近日來，教育部關(guān)于高校“去行政化”的改革舉措引起了社會的廣泛關(guān)注。坦率而言，高校“去行政化”的改革早在5年前就已提出，更有南方科技大學作為改革先鋒，但現(xiàn)狀卻難言樂觀。此次舊話重提，彰顯了有關(guān)部門推進改革的決心，可如果不細究高校行政化的利弊得失以及運行機理，改革恐怕仍要遭遇重重阻力。
首先，高校去行政化改革的目標是什么？在去行政化之前，更要關(guān)注的是，去了行政化以后會怎么樣。如果去行政化之后是要搞自主辦學，那么更重要的則是自主辦學如何展開。從教育部的文件來看，去行政化的改革是對高校的松綁以及教育部的權(quán)力下放，但是，權(quán)力下放到高校就是去行政化了嗎？高校內(nèi)部的行政化管理模式，怎么轉(zhuǎn)型？如何處理？我們必須意識到存在這樣一種可能，那就是在教育部的權(quán)力下放到高校之后，高校領(lǐng)導會繼續(xù)沿用行政化的模式來管理高校。在外部行政權(quán)力監(jiān)管力度下降的情況下，這反而會強化高校內(nèi)部的行政化管理力度。
從現(xiàn)實情況來看，教育部的某些課題雖然有腐敗、有暗箱操作也有泡沫，但是比起地方上、高校自己的項目、課題，還是要好得多。教育部的某些評選不乏水分，但比起許多高校自己搞的評選還是要規(guī)范得多。在高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)沒有理順的情況下，對教育部與高校關(guān)系上的去行政化并不見得會帶來自治能力的提升。想想看，自主招生的改革改了這么多年，為什么大家現(xiàn)在反而越來越覺得以前的高考制度好。雖然“大亂才有大治”是改革常常難以避免的現(xiàn)象，但是教育改革也許會涉及幾代學生，實在是亂不起。
其次，高校去行政化以后，高校和行政體制的關(guān)系怎么擺？在很長的一段時間內(nèi)，我們的大多數(shù)高校是無法靠從社會上募集資源來生存的，如何從中央、地方各級政府搞來資金、政策、土地，往往是高校生存與發(fā)展的關(guān)鍵。行政級別其實提供的是高校與政府對話的渠道與平臺。有級別的校長可以直接和省長、市長、局長談，沒級別的校長得到辦公大廳掛號排隊，看窗口科員的臉色。如果校長沒有了級別，甚至教育系統(tǒng)開會，校長坐在哪里都成了問題。如果沒有制度上的匹配，就將大學“去行政化”，其實是將大學從目前主要的資源分配體系里“踢出去了”，可是踢出去的后果，真的是改革者與高校能夠承擔的嗎？
最后，誰來主導高校的去行政化？怎么改、改哪里都是教育部門說了算，一方面，這種自我改革很可能會造成“夾生飯”“半桶水”的改革；另一方面，它還可能造成一種尷尬的局面，那就是該放權(quán)的地方不放、該負責任的地方反而借著改革的名義推卸了出去，結(jié)果，改革不僅沒有實現(xiàn)目標，反而成了有關(guān)部門解套、卸責的工具。
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