一直以來，市場對(duì)重組后的國家能源局推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)有諸多猜想并寄予厚望。12日，一份翔實(shí)的2014年全國能源工作會(huì)議工作報(bào)告全文揭開了改革基本框架。據(jù)此，能源局年內(nèi)將實(shí)施的六方面體制機(jī)制改革、能源監(jiān)管任務(wù)。值得注意的是，對(duì)于油氣資源勘探開發(fā)，能源局首次提出“常規(guī)非常規(guī)并舉、陸上海上并重”的方針。
“對(duì)于能源局來說，落實(shí)大氣污染防治已經(jīng)成為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化最迫切的需求。”廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，“能源局給2014年煤炭消費(fèi)定的硬指標(biāo)是占能源消費(fèi)總量的比重降低到65%以下。從經(jīng)濟(jì)增速來看，中國仍處于較為高速的發(fā)展期，盡管我們不提倡唯GDP論，但是連年增長的發(fā)展速度，決定了能源消耗只增不減的趨勢。那么，降低的部分就需要清潔能源去彌補(bǔ)。”
針對(duì)“一增一減”，無論是政策制定者還是產(chǎn)業(yè)人士都將目光落到了“煤改氣”領(lǐng)域。能源局對(duì)天然氣發(fā)展的推進(jìn)思路基本框定在三個(gè)層次。首先從源頭供應(yīng)上，能源局明確提出，增加常規(guī)天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，加快開發(fā)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣，推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。對(duì)此，市場人士指出，頁巖氣將擔(dān)當(dāng)破局重任。第二層次則是加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)西氣東輸三線、陜京四線、新疆煤制氣外輸管道、慶鐵四線等油氣管道建設(shè)。完善天然氣輸配管網(wǎng)，大力推動(dòng)LNG接收站及應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。此外，在資本市場建設(shè)方面，石油和天然氣期貨貿(mào)易建設(shè)正在推進(jìn)。年內(nèi)，能源局將加快上海國際能源交易中心建設(shè)，搭建油氣現(xiàn)貨和期貨交易平臺(tái)，打造亞太地區(qū)油氣交易中心，探索天然氣國際貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。
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