為迎接《國家人才規(guī)劃綱要》發(fā)布實(shí)施五周年，在有關(guān)部門和地方的大力支持和積極配合下，科技部正式出版發(fā)行了《中國科技人才發(fā)展報告（2014）》。作為科技人才的專題出版物，圍繞實(shí)施《國家人才規(guī)劃綱要》和《國家科技人才發(fā)展規(guī)劃》，對我國科技人才戰(zhàn)略規(guī)劃與政策、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、重大人才工程和計劃實(shí)施以及各地方人才發(fā)展情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分析，旨在宣傳科技人才政策，凝聚各方力量推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才成長良好環(huán)境。
該《報告》由科技部政策司和人才中心具體負(fù)責(zé)組織編寫�！秷蟾妗钒ňC合篇和地方篇。綜合篇分為四部分：第一部分科技人才戰(zhàn)略規(guī)劃與政策，主要介紹我國科技人才戰(zhàn)略和規(guī)劃，重點(diǎn)反映國家中長期科技規(guī)劃綱要和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施以來的科技人才政策。第二部分重大人才工程與科技人才計劃，介紹了國家高層次人才特殊支持計劃和《人才規(guī)劃綱要》確定的重大人才工程實(shí)施與進(jìn)展情況，以及一些重要的科技人才計劃。第三部分隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，包括我國科技人才隊(duì)伍總體狀況和科技人才培養(yǎng)情況。第四部分地方科技人才發(fā)展綜述，對地方科技人才發(fā)展規(guī)劃、政策、人才工程和計劃等進(jìn)行綜合描述和列表呈現(xiàn)。地方篇匯集了31個�。ㄊ袇^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及5個計劃單列市科技人才發(fā)展報告，突出地方科技人才工作進(jìn)展與特色。
報告認(rèn)為，《人才規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施5年來，科技人才管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，政策環(huán)境日益完善，人才總量大幅增長，人才結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，高層次人才不斷涌現(xiàn)，一個尊重人才、愛護(hù)人才的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境開始形成。圍繞產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才、支持青年人才成長、鼓勵科研人員潛心研究、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)科技人才向企業(yè)流動等方面，有關(guān)部門出臺了一批政策措施，為科技人才積極營造創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
近年來，實(shí)施了一系列重大人才工程和科技人才計劃，“人才”面向國外，負(fù)責(zé)引進(jìn)，“萬人計劃”面向國內(nèi)，負(fù)責(zé)培養(yǎng)支持；兩大計劃并行實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)我國高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。截至2014年，“人才”分10批引進(jìn)4180名海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2012年啟動實(shí)施的“萬人計劃”，專門面向國內(nèi)遴選支持高層次人才。各部門積極推進(jìn)相關(guān)科技人才計劃，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。
據(jù)統(tǒng)計，我國已成為第一科技人力資源大國，2013年我國科技人力資源總量達(dá)到7105萬人，每萬人口中科技人力資源數(shù)522人；我國R&D人員總量高速增長，2013年我國R&D人員總數(shù)353.3萬人年，其中企業(yè)占77.6%，我國R&D人員絕對量總量已超過美國居世界第一位；留學(xué)回國人員已成為我國科技人才隊(duì)伍重要組成，2013年，各類留學(xué)回國人員35.35萬人，越來越多的留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國發(fā)展。
報告顯示，地方在黨管人才方針指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于人才工作的決策部署，各級黨委、政府高度重視，把人才工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施，北京、天津、山西、內(nèi)蒙、黑龍江、上海、浙江等23個省、市、自治區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了地方人才及科技人才發(fā)展規(guī)劃綱要和意見，明確了一段時期內(nèi)科技人才發(fā)展的目標(biāo)和重要任務(wù)。許多地方通過設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金、中青年骨干科技人員訪問學(xué)者專項(xiàng)資金，建立海外高層次人才居住證制度，依托高新區(qū)探索建設(shè)“人才特區(qū)”，為創(chuàng)業(yè)人才提供科技金融服務(wù)，開展股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)等，引進(jìn)海外高層次人才，加強(qiáng)本地高層次人才的培養(yǎng)與開發(fā)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持，關(guān)注青年人才成長。
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