前不久,十二屆全國人大常委會(huì)第十三會(huì)議分組審議促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案時(shí),多位常委委員和列席會(huì)議的全國人大代表認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新科技人員評(píng)價(jià)機(jī)制,把技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)尺,讓科研人員不再整日圍著論文轉(zhuǎn)。

　　論文占評(píng)價(jià)體系權(quán)重過高

　　“當(dāng)前在職稱評(píng)定方面,特別是高校,比較注重論文,在不同程度上忽視了科技成果轉(zhuǎn)化。”列席會(huì)議的全國人大代表吳正有說,要?jiǎng)?chuàng)新科技人員評(píng)價(jià)機(jī)制,把技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)科研機(jī)構(gòu)和科研人員價(jià)值尺度,作為職稱晉升重要依據(jù),改變把發(fā)表論文作為終極科研成果的片面做法。

　　叢斌委員對(duì)此表示贊同。他認(rèn)為目前我國影響科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵,是科技人員評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重問題。“當(dāng)前對(duì)科技人員評(píng)價(jià)基本上是五大指標(biāo),論文權(quán)重尤其過大�；�礎(chǔ)研究是需要論文的,但是不能應(yīng)用研究也往這方面引導(dǎo),甚至連評(píng)科技獎(jiǎng)也是這樣,首先要看發(fā)表多少文章,是在什么雜志上發(fā)表的,影響因子有多少,然后再考慮轉(zhuǎn)化情況、專利情況、課題情況等等。”他說。

　　叢斌指出,這種導(dǎo)向?qū)е乱恍┛萍既藛T急功近利思想尤其突出。他舉例說,有的年輕人才回來想干點(diǎn)事業(yè),剛?cè)〉靡稽c(diǎn)成績,就拿著鞭子把他們趕到利益圈里。有的因此就不再死心塌地搞科研了,而是想方設(shè)法追逐利益。“這些是影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。”他說。

　　將成果納入人才評(píng)定范圍

　　草案第二十條規(guī)定:國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度,完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。許為鋼委員對(duì)這一條內(nèi)容頗為贊同。

　　“草案對(duì)科研單位、教學(xué)單位也提出要設(shè)置與成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的職稱評(píng)定、職稱設(shè)置,這是非常好的。”他介紹,我國原來沒有科技成果轉(zhuǎn)化方面的職稱評(píng)定,改革開放之后在科研教學(xué)單位設(shè)立了,最近幾年隨著事業(yè)單位改革又取消了,比如推廣研究員、推廣教授又沒有了,使得科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化積極性削弱。因此草案明確提出設(shè)置與科技成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的考核制度、激勵(lì)制度、職稱評(píng)定制度,值得肯定。

　　草案第二十一條規(guī)定,研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評(píng)價(jià)體系,將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應(yīng)加大或者減少對(duì)相關(guān)單位及人員的科研資金支持。

　　張興凱委員建議,應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化納入人才評(píng)定。“此次草案增加了將科技成果轉(zhuǎn)化納入職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)定的規(guī)定,但是缺少納入科技人才評(píng)定的規(guī)定。”他說,科技部、中組部、自然基金委、教育部以及其他部委設(shè)立了很多科技人才、杰出青年、特殊津貼專家等等,科技部五類科研項(xiàng)目中有一類是人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目,因此應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化作為人才及人才團(tuán)隊(duì)的評(píng)定指標(biāo)。

　　令狐安委員指出,現(xiàn)行行政考評(píng)科技制度有很大問題,包括科技進(jìn)步獎(jiǎng)的頒發(fā)、評(píng)價(jià),近幾年科技界對(duì)此有很大意見。很多科研人員本來是科研專家,這幾年變成了“多面手”,也會(huì)跑項(xiàng)目、拉關(guān)系等。現(xiàn)在存在成果剽竊或挪用他人的問題,和這種不合理考評(píng)體系恐怕也有密切關(guān)系。

　　對(duì)草案該條規(guī)定,令狐安提出,非常有必要建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評(píng)價(jià)體系,但將來由誰來建立?“在科技部巡視的時(shí)候,我們建議整個(gè)國家科研計(jì)劃的制定應(yīng)由科技部牽頭,但科技部不能再去批具體項(xiàng)目。建議成立類似國家自然基金會(huì)的幾個(gè)基金會(huì),合理依法依規(guī)運(yùn)作,并建立科學(xué)有效的管理和成果考核評(píng)價(jià)制度。”他說。

　　為科技人員流動(dòng)掃清障礙

　　在分組審議中,多位常委委員和列席會(huì)議的人大代表認(rèn)為,要想充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性,除了調(diào)整科技成果評(píng)價(jià)體系,還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)科技人員交流兼職。

　　草案第二十七條規(guī)定,國家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)及其他組織開展科技人員交流,根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要,聘請(qǐng)企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作,支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　“我贊成高校管理人員或科研人員到企業(yè)兼職,應(yīng)該明確其時(shí)間比重,或兼任職務(wù)。”李連寧委員說。

　　劉政奎委員認(rèn)為,雖然政策上允許研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院�？萍汲蓡T可以到企業(yè)兼職,草案也專門做了規(guī)定,但是太原則。“現(xiàn)在科技人員流動(dòng)障礙還是比較多的,科技人員顧慮也較多,建議草案在鼓勵(lì)科技人員交流方面進(jìn)一步細(xì)化、明確。如研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)支持科技成員帶著成果轉(zhuǎn)化任務(wù)去企業(yè)兼職,并應(yīng)保留其所在單位的各項(xiàng)待遇。”他說。

　　全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員王志學(xué)指出,我國現(xiàn)行人事管理制度不利于人員交流,在科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)三者之間,科技人員無法在不改變身份的前提下交流和流動(dòng)。因此應(yīng)在法律制度上形成科技人員能夠在研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)間無障礙交流和流動(dòng)的用人機(jī)制。

　　王志學(xué)認(rèn)為,草案第二十七條對(duì)科研教學(xué)單位到企業(yè)去只表述為“從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)”,過于籠統(tǒng)。“掛職算活動(dòng),參加具體研發(fā)工作、指導(dǎo)是活動(dòng),交流觀點(diǎn)、參與經(jīng)濟(jì)開發(fā)也是活動(dòng),因此這方面要予以明確界定。”他說。

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