2015年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。近日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出，要按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

中關(guān)村是我國第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是我國第一個(gè)國家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著引領(lǐng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在人才管理體制機(jī)制改革上先行先試，探索建立有中國特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)體系的歷史重任。2013年9月，中央政治局到中關(guān)村開展第九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，面向未來，中關(guān)村要加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，為在全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。前不久，中國人事科學(xué)研究院與北京市、中關(guān)村相關(guān)部門組成聯(lián)合課題組，與國家、北京市職能部門及中關(guān)村管委會(huì)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中關(guān)村主要協(xié)會(huì)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)及中關(guān)村國家“人才”專家等開展訪談、座談數(shù)十次，在梳理中關(guān)村人才政策體系，對(duì)典型園區(qū)單位開展實(shí)地調(diào)研，比較研究國內(nèi)外園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”時(shí)期中關(guān)村人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了有針對(duì)性的建議。

中關(guān)村漸成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范標(biāo)桿

自2011年15個(gè)中央單位和北京市聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》以來，中關(guān)村全力落實(shí)特殊政策、構(gòu)建特殊機(jī)制、打造特殊平臺(tái)、引進(jìn)特需人才，加快打造“人才智力高度密集、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的國家級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建了“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”工作新局面。中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)取得了顯著成效，為全國人才工作改革創(chuàng)新積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為下一步打造中關(guān)村國家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”奠定了良好基礎(chǔ)。

中關(guān)村已成名副其實(shí)智力聚集地

當(dāng)前，中關(guān)村正在著力打造未來科技城和中關(guān)村科學(xué)城兩大“發(fā)展極”。中關(guān)村科學(xué)城聚集了航天科技創(chuàng)新園、航空科技園、信息服務(wù)創(chuàng)新園等一批重點(diǎn)研發(fā)基地，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用綜合平臺(tái)建設(shè)，吸引了一大批前沿科技成果落地。未來科技城作為中央企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，匯聚了清潔能源、航空技術(shù)、節(jié)能建材等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外高端人才，正在培育“太陽能薄膜電池”等30多個(gè)前沿技術(shù)項(xiàng)目。到2013年底，中關(guān)村已集聚各類人才189.9萬人，約占北京地區(qū)人才總量的1/3。其中，擁有博士、碩士學(xué)歷的人才分別超過1.8萬人、18.3萬人，集聚海外歸國人才1.8萬名、外籍從業(yè)人員近9千人。截至2014年6月底，入選中央“人才”、北京“海聚工程”和“高聚工程”入選者分別達(dá)到874人、424人和158人，均占北京市的70%以上。中關(guān)村已成為全國名副其實(shí)的智力資源集聚地。

以體制機(jī)制促大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

近年來，中央支持北京市在人才特區(qū)實(shí)行了“重大項(xiàng)目布局”“科技經(jīng)費(fèi)使用”“股權(quán)激勵(lì)”等13項(xiàng)特殊政策，積極探索了人才發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)、使用、服務(wù)的有效措施。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，中關(guān)村先后出臺(tái)了深挖科技成果處置權(quán)和收益權(quán)等“1+6”先行先試政策，爭(zhēng)取中央支持出臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)等“新四條”政策，在市級(jí)層面制定實(shí)施了“京校十條”“京科九條”等，大力推動(dòng)科研創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融、管理服務(wù)改革創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟為紐帶鼓勵(lì)人才協(xié)同創(chuàng)新，通過實(shí)行股權(quán)和分紅激勵(lì)、政府股權(quán)投資、示范應(yīng)用工程等鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建了較為先進(jìn)的人才政策網(wǎng)絡(luò)體系。著眼于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，中關(guān)村支持高端人才組建了37家新型社會(huì)組織，為人才創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展協(xié)同攻關(guān)搭建平臺(tái)。同時(shí)，支持北京生命所、納米能源所等科研院所創(chuàng)新科研體制，推動(dòng)車庫咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、36氪等專業(yè)型孵化器創(chuàng)新發(fā)展，培育了新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為原創(chuàng)性成果生成，創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化以及進(jìn)一步釋放人才活力暢通了渠道、鏈條。2014年底，國務(wù)院部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，以進(jìn)一步激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐作用日益凸顯

目前，中關(guān)村人才在承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目核心任務(wù)數(shù)量、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、國際國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制數(shù)量等方面均走在全國前列。2013年，中關(guān)村專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別為3.7782萬件、2.0991萬件，新創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)，其中國際標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)97項(xiàng)；取得了漢卡、漢字激光照排、超級(jí)計(jì)算機(jī)、非典和人用禽流感疫苗等一大批國家重大科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)制了TD-SCDMA、McWill、閃聯(lián)等86項(xiàng)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中關(guān)村在大數(shù)據(jù)、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域累計(jì)推動(dòng)700余個(gè)重大項(xiàng)目落地，全年流向京外地區(qū)的技術(shù)合同成交額達(dá)到2484.1億元，對(duì)全市科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率超過30%。當(dāng)前，以聯(lián)想、百度為代表，中關(guān)村構(gòu)建起了下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，入駐各類高新技術(shù)企業(yè)近2萬家，收入過億元的企業(yè)達(dá)2362家，納斯達(dá)克上市企業(yè)占到全國的1/3，其中僅2014年中關(guān)村新注冊(cè)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)就超過1.3萬家，中關(guān)村每年發(fā)生的投資案例和投資金額均達(dá)到全國1/3左右。人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益凸顯，中關(guān)村正成為國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的示范標(biāo)桿。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) 集聚人才智力頂尖資源

“新常態(tài)”下，中關(guān)村要保持高速發(fā)展面臨著相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)。“十三五”期間中關(guān)村要掌握一批世界重要學(xué)科和產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，產(chǎn)生一批改變?nèi)祟惞ぷ魃�活的顛覆性技術(shù)，成為國際重要原創(chuàng)思想?yún)R聚地和發(fā)源地之一，需要在完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、集聚人才智力頂尖資源、提升原始科技創(chuàng)新能力，掃除人才體制機(jī)制障礙羈絆上取得更大突破。

“新常態(tài)”下中關(guān)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，中關(guān)村距離建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)還具有一定差距。具體而言，對(duì)比歐美等世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及硅谷等世界發(fā)達(dá)科技園區(qū)，中關(guān)村在大規(guī)模吸引、集聚和使用全球高端人才智力，有效配置、利用國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)資源，涌現(xiàn)具有世界影響力的原創(chuàng)科技成果、產(chǎn)生具有全球話語權(quán)、影響力、控制力的領(lǐng)軍企業(yè)，形成具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上，對(duì)全球的影響力和引領(lǐng)性還不足，對(duì)國際的貢獻(xiàn)率、輻射度還不夠。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的形勢(shì)下，中關(guān)村要保持創(chuàng)新發(fā)展、高速發(fā)展、跨越發(fā)展都還面臨眾多的挑戰(zhàn)。

將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結(jié)合

中關(guān)村要堅(jiān)持“高質(zhì)化目標(biāo)、市場(chǎng)化方式，法治化思維、社會(huì)化參與、國際化發(fā)展”，將人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結(jié)合，努力構(gòu)建世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地。

高質(zhì)化目標(biāo)，是指立足首都打造世界城市的戰(zhàn)略定位，以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)和一流眼光謀劃和推動(dòng)人才工作，構(gòu)建與國際接軌、具有中國特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才治理體系，將中關(guān)村建成全球最具活力、創(chuàng)新力和影響力的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，成為北京打造世界城市的“金質(zhì)名片”。

市場(chǎng)化方式，是指充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的決定性作用，遵循人才工作中的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律，借助市場(chǎng)和社會(huì)力量吸引人才、開發(fā)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才、檢驗(yàn)人才和回報(bào)人才，營(yíng)造天下英才競(jìng)相匯聚、蓬勃涌現(xiàn)、自由競(jìng)爭(zhēng)、開放發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

法治化思維，是指充分尊重法律的地位和尊嚴(yán)，大力營(yíng)造崇尚法治精神的區(qū)域氛圍，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、法治保障的人才發(fā)展體制機(jī)制，打造“陽光、透明、誠信”中關(guān)村，將人才政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬欧ㄖ蝺?yōu)勢(shì)，為集聚、使用天下英才提供法治社會(huì)新典范。

社會(huì)化參與，是指進(jìn)一步突出社會(huì)組織在引導(dǎo)人才發(fā)展中的角色作用，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、專業(yè)力量、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投入人才資源開發(fā)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、工程界和專業(yè)組織有序分工、協(xié)調(diào)合作、良性互動(dòng)的人才資源開發(fā)新格局。

國際化發(fā)展，是指打造引領(lǐng)人才工作開放度的國家標(biāo)桿，代表國家參與國際產(chǎn)業(yè)、科技和人才競(jìng)爭(zhēng)，大力推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)集聚，積極打造國際人才發(fā)展高位平臺(tái)，著力增強(qiáng)全球創(chuàng)新資源利用能力，進(jìn)一步提升全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)影響力，建成國際人才集散配置樞紐，形成跨國界的人才高地感召力。

打造中關(guān)村國家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)“升級(jí)版”

未來五年，中關(guān)村要圍繞建設(shè)世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地的人才工作定位和目標(biāo)，不斷健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化人才智力開發(fā)機(jī)制、完善人才流動(dòng)配置機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)機(jī)制、建設(shè)人才發(fā)展法治環(huán)境，在體制機(jī)制改革上加緊工作布局。

優(yōu)化人才智力開發(fā)機(jī)制

完善跨國人才智力開發(fā)體系。探索與美國硅谷、印度班加羅爾、以色列馬塔姆等國際一流高科技園區(qū)及世界級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，共建“人才發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)”。支持企業(yè)與境外高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立開放實(shí)驗(yàn)室和獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地開發(fā)使用境外高端人才。打造產(chǎn)教結(jié)合人才培養(yǎng)體系。支持高校、科研機(jī)構(gòu)與中關(guān)村“十百千工程”企業(yè)開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、定向招生以及合作辦學(xué)。籌建中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)，實(shí)施中關(guān)村“轉(zhuǎn)型理工科教育”“理工科畢業(yè)生成長(zhǎng)跨越項(xiàng)目”和“案例推進(jìn)與示范”人才培養(yǎng)過渡項(xiàng)目，推動(dòng)院校學(xué)生將理論知識(shí)向?qū)嵺`領(lǐng)域有效遷移。構(gòu)建中關(guān)村人才評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮第三方權(quán)威專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的作用，建立接軌國際、面向未來、符合中關(guān)村特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。打造國際職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證中心，推動(dòng)不同評(píng)價(jià)體系的有效銜接，探討國際通行職業(yè)資格證書，知名行業(yè)企業(yè)內(nèi)部職級(jí)評(píng)價(jià)體系與政府認(rèn)定職稱、職業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)換銜接辦法。

暢通人才流動(dòng)配置機(jī)制

打造國際人才自由港。以打造重要國際人才樞紐為目標(biāo)，探索建立國際交流大市場(chǎng)，打造國際人才信息共享平臺(tái)，建立區(qū)域人才信用體系，有序推動(dòng)國際教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障及人才服務(wù)與發(fā)達(dá)國家有效對(duì)接。打通京津冀人才配置渠道。加快推動(dòng)戶籍、編制、檔案等相關(guān)制度改革，突破京津冀區(qū)域人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份等制度性障礙。定期發(fā)布京津冀人才需求信息，建立人才供需預(yù)測(cè)機(jī)制，完善人才流動(dòng)調(diào)控手段，促進(jìn)人才配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配協(xié)調(diào)。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，促進(jìn)文化與科技有機(jī)融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，激發(fā)服務(wù)模式、商業(yè)模式和生產(chǎn)消費(fèi)模式創(chuàng)新變革，帶動(dòng)催生新型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和開放實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。以政府股權(quán)投資引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資，培育智能穿戴、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速新興領(lǐng)域跨界融合發(fā)展。提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技資源開放共享，探索建立大型科學(xué)儀器和科研設(shè)備后補(bǔ)助機(jī)制。改變政府“命題式”科技立項(xiàng)模式，形成“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的科技立項(xiàng)與支持機(jī)制。推動(dòng)面向工藝生產(chǎn)和生產(chǎn)線的創(chuàng)新驗(yàn)證，將科技成果評(píng)價(jià)從專業(yè)評(píng)審向產(chǎn)業(yè)化驗(yàn)證轉(zhuǎn)變，從節(jié)點(diǎn)監(jiān)控向創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用的全過程評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，將成果是否轉(zhuǎn)化作為課題評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)之一。健全科技金融支持體系。以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系為重點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資體系，提高多層次資本市場(chǎng)建設(shè)水平。健全政府資金為引導(dǎo)，社會(huì)資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化投入機(jī)制，支持商業(yè)銀行開發(fā)創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投向原始創(chuàng)新技術(shù)和早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)設(shè)立境外投資和并購引導(dǎo)基金，將政府直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)創(chuàng)投企業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制選評(píng)、投資和管理。推進(jìn)孵化器市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)“專業(yè)技術(shù)平臺(tái)+風(fēng)險(xiǎn)投資+專業(yè)服務(wù)”的孵化平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體發(fā)展。健全孵化器投融資功能，積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立孵化體系內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)，健全項(xiàng)目與資本快速對(duì)接新機(jī)制，推行持股孵化方式。創(chuàng)新國有孵化器的企業(yè)化運(yùn)作模式，推動(dòng)孵化器盈利模式從傳統(tǒng)房租物業(yè)收入為主向?qū)�業(yè)服務(wù)收入為主轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)大學(xué)科技園、孵化器等產(chǎn)學(xué)研合作載體，為孵化對(duì)象提供資金支持、人才培養(yǎng)、環(huán)境建設(shè)、交流渠道、中介服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作深度發(fā)展。打造具有鮮明特色的孵化器集群，推動(dòng)“兩岸三地共同孵化網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提高現(xiàn)代企業(yè)孵化水平。創(chuàng)新技術(shù)要素參與收入分配機(jī)制。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、短期激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才資本轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相結(jié)合的分配機(jī)制。完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，探索對(duì)職務(wù)發(fā)明人實(shí)施年薪制、項(xiàng)目提成制和協(xié)議工資制等，提高對(duì)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益的激勵(lì)力度。結(jié)合事業(yè)單位工資改革，建立既體現(xiàn)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，又符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資制度。

健全人才工作促進(jìn)機(jī)制

建立新型人才服務(wù)平臺(tái)。深化人才審批行政改革，整合政務(wù)服務(wù)資源，打造人才相關(guān)審批手續(xù)一站式服務(wù)窗口。采用總窗集中受理、專窗限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目綠色通道、全程跟蹤督辦、部門協(xié)同統(tǒng)籌的方式，形成從人才引進(jìn)培養(yǎng)、工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新資助、金融支持到戶籍遷移、住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健一條龍服務(wù)鏈條。完善各園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系。根據(jù)核心區(qū)、成熟園區(qū)、新進(jìn)園區(qū)分類，構(gòu)建差異化的人才政策管理體系。建立以高端人才為重點(diǎn)的人才信息共享機(jī)制，促進(jìn)一區(qū)十六園人才資源的有機(jī)整合。創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)和政績(jī)考核機(jī)制，建立研產(chǎn)分離項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目輸出地區(qū)與承接地區(qū)的GDP分計(jì)、稅收分成機(jī)制。重視對(duì)R&D（科技研發(fā)）支出占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品增加值、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)等與自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)有關(guān)指標(biāo)的考核，健全相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化人才優(yōu)先投入。設(shè)立中關(guān)村人才發(fā)展專項(xiàng)基金，主要用于人才重點(diǎn)工程實(shí)施、急需緊缺特需人才引進(jìn)、各類人才教育培訓(xùn)及人才獎(jiǎng)勵(lì)等，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)社會(huì)、用人單位和個(gè)人設(shè)立各類人才發(fā)展專項(xiàng)基金。

中國人事科學(xué)研究院 執(zhí)筆人：孫銳（中國人事科學(xué)研究院研究員、人才隊(duì)伍建設(shè)研究室副主任）

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