一個國家的創(chuàng)新能力究竟如何？這似乎很難回答。

國家創(chuàng)新指數(shù)，這一反映國家綜合創(chuàng)新能力的重要指標，或許將給出答案。8日，由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院完成的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》正式發(fā)布，報告從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境方面對一個國家的創(chuàng)新能力和發(fā)展趨勢做出了詳細測定。

“令人欣喜的是，結果顯示，我國的自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強。”中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長武夷山說。

創(chuàng)新資源投入逐步增強

國家創(chuàng)新指數(shù)測算表明：2013年中國綜合創(chuàng)新能力國際排名與上年持平，仍居第19位，是唯一進入前20位的發(fā)展中國家。

“盡管排名沒有變化，但中國國家創(chuàng)新指數(shù)得分為68.4分，比上年高出了3.2分，擴大了與第3梯隊的加拿大、盧森堡、新西蘭等國之間的距離，而且與排在第18位的比利時差距也大幅度縮小，從原來的相差3分縮小至1分。”武夷山說，這就好比學生雖然考試成績名次沒有變化，但是各科成績明顯提高了很多，也是一種進步。

武夷山分析，中國處于競爭最為激烈的第二梯隊，之所以能夠取得這樣的成績，主要得益于在 R&D經(jīng)費投入方面的持續(xù)增強。2013年，中國R&D經(jīng)費投入強度邁入2%時代，達到1912.1億美元，首次超過日本，升至世界第2位。

“國家研發(fā)投入強度是一個綜合性指標，代表一個國家對科技創(chuàng)新的重視程度，持續(xù)增長的科技投入是穩(wěn)定科研隊伍的關鍵，是確保國家創(chuàng)新能力不斷增強的核心要素。”武夷山解釋說，從發(fā)達國家走過的歷程和經(jīng)驗看，提高一個國家創(chuàng)新能力，需要通過長時期的努力，逐漸提高全社會R&D經(jīng)費占GDP的比重。目前，美國、日本、德國、法國等近20個科技發(fā)達國家的研發(fā)投入強度都在2%以上。

知識產(chǎn)出總量優(yōu)勢顯著

2013年，中國SCI論文位居世界第2位，國內(nèi)發(fā)明專利申請量和授權量分別位居世界首位和第2位。

“較高的知識產(chǎn)出與擴散應用能力是創(chuàng)新型國家的共同特征之一。國際科技論文（SCI論文）和發(fā)明專利申請、授權量作為測度知識產(chǎn)出水平的重要指標，在一定程度上反映了國家的原始創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活躍程度和技術創(chuàng)新水平。”武夷山說。

武夷山表示，中國SCI論文在保持數(shù)量持續(xù)增長的同時，質量也在不斷提高。2009—2013年中國SCI論文被引證次數(shù)達到360.7萬次，超過德國居世界第3位，逐步逼近英國。其中高被引論文數(shù)量突破1.2萬篇，占全世界高被引論文總量的10.4%，位于美國（6.2萬篇）、英國（1.6萬篇）、德國（1.4萬篇）之后，居世界第4位。

然而在武夷山看來，盡管國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權量均居世界前列，但真正高水平的專利卻并不是很多。一些地方政府出于良好的意圖，為鼓勵企業(yè)申請專利設置了專門的獎項，可是有些專利申請代辦公司鉆獎勵政策的空子，為企業(yè)提供一條龍服務，申請到?jīng)]有質量的專利后，拿到獎勵兩家分了完事。

“就像從重視SCI論文數(shù)量到重視論文質量的轉變一樣，我國的專利現(xiàn)在也到了強調(diào)質量的階段。”武夷山建議，像廣東、北京、上海、江蘇這些發(fā)達省市，專利授權量相當多，政府不妨重點獎勵含金量較高的三方專利，“這才應該是花大力氣去抓的”。

“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃半數(shù)指標提前完成

根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，中國預計到2020年建成創(chuàng)新型國家。在2010年頒布的《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中更是明確提出，“十二五”科技發(fā)展的總體目標之一就是“國家綜合創(chuàng)新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。

為監(jiān)測和評價創(chuàng)新型國家建設進程，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院自2006年起開始了國家創(chuàng)新指數(shù)課題研究并編制報告，為這一目標的確定提供科學依據(jù)。到今年，國家創(chuàng)新指數(shù)年度報告已連續(xù)發(fā)布5期。

武夷山介紹，目前，“國際論文被引用次數(shù)”“發(fā)明專利申請量”“發(fā)明專利擁有量”“研發(fā)人力投入”“全國技術市場合同交易額”等5項指標已提前完成規(guī)劃目標。

尚未實現(xiàn)目標的指標中，國家創(chuàng)新指數(shù)世界排名與規(guī)劃目標還有1位的差距；R&D/GDP、科技進步貢獻率兩項指標穩(wěn)步增長，與發(fā)展目標（2.2%和55%）分別僅差0.11和1.9個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重已達到16.7%的歷史最高水平，與18%的發(fā)展目標還差1.3個百分點，已完成了目標增幅的3/4。

五年來，課題組力求將報告打造成評價國家創(chuàng)新能力和促進科技管理工作的一個重要參考工具。然而，武夷山看重的并不只是結果。“關鍵在于向著正確的目標努力，在這個過程中通過指標分析發(fā)現(xiàn)自己的短板，并及時改進工作。就像一個人，只要確實比以前進步很多，那么，他即使沒有完全實現(xiàn)預定的目標又怎樣？”武夷山說。

（科技日報北京7月8日電）

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