6月開始，符合條件的中國(guó)公民將獲得新加坡有效期長(zhǎng)達(dá)10年的多次入境簽證。就在去年11月，中美兩國(guó)也宣布雙方將為前往對(duì)方國(guó)家從事商務(wù)、旅游活動(dòng)的另一方公民頒發(fā)有效期為10年的多次入境簽證�；厥�2014年這一年，世界各國(guó)在人才流動(dòng)簽證改革上便利化措施頻出，無疑釋放了全球各個(gè)國(guó)家在破除人口流動(dòng)壁壘，挖掘人才紅利，對(duì)移民人才渴求與重視的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　在人才更大程度決定一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的今天，各國(guó)對(duì)于移民“才”與“財(cái)”的熱情更加高漲，通過移民收割世界“人才紅利”成為各國(guó)移民改革的主要方向。同時(shí)，在2014年，世界各國(guó)對(duì)于“移民后的融入問題”開始關(guān)注、創(chuàng)業(yè)型移民越來越受到各國(guó)的青睞，“移民紅利”一詞也伴隨著美國(guó)移民政策研究所2013年11月在倫敦舉行的“城市和地區(qū)：收獲當(dāng)?shù)匾泼窦t利”年度會(huì)議在海內(nèi)外迅速傳播。在國(guó)內(nèi)，隨著改革的全面深化，自貿(mào)區(qū)的不斷擴(kuò)大，對(duì)于外來“財(cái)”和“才”的引力也越來越大，中國(guó)也越來越受到世界各國(guó)的歡迎，根據(jù)匯豐銀行的一份報(bào)告顯示，中國(guó)成為2014年世界上最受歡迎的移民目的國(guó)。

　　無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)于來自他國(guó)“財(cái)”和“才”爭(zhēng)奪表現(xiàn)得十分激烈。世界各國(guó)各種便利的入境便利措施不時(shí)出臺(tái)，各種招“財(cái)”引“智”的招數(shù)不斷涌現(xiàn)。而我國(guó)現(xiàn)在開始即將進(jìn)入老齡社會(huì)，在未來30年一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)也將是面臨高層次人才和高技能人才的不足和短缺。中國(guó)目前仍然是世界上最大的人才流失國(guó)，中國(guó)也需要吸引大量的外籍人才來中國(guó)發(fā)展。為了進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際人才在我國(guó)的合理流動(dòng)，我國(guó)可以廣泛參考國(guó)外先進(jìn)簽證經(jīng)驗(yàn)與制度，吸引來華優(yōu)秀人才為我所用。

　　首先，參考中美、中加十年多次往返簽證，將十年多次往返簽證拓展至發(fā)達(dá)國(guó)家。一是借鑒中美、中加10年有效的多次往返入境簽證的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于已經(jīng)給予中國(guó)公民免簽、落地簽、延長(zhǎng)簽證有效期等便利化措施的國(guó)家，將相應(yīng)的便利反向給予對(duì)方國(guó)家。二是目前人才簽證細(xì)則還沒有出臺(tái)，對(duì)于哪類人才可以申請(qǐng)、簽證的有效期、如何申請(qǐng)等，均無明確的規(guī)定，建議盡快出臺(tái)細(xì)則以便有章可循。

　　其次，增加我國(guó)72小時(shí)免簽的試點(diǎn)，延長(zhǎng)免簽時(shí)間。我國(guó)自2013年7月實(shí)行72小時(shí)過境免簽政策以來，取得了較好的政策效果。北京實(shí)行過境免簽政策后，2014年過境免簽旅客超過4萬人次，享受免簽的旅客量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。72小時(shí)過境免簽，不僅可以促進(jìn)旅游消費(fèi)，還可以促進(jìn)來華學(xué)術(shù)訪問和交流。很多來華參與國(guó)際研討的專家學(xué)者，不必因?yàn)樵谌A短短1-3天的停留而辦理簽證。建議我國(guó)增加72小時(shí)過境免簽的試點(diǎn)城市，或盡快向全國(guó)推廣實(shí)行這一政策。

　　再次，開展落地簽政策試點(diǎn)，擴(kuò)大與國(guó)外落地簽協(xié)議，方便國(guó)際人才流入流出。目前，世界他國(guó)給予我國(guó)的落地簽的優(yōu)惠力度，遠(yuǎn)大于我國(guó)向他國(guó)實(shí)行落地簽的優(yōu)惠力度。目前，海南實(shí)行了面向全球的落地簽證。從2002年4月1日起，海南島實(shí)行了面向全球的落地簽證，所有來海南的旅游團(tuán)，都可在海口、三亞口岸簽證機(jī)關(guān)辦理。建議我國(guó)在繼續(xù)擴(kuò)大與他國(guó)談判，獲得更多落地簽優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建議將海南的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，在全國(guó)主要省市開展落地簽試點(diǎn)工程。

　　同時(shí)，建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化華人回國(guó)探親的簽證程序，或推出針對(duì)華僑華人的回國(guó)便利化措施，如海外僑胞證等。如果能進(jìn)一步簡(jiǎn)化海外華人華僑回國(guó)的程序，可以為我國(guó)吸引人才回國(guó)服務(wù)打下基礎(chǔ)。可以考慮出臺(tái)專門針對(duì)海外華僑華人的簽證便利化措施，考慮給予海外同胞回國(guó)十年簽待遇，為這一特殊群體來華提供便利。同時(shí)，借鑒印度頒發(fā)海外印度人卡的做法，比照給港澳臺(tái)同胞頒發(fā)“臺(tái)胞證”或“回鄉(xiāng)證”的做法，適時(shí)發(fā)放“海外僑胞證”或“海外華裔卡”。符合條件的情況下，持證人在簽證、出入境、投資、工作、居住等方面，享受永久居民待遇。

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