全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士郭華東曾受邀去瑞典做學(xué)術(shù)交流，住在斯德哥爾摩一座小島上。他下榻的賓館距離著名的諾爾貝獎(jiǎng)博物館，僅有幾步之遙，他卻感到遙不可及。

兩會(huì)上，當(dāng)郭華東看到政府工作報(bào)告中提及我國科技投入占GDP的比例已達(dá)2%時(shí)，他對(duì)人類科學(xué)界最高榮譽(yù)的強(qiáng)烈愿望，再一次被激發(fā)。被喚起的，還有深層次的思索。

“我們的科研經(jīng)費(fèi)多，卻沒產(chǎn)出轟動(dòng)世界的科技成果，也沒有出諾獎(jiǎng)得主，為什么？”郭華東說，這是因?yàn)?ldquo;中國科學(xué)家沒把精力放在科研上，而是滿大街跑關(guān)系、爭項(xiàng)目”。

3月11日，出席十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)的科技部部長萬鋼，說出了包括郭華東在內(nèi)的中國科學(xué)家的心里話：廣大科技人員多次提出，多頭申請(qǐng)、跑項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)特別重。

為破除這一弊端，萬鋼說，我國科技體制過去一年打響了一場(chǎng)勇闖“深水區(qū)”、敢啃硬骨頭的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這是一場(chǎng)呼喚回歸科學(xué)春天的重大改革。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，要改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式。這一改革即指2014年年底出臺(tái)的深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理改革的方案。

根據(jù)科技部的解讀，這次改革即是將科技部管理的“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等，進(jìn)行整合歸并，形成一個(gè)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

全國政協(xié)委員、科技部原副部長程津培告訴中國青年報(bào)記者，盡管科技計(jì)劃整合已有所進(jìn)展，但更多的是對(duì)某個(gè)部門內(nèi)部的計(jì)劃進(jìn)行整合，而部門壁壘難以打破，他說，“容易治的是自己這條龍，九龍還沒治呢”。

面對(duì)中外記者，萬鋼沒有回避現(xiàn)有科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理體制存在的問題。他坦言，目前，中央財(cái)政的各類科技計(jì)劃約由近40個(gè)部門管理，有近百個(gè)計(jì)劃渠道，客觀上的分散造成了重復(fù)和封閉，影響了效率，資源碎片化的問題突出。

正因此，對(duì)“科研人員的時(shí)間去哪了”的追問，在每一年的兩會(huì)上，都是科技界人士的熱門話題。

中國農(nóng)科院有關(guān)負(fù)責(zé)人曾向中國青年報(bào)記者透露，該院2012年各研究所申報(bào)科研項(xiàng)目渠道平均多達(dá)21個(gè)，其中來源渠道最廣的3個(gè)研究所分別有43個(gè)、34個(gè)和25個(gè)。相應(yīng)地，科研人員用于科學(xué)研究的時(shí)間占全部工作時(shí)間的平均比例為51%，其余時(shí)間主要用來爭取項(xiàng)目資金，參加各類會(huì)議、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收等事務(wù)。

尤為嚴(yán)重的是，這種科研體制為科研腐敗提供了空間。過去一段時(shí)間，中國工程院院士李寧被查、學(xué)術(shù)明星段振豪鋃鐺入獄等科研腐敗案件，一次次拷問著我國現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)分配體制。

全國人大代表、湖北省副省長郭生練說，一種常見的腐敗現(xiàn)象是，申報(bào)人、中介與項(xiàng)目官員相互配合申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，若申請(qǐng)成功則按一定比例提取中介費(fèi)。

郭生練曾多年擔(dān)任過湖北省科技廳廳長，他告訴記者，一些有實(shí)力的單位和個(gè)人，申報(bào)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)過多，分包或委托他人幫忙完成項(xiàng)目，導(dǎo)致有限的科研經(jīng)費(fèi)過于集中和使用浪費(fèi)。

這種功利主義導(dǎo)向在一定程度上敗壞了學(xué)界風(fēng)氣，讓真正搞科研的人負(fù)擔(dān)越來越重。

全國政協(xié)委員、空軍工程師李鴻打了個(gè)比方：如今是挑水的和尚越來越少，而站著吆喝、督導(dǎo)如何挑水的和尚越來越多，那些挑水的和尚還不得不向監(jiān)工的和尚拉關(guān)系、套近乎，不然，連挑水的機(jī)會(huì)都沒有。

3月7日，在政協(xié)科技界別聯(lián)組討論會(huì)上，科技部副部長張來武做起“自我批評(píng)”：“政府習(xí)慣用手中的權(quán)力管科學(xué)家，這從根本上是理念出了問題�？蒲械膭�(dòng)力來源于科學(xué)家的好奇心和興趣，可是我們的科學(xué)家成了被管的對(duì)象。”

變革正在拉開帷幕。為了改變政府主導(dǎo)的不合理“項(xiàng)目導(dǎo)向文化”，未來，政府將不再直接管理科技項(xiàng)目。

取而代之的是一個(gè)由科技部牽頭，財(cái)政部、國家發(fā)改委等相關(guān)部門參加的科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議，具體的科技項(xiàng)目管理，則交給“具備條件的科研管理類事業(yè)單位等改造成的規(guī)范化項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)”。

達(dá)成這一目標(biāo)并非易事。正如全國人大代表、中國科學(xué)院院士顧逸東所說，“科學(xué)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)就是咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，但目前我國類似的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展還不完善，需要有一個(gè)發(fā)育過程，才能逐步替代政府的部分職能”。

他同時(shí)表示，改革的方向是對(duì)的，但更要看政府部委之間的改革誠意和魄力。

說到底，改革的宗旨是為了把科學(xué)家的時(shí)間還給科學(xué)家。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)副校長潘建偉注意到，今年政府工作報(bào)告提到，創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。“我們現(xiàn)在不缺錢，但如果沒有人，砸再多的錢，都只是一串長長的零，毫無意義。”潘建偉感嘆。

今天，萬鋼透露，兩會(huì)以后，科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議將抓緊召開。這意味著科技體制改革已成開弓之箭。

本報(bào)北京3月11日電

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