7月30日，2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3559萬人，高等教育毛入學率達到37.5%。研究生招生62.13萬人，比上年增加0.99萬人，增長1.63%；普通高等教育本�？乒舱猩�721.40萬人，比上年增加21.57萬人，增長3.08%。

　　我國于2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的高等教育發(fā)展目標是，在2009年高等教育在學總規(guī)模2979萬人、高等教育毛入學率24.2%的基礎上，2015年達到在學總規(guī)模3350萬人，毛入學率36%，2020年達到在學規(guī)模3550萬人，毛入學率40%。現(xiàn)在看來，我國已經(jīng)提前至少5年實現(xiàn)了這一目標，高等教育在學總規(guī)模已超過2020年的目標3550萬，只是由于適齡人口統(tǒng)計的偏差，高等教育毛入學率才沒有達到40%。

　　這并非振奮人心的好消息，反而更加讓人憂慮：在擴招導致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降的質(zhì)疑后，我國高校的擴招速度并沒有降下來。高等教育毛入學率提高，反映了國家高等教育的普及程度，但我們需要的是有質(zhì)量保障的高等教育大眾化，而不是只貼著高等教育標簽缺乏內(nèi)涵實質(zhì)的大眾化。在提前五年實現(xiàn)2020年發(fā)展目標后，我國應切實把高等教育的速度降下來。

　　在過去五年間，高等教育毛入學率增加了13.3%，這樣的增長難免令人擔憂高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量能否有保證。其實，早在國家教育規(guī)劃綱要確定高等教育發(fā)展目標時，社會輿論就質(zhì)疑，2020年高等教育毛入學率達40%是不是太高了？當時教育部門的解釋是，毛入學率增長到40%，有很大一部分因素是適齡學生減少，既使保持招生人數(shù)不變，毛入學率也可自然增長到5%以上，高等教育在學總規(guī)模在10年間總共只需增加20%即可。但現(xiàn)在看來，僅僅5年不到，規(guī)模已增加20%。這表明過去五年間，高校擴招的步伐并沒有停下來。

　　雖然人才培養(yǎng)質(zhì)量遭遇質(zhì)疑，可高等教育卻在擴招慣性中速度不降，個中原因復雜。一是地方政府還有舉辦本科院校（或升格�？圃盒＃┑恼�績追求。2014年全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所，比上年增加36所，其中普通高校中本科院校1202所，比上年增加32所。2013年，普通高等學校2491所（含獨立學院），比上年增加49所，其中普通高校中本科院校1170所，比上年增加25所。這些本科院校大多是在地方政府支持下興辦的，而舉辦之后，必定有新的招生計劃，這促使招生規(guī)模增加。另外，高考錄取的一本率、本科率也是各地追求的目標，而采取擴大地方本科院校規(guī)模的方式來提高本科率，無疑是捷徑。

　　二是高校為維持生存，不愿減招。針對就業(yè)情況不好的專業(yè)，教育部明確提出要減招或停招，可是高校卻不愿意，因為減招和停招會直接影響學校的學費收入（對于民辦院校和獨立院校來說），進而影響學校的生存。我國不少地方本科院校和高職院校辦學一直走規(guī)模辦學路線，有著靠大規(guī)模招生維持辦學的需求。

　　三是為補償高考公平，提高不發(fā)達地區(qū)的本科率和名校錄取率，我國一些本科院校增加了招生計劃。本來，重點大學增加對不發(fā)達地區(qū)的招生名額，以及一些省屬高校增加對農(nóng)村生的招生計劃，應該在總招生計劃中調(diào)撥，但調(diào)撥牽涉到各地高考利益平衡，通常為避免減少一地的招生計劃（錄取比例）所產(chǎn)生的矛盾，高校會在原有計劃基礎上新增計劃。這勢必帶來新問題，高校這樣擴大招生規(guī)模和學校辦學定位吻合嗎？能保障培養(yǎng)質(zhì)量嗎？如果一直補償下去，規(guī)模是否一直擴大？

　　可以說，我國高等教育的擴招，已被諸多現(xiàn)實利益因素“綁架”，擴招帶來了高等教育的規(guī)模政績。但我國高等教育發(fā)展到現(xiàn)在，質(zhì)量問題遠比數(shù)量問題重要，高等教育必須控制發(fā)展的速度，在保障質(zhì)量的前提下求發(fā)展。這就需要轉變政府部門的職責，把政府規(guī)劃引導和學校自主辦學結合起來。這也是我國要確定的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略——從重數(shù)量到重質(zhì)量建設。

　　一所大學確定怎樣的招生規(guī)模，說到底是大學的事。政府部門在其中扮演的角色是宏觀調(diào)控，而不是把行政意圖強加給學校。學校在自主辦學確定招生計劃時，不能就由行政部門拍板，而必須廣泛聽取師生意見，結合學校辦學定位、辦學條件、社會需求進行充分論證。否則，如果只考慮現(xiàn)實利益，一味擴招，大學會模糊辦學定位，缺失辦學特色，也難以保障質(zhì)量。（作者系21世紀教育研究院副院長）

為防止簡歷投遞丟失請抄送一份至：boshijob@126.com（郵件標題格式：應聘職位名稱+姓名+學歷+專業(yè)+中國博士人才網(wǎng)）