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推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新

時間:2015-12-14來源:中國組織人事報 作者:鄧向陽

 黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào),深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。這是我們黨站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,作出的重大戰(zhàn)略部署,抓住了人才工作的關(guān)鍵和深層次問題,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。組織部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求,切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用,緊扣一個“活”字,不斷創(chuàng)新完善人才發(fā)展體制機(jī)制,提高人才工作科學(xué)化水平,為建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會提供強(qiáng)勁人才保證和智力支持。

  完善更加開放的引進(jìn)培育機(jī)制。不拒眾流,方為江海。只有打開大門,敞開胸懷,不唯地域引進(jìn)人才,不求所有開發(fā)人才,才能開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。近年來,安徽加快人才高地建設(shè),依托合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),實(shí)施了6大工程和10項(xiàng)特殊政策,先后引進(jìn)國家“人才”人選204人,實(shí)施省“百人計劃”和“外專百人計劃”,引進(jìn)海外高層次領(lǐng)軍人才81人、外國專家45人,設(shè)立“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊206支,引進(jìn)和培育了一大批急需緊缺專門人才。要著眼“十三五”發(fā)展需要,繼續(xù)以更積極、更開放、更有效的政策,引進(jìn)和用好各類人才。突出高精尖缺導(dǎo)向,實(shí)施領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)培育計劃,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研實(shí)體集聚人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等重大工程,積極引進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才和海內(nèi)外高端人才。加強(qiáng)平臺載體建設(shè),依托國家大科學(xué)工程、國家級工程技術(shù)研究中心、院士工作站等,采取“全職聘請”和“柔性引進(jìn)”相結(jié)合方式集聚人才。始終堅持因地制宜,加強(qiáng)皖南文化旅游、皖北農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè),增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

  完善更加靈活的流動配置機(jī)制。常格不破,大才難得。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要用好用活人才,打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。近年來,安徽積極探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,支持高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新方式開展合作,制定鼓勵引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)流動的意見,有針對性出臺12條措施,為基層和山區(qū)、老區(qū)、民族集聚地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集了大量人才。要總結(jié)運(yùn)用這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,遵循市場規(guī)律,著力打破體制壁壘和身份界限,建立更為靈活的人才管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人才資源合理流動、優(yōu)化配置。重視發(fā)揮市場作用,加快建立政府宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機(jī)制,更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的主體作用,支持其根據(jù)需要自主用人,擁有更多的科研管理和成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)?茖W(xué)調(diào)節(jié)人才流向,健全有利于人才向基層、艱苦地區(qū)流動的政策體系,逐步解決人才積壓和人才短缺矛盾,最大限度地盤活現(xiàn)有人才資源。

  完善更加科學(xué)的評價激勵機(jī)制。勛勞宜賞,不吝千金。準(zhǔn)確客觀評價人才、有力有效激勵人才,對人才發(fā)展具有指揮棒作用。近年來,安徽注重人才評價激勵機(jī)制創(chuàng)新,采取不受學(xué)歷、資歷和論文數(shù)量限制等“八免”措施,解決企業(yè)工程技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀人才職稱問題,實(shí)施人力資本作價入股、個人所得稅優(yōu)惠、財政扶持等10項(xiàng)特殊激勵政策,特別是推行企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策,極大調(diào)動了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。要進(jìn)一步建立完善能充分體現(xiàn)人才價值,形成靠業(yè)績、靠貢獻(xiàn)評價、靠市場來調(diào)節(jié)的人才評價激勵機(jī)制。建立分類評價體系,破除重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績等不良傾向,把能力和業(yè)績、行業(yè)和社會認(rèn)可等作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),增加科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化在評價標(biāo)準(zhǔn)條件中的比重。加大激勵表彰力度,對取得重大成果、作出重大貢獻(xiàn)、產(chǎn)生重大影響的高端人才,通過財稅金融扶持、科研資助、股權(quán)激勵、設(shè)立突出貢獻(xiàn)人才獎等方式給予激勵,更好地引領(lǐng)各領(lǐng)域人才為創(chuàng)新發(fā)展作貢獻(xiàn)。

  完善更加有效的服務(wù)保障機(jī)制。尊賢使能,俊杰在位。人才競爭的關(guān)鍵是環(huán)境營造,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障是營造良好人才發(fā)展環(huán)境的保證。近年來,安徽省高度重視做好人才服務(wù)保障工作,省領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)專家人才,加強(qiáng)人才住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等方面政策保障,為各類人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。要圍繞人才鏈構(gòu)建服務(wù)鏈,著力營造敬才重才的社會環(huán)境、識才用才的工作環(huán)境、優(yōu)才留才的生活環(huán)境。充分尊重人才,完善黨委聯(lián)系專家工作制度,多同人才交朋友,多聽取意見建議,多幫助解決實(shí)際困難,最大限度地做好人才團(tuán)結(jié)凝聚工作。優(yōu)化工作環(huán)境,積極為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺,大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍,克服官本位和行政化傾向,減少行政干擾,保障人才潛心研究。做好生活服務(wù),建立省市縣上下貫通“一站式”人才公共服務(wù)平臺,實(shí)行引進(jìn)高層次人才“綠卡”管理制度,健全引進(jìn)人才生活保障和服務(wù)體系,解決人才后顧之憂。

 

 


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