●探索簡(jiǎn)化海外高層次人才外匯結(jié)匯手續(xù)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地

●支持高校和科研院所試點(diǎn)建立“學(xué)科（人才）特區(qū)”

●突出市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制

●科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%

日前，上海市出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》。《意見》提出，努力把上海建設(shè)成為世界創(chuàng)新人才、科技要素和高新科技企業(yè)集聚度高，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意成果多，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善的綜合性開放型科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐和國(guó)際性重大科學(xué)發(fā)展、原創(chuàng)技術(shù)和高新科技產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一，躋身全球重要的創(chuàng)新城市行列。

全文共22條，其中有6條與集聚和用好人才直接相關(guān)。根據(jù)意見，上海市將實(shí)施更加積極的人才政策，建立更加靈活的人才管理制度，強(qiáng)化分配激勵(lì)。新的制度設(shè)計(jì)，全面聚焦引進(jìn)培養(yǎng)、使用評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造。

上海有兩個(gè)人才改革試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，未來，上海將發(fā)揮“雙自”的政策疊加和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，率先開展人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索簡(jiǎn)化海外高層次人才外匯結(jié)匯手續(xù)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)人才試點(diǎn)政策在全市復(fù)制、推廣。同時(shí)，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，支持高校和科研院所試點(diǎn)建立“學(xué)科（人才）特區(qū)”，實(shí)施長(zhǎng)聘教職制度，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制。

該市將實(shí)施更積極更開放更有效的海外人才引進(jìn)政策，其中包括縮短外籍高層次人才永久居留證申辦周期，開展外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后在滬就業(yè)試點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)方面，上海將完善居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶口、直接落戶的人才引進(jìn)政策體系。突出市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，對(duì)于通過市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營(yíng)人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才等，居住證轉(zhuǎn)辦戶口年限由7年縮短為2－5年。

《意見》特別明確，要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵(lì)力度，構(gòu)建職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度，允許國(guó)有企業(yè)與發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額；允許高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化收益歸屬研發(fā)團(tuán)隊(duì)所得比例不低于70%，轉(zhuǎn)化收益用于人員激勵(lì)的部分不計(jì)入績(jī)效工資總額基數(shù)。完善科研院所績(jī)效工資和科研經(jīng)費(fèi)管理制度，給予基礎(chǔ)科研穩(wěn)定的財(cái)政撥款或財(cái)政補(bǔ)助，提高科研項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)比例。試點(diǎn)國(guó)有科技創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)重要科技人員和管理人員實(shí)施股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅的稅收優(yōu)惠政策，并積極爭(zhēng)取進(jìn)一步完善股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延繳納個(gè)人所得稅的辦法。完善科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，允許科研人員在崗離崗創(chuàng)業(yè)。（通訊員 滬組軒）

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