從清政府派出第一個留學生容閎開始，利用國外的教育資源培養(yǎng)自己的尖端人才，一直被視為一個聰明的選擇。特別是1949年之后的65年跋涉，數(shù)代人努力，中國出國留學規(guī)模已穩(wěn)居世界首位。
然而，與之前相比，通過高規(guī)格會議來定調留學工作，卻較為罕見。尤其是把出國留學和來華留學統(tǒng)籌起來謀劃，更是絕無僅有。12月12日至13日在北京召開的全國留學工作會議，便是開了這一先例。
高規(guī)格
剛剛閉幕的全國留學工作會議，是第一次以留學工作為主題的全國性會議，也是首次把來華留學與出國留學兩項重要議題統(tǒng)籌研究的會議。在這次會議上，國家主席、黨的總書記習近平，專門為會議做重要指示，國務院總理李克強做批示，讓會議的規(guī)格和重要意義，立馬上了一大臺階。
這不僅僅是體現(xiàn)黨和國家領導人對留學工作的高度重視，更重要的是，基于當前中國留學的現(xiàn)狀，所做出的戰(zhàn)略思考。
就現(xiàn)狀來說，我國已成為世界上最大的留學輸出國和亞洲重要的留學目的地國。這當中，留學規(guī)模呈現(xiàn)出出國留學、學成歸國、來華留學人數(shù)三個同步增多的態(tài)勢。這便是為何留學工作會議要統(tǒng)籌來華與出國兩個維度留學的原因所在。
留學涉及人數(shù)的巨大，便促使政府要思考留學于國家整體的戰(zhàn)略定位。在上世紀80年代，鄧小平就提出了“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的中央留學方針，而去年習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，又增加了“發(fā)揮作用”，將中央的留學方針補充到了16個字。
為什么要強調“發(fā)揮作用”？因為留學人員已經成為中國人才的重要來源，成為新思想、新文化的重要來源。基于這樣的現(xiàn)實，習近平做指示強調，“留學工作要適應國家發(fā)展大勢和黨和國家工作大局”。而要達到這一目的，便是要完成國務院副總理劉延東出席全國留學工作會議時所提到的，“加強頂層設計，瞄準戰(zhàn)略需求”。
所謂留學工作的“頂層設計”，便是這次會議研究出臺的一些“解渴”文件。如《2015—2017年留學工作行動計劃》、《外語(課程)非通用語種人才培養(yǎng)意見》、《國際組織人才培養(yǎng)意見》、《來華留學青年杰出人才培養(yǎng)意見》、《國家公派出國留學管理規(guī)定》和《學校招收和培養(yǎng)國際學生規(guī)定》。
盡管這些文件的全文尚未公布，不過據(jù)《中國教育報》記者的會議側記顯示，“都是緊密圍繞國家外交大局和經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，既有綜合性的行動計劃，也有專項的人才培養(yǎng)方案，還有完善管理的政策規(guī)定，對解決當前留學工作中面臨的突出問題，具有很強的針對性和較好的指導意義。”
而“戰(zhàn)略需求”，于國內來說，要保證先進的科學技術能夠與世界接軌，就需要留學人才從中能夠起到“師夷長技”的作用；于國外來說，新的外交環(huán)境下，要向世界講好“中國故事”，那么留學人才是最佳的選擇。
如果要對其進行分解，那么戰(zhàn)略需求則可細分為：社會人才戰(zhàn)略、外交人才戰(zhàn)略，而外交人才則包括了國家形象戰(zhàn)略。這樣的戰(zhàn)略布局，恰恰符合了習近平的留學觀——留學最大的核心就在人才，一個國家的進步，一個民族的進步，一個企業(yè)的進步最終是要靠一批人。中國想要國際化，不是缺錢，而是缺一批人。
攬四海英才，科技留學將最熱
關于社會人才戰(zhàn)略，李克強在批示中已經明確指出，“國以才立，業(yè)以才興。通過留學工作培養(yǎng)匯聚人才是國家重要的軟實力建設。要以全球視野和改革創(chuàng)新舉措積極推動留學工作躍上新臺階，攬四海英才服務國家建設大局。”
人才的大局，可以用四個國家戰(zhàn)略來對比，科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，這都給留學人員在國內的發(fā)展提供廣闊發(fā)展的天地和施展才華的舞臺。而國家一直致力于打破體制壁壘，為人才脫穎而出開辟通道。如新修訂的《出入境管理法》專設“人才簽證”類別，為海外人才為國服務開綠色通道，完善后的《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》，吸引更多海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
那么，什么樣的國家化人才，是當前國家戰(zhàn)略中最為需要的？
首先，當屬科技類的領軍人物。這自2010年中央發(fā)布《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》以來，對科技人才的吸收，這一方向始終沒有發(fā)生改變。
十八大以來，一系列動作都能看出端倪。如中組部、科技部等11個部門設立“無評審月”，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境；科技部、財政部等部門針對科研項目和資金管理存在的突出問題，加強改進管理；“廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴粵港澳人才合作示范區(qū)”作為第二個“全國人才管理改革試驗區(qū)”火熱開建；中組部、國資委積極推動北京、天津、浙江、湖北4地的未來科技城建設，國家對國際化人才的方向依舊是是科技類優(yōu)先。
而自晚清開始向西方學習，重點就是科技。但今日之科技，與百年前的科技，重點則發(fā)生了變化。根據(jù)習近平出訪歐美各國對留學人才的布局，未來科技類將倚重信息技術、醫(yī)學、農業(yè)、生物技術類的科技，在這些專業(yè)領域，將會派遣更多學生通過攻讀學位、合作研究及進修等方式，學習掌握國際先進的知識和最新成果，培養(yǎng)我國經濟建設急需的人才，推動創(chuàng)新國家建設。而前不久，首屆世界互聯(lián)網大會在浙江烏鎮(zhèn)召開，之后不久作為中國互聯(lián)網的“大管家”魯煒訪問美國，造訪Facebook，都在釋放這類信號。
這點，在今年3月份習近平訪問歐洲時表現(xiàn)的最為明顯，習近平與歐洲荷蘭、法國、德國、比利時會談時多次提到此類專業(yè)。而在12月9日，習近平在人民大會堂歡迎愛爾蘭總統(tǒng)時，亦提出愛爾蘭在信息技術、制藥、生命科學等領域具有獨特優(yōu)勢，兩國要互派更多留學生。
“使留學人員回國有用武之地，留在國外有報國之門。”習近平去年在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的這句話，已經成為攬四海英才的指導精神。
外交戰(zhàn)略，非通用語種將吃香
國家領導人出訪，無意間給留學專業(yè)的熱冷制造了轉機，與未來必火的科技類留學相比，今年隨著習近平對周邊國家的訪問，一些新的留學變化亦有所顯現(xiàn)。
如今年8月，習近平出訪蒙古國時強調，要在經貿之外，助推兩國人文領域交流與合作，這也意味周邊國家的留學專業(yè)當中，人文類專業(yè)將會持續(xù)走紅。這并非是臆想。習近平擔任國家領導人以來，對于周邊國家的外交方針，始終踐施“親、誠、惠、容”周邊外交理念，而這一理念被簡單地稱之為“走親戚”。既然是走親戚，那么親戚之間就必須有了解共同的文化，才能有著更好的溝通交流。
這是外交工作所釋放的一個信號。另外一個信號便是，隨著“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”被提上國家戰(zhàn)略，中國外交沿著絲路向西發(fā)展的趨勢越來越明顯。而絲路沿線各個國家，使用語言并非國際通用的英語(課程)。根據(jù)留學人才服務國家外交的需求，培養(yǎng)外語非通用語種人才便顯得尤為必要。
這不僅僅是對內，要吸引人才，在國內解決非通用語種專業(yè)開設不全、相應人才匱乏、人才培養(yǎng)機制單一的問題，在國外需要讓更多的人才沿著絲路這一國家戰(zhàn)略走出去，了解絲路沿線國家的情況，取優(yōu)補短，能夠在較短時間內實現(xiàn)與我國建交國家官方語言專業(yè)的人才培養(yǎng)全覆蓋。
關于留學服務外交戰(zhàn)略這點，在全國留學工作會議上已經非常明確的提了出來。據(jù)媒體報道，教育部(微博)國際合作與交流司司長岑建君在談到留學工作面臨的挑戰(zhàn)時指出，與大國外交的需求相比，中國的國際化人才極為緊缺，我們必須發(fā)揮留學的獨特作用，為大國外交新格局打好人才根基，拓展人脈資源。
講述“中國故事”
與此同時，隨著國家加強區(qū)域類研究人才培養(yǎng)和國家海外智庫建設，通過留學培養(yǎng)一批既有深厚理論功底，又有寬闊知識面和出色跨文化溝通能力的國際復合型人才，培養(yǎng)一批國家急需的具有國際視野、掌握前沿研究資源的高水平國際區(qū)域和國別問題研究專家，實現(xiàn)人才儲備、增強海外宣傳和實施“走出去”的戰(zhàn)略。
這便是習近平對全國留學工作會議做指示時強調的，留學工作要為“中國夢”作新貢獻，學人員要把自己的夢想融入“中國夢”。而對“中國夢”的分解當中，其中很重要的一項便是中宣部提出的在國際舞臺上講好“中國故事”，傳播好中國的國際形象。
而這不僅僅是要求。從中國走出去的留學人才，在留學的過程中，顯然能夠為國家的海外宣傳盡一份綿薄之力。更重要的是，在當前國際話語仍未能完全拋開意識形態(tài)的情況下，一個勁地“自說自話”顯然不是最佳方式。
讓其他國家前來中國留學的留學生們，能夠在中國留學期間感受中國文化，在他們各自回國之后也能講述好“中國故事”，為促進中國與各國之間的相互信任和良好溝通，打下很好的基礎。這也成為此次全國留學工作會議的一項重點，因此全國留學工作會議既要布局走出去的人才，又要布局來華留學的工作。
當前，留學事業(yè)走到了一個新的歷史起點上，面對未來，全國留學工作會議將討論的重點，放在了五個協(xié)同上面：留學事業(yè)如何與國家外交大局更好協(xié)同，如何與經濟社會發(fā)展更好協(xié)同，如何與中外合作辦學、孔子學院建設更好協(xié)同，出國留學和來華留學發(fā)展之間如何更好地協(xié)同，實現(xiàn)共同發(fā)展。
這也意味著，留學工作的定位發(fā)生了很大的轉變，從服務科技經濟發(fā)展的發(fā)展，轉變?yōu)槿轿环⻊諊覒?zhàn)略，包括科技、經濟、軍事、社會管理和“大塊頭”外交戰(zhàn)略。
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