黨的十八屆五中全會強調(diào)，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的制度優(yōu)勢。這為人才工作指明了方向。創(chuàng)新人才在哪里，活力就在哪里；頂尖人才在哪里，“硅谷”就在哪里。一個地方要搶占創(chuàng)新發(fā)展的制高點，必須深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動人才工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)人才發(fā)展理念、思路、運籌上的“五大轉(zhuǎn)變”，以人才筑優(yōu)勢，靠人才贏未來。

　　堅持從點上突破向整體運籌轉(zhuǎn)變。實施人才強國戰(zhàn)略，讓人才真正成為創(chuàng)新發(fā)展的第一推動力，必須充分結(jié)合實際，科學判斷一個地方發(fā)展面臨的新形勢和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，人才工作擺脫“成長的煩惱”和“轉(zhuǎn)型的陣痛”，唯一出路是在適應(yīng)新常態(tài)中轉(zhuǎn)型升級，進而引領(lǐng)新常態(tài)。這就要求組織部門根據(jù)新常態(tài)的特點，強化戰(zhàn)略研判、整體運籌。要探索研究制定人才生態(tài)標準和指標體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域精準引育人才，以國際視野推動人才國際化，以差異化人才政策引導合理布局，打好重點突破、整體提升“組合拳”。

　　堅持從政府主導向政府引導、市場主導轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，我國市場經(jīng)濟發(fā)展將更加深入。只有遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、人才成長規(guī)律，才能更好發(fā)揮政府引導、市場主導的指引作用。人才工作亟須探索權(quán)力清單、責任清單，厘清政府和市場的職責邊界。更好運用市場化手段，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的主體作用，試點市場化引進、評價、激勵人才機制。比如，探索對孵化企業(yè)、風投機構(gòu)、中介組織進行分類定級試點，對高星級機構(gòu)投資的重點項目，各級政府產(chǎn)業(yè)引導基金給予配套跟投，讓市場“活”起來，讓社會“動”起來。

　　堅持從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變。人才發(fā)展有其自身規(guī)律，推進人才工作必須從單項突破、單兵作戰(zhàn)向系統(tǒng)推進、協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)型。組織部門要正確認清定位，強化牽頭抓總，切實把管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職能履行好，發(fā)揮好各地各部門能動作用，推動人才工作科學高效有序運轉(zhuǎn)。比如，優(yōu)化領(lǐng)導小組把方向、工作例會強統(tǒng)籌、督查晾曬抓落實、考核點評促提升機制的運行。研究“制定規(guī)劃抓、健全組織抓、完善例會抓、強化考核抓、優(yōu)化服務(wù)抓、統(tǒng)籌資金抓”等牽頭抓總辦法，使組織部門牽頭抓總形成體系、落到實處。

　　堅持從引人才項目向引育高端平臺、團隊轉(zhuǎn)變。實踐證明，高端平臺既是培育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新空間，也是集聚人才的物理空間。推動“十三五”人才高地建設(shè)，要重點在優(yōu)化人才平臺布局上下功夫，做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校院所等納才平臺，進一步提升平臺集聚人才項目的能力。杭州要打造形成以高新區(qū)（濱江）、杭州未來科技城為“兩核”，以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖（之江）智匯創(chuàng)新先導區(qū)、蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“四區(qū)”和青山湖科技城、江干錢塘智慧城“兩城”為六極，以上城山南基金小鎮(zhèn)等為多點驅(qū)動的“兩核六極多點”人才集群發(fā)展示范城市。

　　堅持從看重人才數(shù)量向看重人才作用發(fā)揮轉(zhuǎn)變。有一支規(guī)模宏大的人才隊伍是做好人才工作的基礎(chǔ)。近年來，人才工作經(jīng)歷了從單純重數(shù)量到數(shù)量質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，但對人才作用發(fā)揮和績效評估仍需要破題。這就要求我們認真當好“店小二”，全力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)、更具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、更富魅力的自然生態(tài)、更加和諧的社會生態(tài)，為各類人才發(fā)揮作用拓展渠道、提供保障，讓干事有舞臺、發(fā)展有空間。

　�。ㄗ髡呦嫡憬�省杭州市委常委、組織部長）

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