50多位院士和100多位專家歷時(shí)兩年多的研究，明確了我國成為制造強(qiáng)國的階段性目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)，為中國制造業(yè)繪就發(fā)展藍(lán)圖——

■本報(bào)記者 陸琦

從今年政府工作報(bào)告中首次提出，到獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，“中國制造2025”成為這一個(gè)月以來全民熱議的話題。這部被認(rèn)為是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，近期將對(duì)外頒布。

值得注意的是，“中國制造2025”的背后凝聚了50多位院士和100多位專家兩年多的研究成果——中國工程院“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目為“中國制造2025”提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)支撐。

大而不強(qiáng)的“中國制造”

你印象中的“中國制造”用什么樣的形容詞最貼切？

“實(shí)物量非常大，但價(jià)值量不高。”中國工程院院士朱高峰坦言，“中國制造”遍布全球，很多國家離開中國制造的產(chǎn)品就沒法過日子，但是多數(shù)產(chǎn)品還處于中低檔。

可以說，“大而不強(qiáng)”是對(duì)中國制造業(yè)現(xiàn)狀的精準(zhǔn)概括。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，超過美國的18532.7億美元，位居世界第一位，在全球制造業(yè)占比達(dá)20%。

然而，我國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家均大于35%。制造業(yè)增加值約占我國GDP的32.6%，但其能源消費(fèi)卻占全國能耗的58.0%。我國80%的高端數(shù)控機(jī)床、80%的機(jī)器人至今仍依賴進(jìn)口。

中國工程院院士柳百成指出，我國制造業(yè)較為突出的有三大問題：一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，二是核心技術(shù)薄弱、共性技術(shù)缺位，三是資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重。

除了“內(nèi)憂”，還有“外患”。中國工程院院士李伯虎表示，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著發(fā)達(dá)國家蓄勢(shì)占優(yōu)和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)。

在此背景下，中國確實(shí)需要一幅推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。2013年初，中國工程院會(huì)同工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局共同組織開展了“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，由中國工程院院長周濟(jì)和原副院長朱高峰擔(dān)任組長，組織50多位院士和100多位專家共同參與研究工作。

從戰(zhàn)略研究到國家行動(dòng)

這并不是中國工程院第一次關(guān)注制造業(yè)的問題。作為我國工程科技界最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，中國工程院自成立以來一直對(duì)我國制造業(yè)的振興極為重視，開展了一系列戰(zhàn)略研究。

2008年，朱高峰領(lǐng)銜組織了“中國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，并形成了《中國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，為我國制定“十二五”規(guī)劃和中長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策支持。

2013年初，中國工程院院長周濟(jì)倡議開展“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目。2013年底，中國工程院將“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”階段性報(bào)告提交中央，其中就包括制定“中國制造2025”的建議。

2014年1月7日，馬凱副總理專題聽取了中國工程院的階段性成果匯報(bào)，對(duì)“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目給予充分肯定，同時(shí)認(rèn)為應(yīng)該由咨詢轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，要求由工信部牽頭，聯(lián)合多部委、中國工程院等方面，盡快制定“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。

“‘中國制造2025’不是具體規(guī)劃，而是面向全行業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，目標(biāo)是打造中國制造升級(jí)版。”朱高峰說，智能化、綠色化、服務(wù)化是三個(gè)發(fā)展方向。

其實(shí)，“中國制造2025”只是中國邁向制造強(qiáng)國的第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)。“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目提出，力爭(zhēng)用30年時(shí)間，通過“三步走”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：2025年，使中國制造業(yè)邁入制造強(qiáng)國行列；2035年，使中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國的中等水平；2045年，使中國制造業(yè)綜合實(shí)力邁入世界制造強(qiáng)國前列。

中國特色的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

制造業(yè)是一個(gè)國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這已成為世界各國的共識(shí)。美國制定了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國拋出了“工業(yè)4.0”……發(fā)達(dá)國家紛紛推出重振制造業(yè)的國家戰(zhàn)略和計(jì)劃。

“‘中國制造2025’不是它們的翻版，而是具有中國特色的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。”朱高峰強(qiáng)調(diào)。

事實(shí)上，中國的現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。比如德國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向工業(yè)4.0邁進(jìn)。而中國要后來居上，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，發(fā)展方式必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的發(fā)展過程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也就是工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展。“在這種情況下，‘中國制造2025’的任務(wù)就比德國實(shí)現(xiàn)‘工業(yè)4.0’更加復(fù)雜、更加艱巨。”中國機(jī)械科學(xué)研究總院原副院長屈賢明說。

通俗點(diǎn)講，中國制造業(yè)需要“補(bǔ)課”。“提升產(chǎn)品質(zhì)量是要補(bǔ)的第一課。”朱高峰說。我國制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，損害了國家信譽(yù)和形象。

同時(shí)，強(qiáng)化制造基礎(chǔ)非常重要。柳百成認(rèn)為，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，特別是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的研究，是提升制造業(yè)從中低端向中高端發(fā)展的前提。

此外，創(chuàng)新體系需要重組、需要金融政策支持、人才結(jié)構(gòu)需要調(diào)整……正如周濟(jì)所指出的：“中國制造2025”更為深遠(yuǎn)的意義在于，動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)制造強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略。

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