政化改革，等等。但是，我們從國(guó)家推動(dòng)改革的堅(jiān)定決心以及及時(shí)出臺(tái)的政策，看到了信心與希望。（原標(biāo)題：以科技體制改革的深化取信于科學(xué)家）

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