創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，培養(yǎng)一支潛心科研的高素質(zhì)青年科技隊(duì)伍至關(guān)重要。

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門和各省市紛紛推出各種人才計(jì)劃，在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了積極作用。然而，由于“帽子”過多過亂，其引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)也日益凸顯。

科技界的有識(shí)之士為此深感憂慮：五花八門的“帽子工程”會(huì)不會(huì)把青年創(chuàng)新人才的方向?qū)�偏了、心思搞亂了，以致擾亂正常的學(xué)術(shù)生態(tài)，加劇學(xué)術(shù)界的浮躁風(fēng)氣？他們呼吁：對(duì)當(dāng)前名目繁多、重復(fù)交錯(cuò)的人才計(jì)劃應(yīng)盡快梳理整合，創(chuàng)造一個(gè)讓年輕人靜下心來(lái)搞科研的良好環(huán)境。

你有“千人”、我有“萬(wàn)人”，你有“長(zhǎng)江”、我有“黃河”……眾多人才計(jì)劃讓人眼花繚亂

在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中科院心理所研究員楊玉芳的發(fā)言引發(fā)共鳴：近些年來(lái)各部委、各省市、各單位推出的人才計(jì)劃太多了，讓人眼花繚亂。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)家各部委、單位的人才計(jì)劃近20個(gè)。國(guó)家自然科學(xué)基金委有“杰出青年科學(xué)基金”（俗稱“杰青”）、“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”（簡(jiǎn)稱“優(yōu)青”），教育部有“長(zhǎng)江學(xué)者”（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江”）、“青年長(zhǎng)江學(xué)者”（俗稱“小長(zhǎng)江”）、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，中組部有“人才”“青年人才”“青年拔尖人才支持計(jì)劃”，科技部有“萬(wàn)人計(jì)劃”“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，中國(guó)農(nóng)科院有“青年英才計(jì)劃”，人社部有“百千萬(wàn)人才工程”，全國(guó)博士后管委會(huì)辦公室有“香江學(xué)者計(jì)劃”……

加上各省市的各類人才計(jì)劃，比如“黃河學(xué)者”“泰山學(xué)者”“黃山學(xué)者”“楚天學(xué)者”……全國(guó)各級(jí)各類的創(chuàng)新人才計(jì)劃有近百個(gè)。

“這種人才‘帽子’滿天飛的現(xiàn)象，在世界上都不多。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)化工系副主任邢新會(huì)指出，各部門、各省市推出人才計(jì)劃的初衷無(wú)疑是好的，在吸引、支持青年創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了一定的積極作用。“但是，由于這些人才計(jì)劃政出多門、定位重疊、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評(píng)選不公平、管理不完善，所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)正日益凸顯，應(yīng)予以高度關(guān)注。”

一些計(jì)劃的評(píng)選異化為“拼關(guān)系”，誰(shuí)的導(dǎo)師名氣大、運(yùn)作能力強(qiáng)，誰(shuí)就能拿到“帽子”

“我們系前年引進(jìn)了一個(gè)非常好的年輕老師，他在國(guó)內(nèi)獲得博士學(xué)位后，到美國(guó)讀博士后。他回國(guó)后工作非常出色，被全球歷史最悠久的權(quán)威科技雜志《美國(guó)麻省理工學(xué)院科技評(píng)論》（TR）評(píng)選為2015全球杰出青年創(chuàng)新家（每年在全球評(píng)出35位35歲以下學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的創(chuàng)新精英）。但令人無(wú)法理解的是，他回國(guó)后連續(xù)兩年申請(qǐng)‘優(yōu)青’，都莫名其妙地落選了。”邢新會(huì)對(duì)類似事件深感不解，“我們系還有兩個(gè)非常不錯(cuò)的青年人才，去年參評(píng)‘小長(zhǎng)江’時(shí)也意外落選。”

據(jù)記者了解，有類似遭遇的高校、科研單位還有不少。

為什么類似現(xiàn)象會(huì)頻頻發(fā)生？

“原因之一就是一些科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有問題。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心原總工李莉認(rèn)為，評(píng)選人才計(jì)劃的根本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是創(chuàng)新能力和潛力，而不是簡(jiǎn)單的“數(shù)數(shù)”。“正確的評(píng)價(jià)應(yīng)該是根據(jù)不同科研活動(dòng)的不同性質(zhì)，采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)分類評(píng)價(jià)，但現(xiàn)在是不管你搞什么，往往就看論文數(shù)量、影響因子、專利等數(shù)字指標(biāo)。”

“現(xiàn)在全國(guó)的人才計(jì)劃那么多，導(dǎo)致評(píng)審的工作量非常大。許多評(píng)審專家叫苦連天：不是在評(píng)審，就是在去評(píng)審的路上。”中科院院士、北京生命科學(xué)研究所副所長(zhǎng)邵峰說，“這不光浪費(fèi)了大量的行政資源，也直接導(dǎo)致評(píng)審專家不可能花足夠時(shí)間去認(rèn)真評(píng)審，結(jié)果只能去數(shù)申請(qǐng)者刊發(fā)的論文數(shù)，或者看他過去戴過什么‘帽子’。”

受訪人員指出，比評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理更“要命”的，是評(píng)選過程中的“拼關(guān)系”。一位不愿透露姓名的知名院士曾多次受邀評(píng)選“千人”“杰青”和“長(zhǎng)江”，每次評(píng)選之前都會(huì)接到許多“說情”的電話、短信。“其中有的來(lái)自被評(píng)者本人，有的來(lái)自被評(píng)者的導(dǎo)師或者所在單位的系主任甚至是校長(zhǎng)，措辭不一、主旨相同，就是請(qǐng)求‘關(guān)照’。”他告訴記者，“我曾私下里問過其他評(píng)委，他們都用‘防不勝防’‘絡(luò)繹不絕’來(lái)形容‘打招呼’的。”

“現(xiàn)在一些人才計(jì)劃的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，逐漸異化成了 ‘拼關(guān)系’。”邢新會(huì)說，“在全國(guó)政協(xié)科技界別的小組會(huì)上，有委員反映，現(xiàn)在往往是誰(shuí)的導(dǎo)師名氣大、運(yùn)作能力強(qiáng)，誰(shuí)就能拿到‘帽子’。”

“社會(huì)上本來(lái)就重視人情，科技界的‘拼關(guān)系’也由來(lái)已久、屢禁不止。”邢新會(huì)不無(wú)擔(dān)憂地說，“如果任由各類人才計(jì)劃評(píng)選中的‘拼導(dǎo)師’風(fēng)氣蔓延，就會(huì)讓更多博士（后）畢業(yè)的年輕人在工作之初就染上投機(jī)鉆營(yíng)的惡習(xí)，必將遺患無(wú)窮。”

搶“帽子”可能會(huì)使青年人才偏離科研的正確方向，貽誤科研的黃金時(shí)期

為什么一些青年科研人員如此重視“搶帽”？

“因?yàn)?lsquo;帽子’是與科研資源緊密掛鉤的。”邵峰說,“我到國(guó)內(nèi)的多個(gè)大學(xué)、研究所講課時(shí)，許多青年教師跟我訴苦：如果45歲之前沒拿到‘長(zhǎng)江’或者‘杰青’，就意味著科研生涯結(jié)束了。”

邵峰解釋說，如果45歲之前沒拿到“杰青”或者“長(zhǎng)江”，后面就很難申請(qǐng)到獨(dú)立承擔(dān)的大課題,只能為別人打工。“更讓人擔(dān)憂的是，現(xiàn)在‘小帽子’‘大帽子’形成了環(huán)環(huán)相扣的‘帽子鏈’。比如，如果你想當(dāng)院士，首先最好是‘杰青’；如果你想拿‘杰青’，最好先拿到‘優(yōu)青’。”

“現(xiàn)在‘帽子’不僅和科研經(jīng)費(fèi)掛鉤，而且還和晉升職稱、評(píng)獎(jiǎng)、待遇都掛上鉤了。”據(jù)邢新會(huì)介紹，拿到“帽子”的人才在單位里就成了名人，各方面的名利會(huì)接踵而至——戴上“帽子”的少數(shù)人和沒有拿到“帽子”但同樣優(yōu)秀的人才，形成了鮮明的待遇反差。

中科院西雙版納熱帶植物研究所主任陳進(jìn)說：“本來(lái)年輕人水平都差不多、待遇也差不多，結(jié)果就因?yàn)槟愦魃狭四稠?lsquo;帽子’，不僅拿到的支持經(jīng)費(fèi)多了，而且享受的待遇也高出一大截——沒拿到‘帽子’的人怎么想？他們的積極性怎么調(diào)動(dòng)？”

“科學(xué)本來(lái)看重民主、平等，打破權(quán)威。而‘帽子工程’把科研人員分成了三六九等，不僅容易造成關(guān)系隔閡和交流障礙，而且會(huì)扼殺不少年輕人的創(chuàng)造積極性。”陳進(jìn)說，一些人一戴上“大帽子”，就會(huì)覺得自己神得不得了，成了高高在上的權(quán)威；不明就里的年輕學(xué)生和局外人，也往往把他們奉若神明。“這無(wú)異于拔苗助長(zhǎng)，把本來(lái)有希望成為科學(xué)大家的好苗子捧殺了。”

“‘搶帽子’更嚴(yán)重的后果，是可能會(huì)把科研的方向引導(dǎo)偏了，貽誤了科研的黃金時(shí)間。”邵峰說，由于評(píng)審時(shí)往往是數(shù)論文數(shù)，而在科學(xué)上越難的問題越不好發(fā)論文，“一些年輕人為了湊夠論文數(shù)、拿到‘帽子’，就挑選那些容易做的題目做，先發(fā)夠論文再說，至于所做的題目是不是國(guó)際領(lǐng)域重要的科學(xué)問題，就顧不上考慮了。結(jié)果，做的研究只是修修補(bǔ)補(bǔ)的工作，而不是引領(lǐng)性的。等拿到‘帽子’、想起來(lái)再做的時(shí)候，那個(gè)重要的科學(xué)問題很可能早就被別人做了，機(jī)會(huì)和時(shí)間白白耽誤了。”

“事實(shí)的確如此。一些人為了拿到‘帽子’，哪個(gè)題目熱門做哪個(gè)，結(jié)果往往在別人屁股后跟風(fēng)，很難做出原創(chuàng)性的工作。”邢新會(huì)說，“每年評(píng)選的‘大帽子’人才有數(shù)百個(gè)，而真正做出國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果的又有多少？”

“‘帽子滿天飛’還導(dǎo)致‘轉(zhuǎn)會(huì)’成風(fēng)。”楊玉芳指出，現(xiàn)在全國(guó)的高校、科研院所都在提高價(jià)碼吸引人才，一些有“帽子”的科研人員為了得到更多經(jīng)費(fèi)、提高待遇，頻頻“轉(zhuǎn)會(huì)”、重復(fù)“戴帽”。“這不僅造成科研資源過度集中，還可能破壞學(xué)術(shù)生態(tài)、影響學(xué)術(shù)風(fēng)氣。”

應(yīng)當(dāng)梳理整合現(xiàn)有人才計(jì)劃，建立一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)人才支持計(jì)劃

“帽子工程”泛濫的現(xiàn)狀，也讓心系祖國(guó)的美國(guó)杜克大學(xué)教授王小凡憂心忡忡。多年來(lái)他一直關(guān)注并參與國(guó)內(nèi)多個(gè)人才計(jì)劃的實(shí)施，提出的許多建議得到采納。

“現(xiàn)在中國(guó)有人有錢有設(shè)備，可以說是做科研的黃金時(shí)期，不能讓這些五花八門的‘帽子’把資金浪費(fèi)了、把方向搞偏了、把風(fēng)氣搞壞了。”王小凡與上述受訪者達(dá)成的共識(shí)是：對(duì)當(dāng)前的各種人才計(jì)劃梳理整合。涉及中年人才的，該提高質(zhì)量的提高質(zhì)量，該合并的合并，該取消的取消；對(duì)于涉及青年人才的人才計(jì)劃，統(tǒng)一歸并為“國(guó)家青年創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”，把分散的資源集中起來(lái)、高效利用，由一個(gè)部門牽頭實(shí)施，搭建一個(gè)公平、開放、高質(zhì)量、持續(xù)支持的國(guó)家級(jí)人才支持平臺(tái)，早日形成健康的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)生態(tài)，讓青年人才靜下心來(lái)，把有限的時(shí)間和精力放到創(chuàng)新上。

為把“國(guó)家青年創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”實(shí)施好，受訪者提出以下具體建議——

在支持對(duì)象上，考慮到近年來(lái)國(guó)內(nèi)知名高校、研究院所已培養(yǎng)出一批非常優(yōu)秀的博士、博士后，建議對(duì)海外歸來(lái)、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和外籍青年人才一視同仁，讓他們?cè)谝粋�(gè)平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)；

在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)上，以創(chuàng)新能力和潛力為核心，根據(jù)不同的科研性質(zhì)，制定科學(xué)的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)選人；

在支持力度上，可參考“青年千人”，根據(jù)不同性質(zhì)科研活動(dòng)的實(shí)際需要，盡量支持到位；

在評(píng)選方法上，最大限度減少人情因素、提高評(píng)審質(zhì)量，建議借鑒清華、北生所等已經(jīng)實(shí)行的國(guó)際小同行評(píng)審，吸納國(guó)外的知名科學(xué)家，與國(guó)內(nèi)有水平、有公信力的專家一起評(píng)審；實(shí)行嚴(yán)格的回避制度，提高評(píng)審質(zhì)量；

加強(qiáng)管理，實(shí)行跟蹤評(píng)估和淘汰制度，以5年為一個(gè)評(píng)估周期，不達(dá)標(biāo)的予以“摘帽”；禁止入選對(duì)象再爭(zhēng)取其他單位的“帽子”；

把支持方式從“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”向“長(zhǎng)期培養(yǎng)”轉(zhuǎn)移，通過評(píng)估的給予繼續(xù)支持，使他們能心無(wú)旁騖地做科研；

杜絕作弊，加大監(jiān)督力度，對(duì)于評(píng)審過程中出現(xiàn)問題的單位或?qū)＜铱蓪?shí)名舉報(bào)，并與個(gè)人或單位的誠(chéng)信記錄關(guān)聯(lián)；

陽(yáng)光操作，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審結(jié)果和評(píng)估、退出、懲罰等信息全部公開。（原標(biāo)題：目前，全國(guó)各級(jí)各類的創(chuàng)新人才計(jì)劃多達(dá)近百個(gè) 人才“帽子”那么多究竟效果怎樣？（關(guān)注））

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