在中國綜合國力不斷增強，社會開放度日益提升的背景下，通過多渠道回國的高端人才日益增多。記者走訪了解到，不少懷抱為祖國貢獻一己之力的高端人才，回國之后，經(jīng)歷了許多曲折和無奈。既有“水土不服”的自身原因，也有政策、體制以及文化沖突帶來的問題。

　　“招才時客客氣氣，用才時怪里怪氣”

　　坐在武漢未來城10樓辦公室的桂裕鵬面露難色，看著窗外。沉思許久，他說：“國家的引才政策很好，充滿誠意。但回來后，感到很多政策銜接存在問題。”

　　2012年入選國家第八批“人才”，在美國定居30年的桂裕鵬回國前是通用公司研發(fā)部高管。他是光電材料研發(fā)方面的權(quán)威專家，夢想為國家打造“永不落無人機”。

　　根據(jù)規(guī)定，每個入選“人才”人員可以獲得國家100萬元的支持資金。“對方總說領(lǐng)導(dǎo)不在，讓再等等。我不喜歡打官腔，只希望告訴我究竟有無資格領(lǐng)到這筆資金，或者說要滿足什么條件，要走哪些程序。”桂裕鵬雙手一攤說道。

　　目前，桂裕鵬公司多個項目運轉(zhuǎn)順暢，暫時沒有資金問題。“在回國考察項目時，各地政府官員都非�？蜌猓�希望我留在他們的轄區(qū)。但是我留下來干事了，卻遇到諸多推脫，真要是急等著這筆錢啟動項目，豈不誤事？”

　　經(jīng)濟學(xué)家謝丹陽2014年1月1日出任武漢大學(xué)(微博 招生辦)經(jīng)濟管理學(xué)院院長一職，希望為母校辦一個真正國際化的經(jīng)濟學(xué)院。然而上任數(shù)月，他和家人面臨的系列現(xiàn)實問題擺在眼前。因為是外國籍，他需要辦理工作許可證、居住證等多個證件，沒有人告訴他該怎么辦。因為缺乏有效證件，他裝在集裝箱里的家當(dāng)，只能漂在海上，入不了關(guān)。

　　流感季節(jié)恰逢他和妻子感冒，因為沒有就診卡，妻子沒法去醫(yī)院看病。諸多不順讓妻子泄氣，但謝丹陽沒有打退堂鼓。他說：“我就是希望在報到當(dāng)天，能夠一站式辦齊各種手續(xù)，讓我們能夠順利安個家。”

　　【記者點評】國家吸引高端人才政策深得民心，但能不能真正落實，最終還有賴于地方政府和有關(guān)單位、部門人員的觀念和態(tài)度。一些高端人才“一進門”就麻煩不斷、處處是后顧之憂，這容易給一顆滾燙的報國心潑上冷水。當(dāng)前，實行高效率的一站式服務(wù)刻不容緩。

　　人進來設(shè)備進不來，科研成果走不出實驗室

　　位于北京中關(guān)村的夢幻世界科技(北京)有限公司短短3年從幾人增加到200人，年產(chǎn)值上億元�？偛猛趿④�2003年從美國回國，此前是世界500強美國康寧公司的研發(fā)人員。

　　2008年金融危機后，王立軍從美國“抄底”購回一批技術(shù)設(shè)備，但受關(guān)稅限制，這批設(shè)備無法入關(guān)。王立軍告訴記者，辦入關(guān)手續(xù)得繳幾十萬美元的關(guān)稅，這對于中小科技型企業(yè)來說，是一筆巨額資金。無奈之下，那批設(shè)備在關(guān)外“睡了”三四個月。最后在中關(guān)村管委會的協(xié)調(diào)和幫助下，這批設(shè)備的關(guān)稅才得以減免。

　　華中科技大學(xué)(微博 招生辦)副校長駱清銘遇到的則是另一種煩惱。駱清銘的團隊致力于腦補神經(jīng)元成像研究，2010年他們將成果論文發(fā)在《科學(xué)》雜志上，引起業(yè)界轟動。這項成果可直接應(yīng)用于科研、醫(yī)療等領(lǐng)域，2012年這項科研成果以招拍掛的形式轉(zhuǎn)化，最后武漢“光谷”一家公司以1000萬元競得技術(shù)專利。

　　然而，位于武漢“光谷”的華中科技大學(xué)由于是部屬院校，不能享受“光谷”科技成果轉(zhuǎn)化政策。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，駱清銘這項成果轉(zhuǎn)化需要報有關(guān)部門審批，其成果屬于國有資產(chǎn)，不能如此轉(zhuǎn)化。一年多時間過去了，這個當(dāng)時以打破藩籬實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的頭條新聞仍然停留在報紙上，未能走出實驗室。

　　無比痛心的駱清銘感慨：“科研成果是有時限的，過了那個時間，你就不是首創(chuàng)。最重要的是不能服務(wù)于社會生活、經(jīng)濟發(fā)展，科研成果就失去了生命意義。”

　　【記者點評】引才、用才，如同移植樹苗，不帶培土如何能存活？而這里的土就是吸引人才、使用人才的體制機制環(huán)境，只有培育好土壤，才能更好地引進人才、留住人才。

　　入九個協(xié)會圖安全，一個企業(yè)“卸”四塊

　　2003年，當(dāng)時遙感地圖在國內(nèi)還是新興事物，張皓東與同學(xué)一起從日本回國創(chuàng)業(yè)，給東風(fēng)日產(chǎn)汽車提供車載電子地圖。2005年，一次高科技展覽會讓他們“攤上了大事”。

　　疑似同行的人將他們參展時的產(chǎn)品說明拍照上網(wǎng)，在天涯上發(fā)帖說他們是間諜，把中國的地理信息賣給外國。于是，科技、經(jīng)信、公安、國安各路人馬進入公司調(diào)查。張皓東說，雖然多次調(diào)查都沒有問題，但最終讓公司“安生”下來的還是時任湖北省主要領(lǐng)導(dǎo)對此事的批示。

　　有此經(jīng)歷，張皓東特別沒有安全感。他開始加入各種協(xié)會，前后有歐美同學(xué)會、中小企業(yè)促進會、軟件行業(yè)協(xié)會、中國遙感學(xué)會等9個協(xié)會。“一年下來各種會費支出也不小，但是有事情好找人咨詢幫忙，還是管點用。”

　　6年前回國的關(guān)鴻亮在中關(guān)村創(chuàng)立了北京天下圖數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司，去年公司實現(xiàn)利潤6400萬元，進入中關(guān)村高成長企業(yè)前100名。公司一天天壯大，煩惱也越來越多，關(guān)鴻亮最不能理解的是“遷稅難”。

　　關(guān)鴻亮介紹，公司起初在海淀區(qū)，但是海淀的成本升高，就把生產(chǎn)業(yè)務(wù)遷到了亦莊；業(yè)務(wù)擴大后，一部分業(yè)務(wù)又遷到懷柔，算上工商注冊地、稅務(wù)登記、生產(chǎn)和研發(fā)，一個企業(yè)要在四個地方交稅，負擔(dān)沉重。“我們想把公司集中在一個地方，但是區(qū)政府不讓，即便走了也要把稅留下，簡直不可思議！”

　　【記者點評】海外歸國創(chuàng)業(yè)人才對三中全會提出的全面深化改革寄予厚望，他們渴望有合法、公平的市場環(huán)境，少一些行政管理的無理干擾。只有減少不必要的行政干涉，營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的高端人才落地生根。(記者 黃艷 賈遠琨 李偉 崔峰 吉哲鵬 凌軍輝)

　　期待改革深化、政策到位

　　當(dāng)前，一批在高科技領(lǐng)域擁有核心競爭力的專業(yè)人才，乘國家創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的大勢歸國創(chuàng)辦企業(yè)，成為北京、上海、無錫、武漢、深圳等地創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有力支撐。然而，一些創(chuàng)業(yè)者面臨的融資難、審批難、用人難，使本就艱辛的創(chuàng)業(yè)之路充滿無奈和困惑，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)還需政府和市場打好組合拳。

　　創(chuàng)業(yè)“九死一生”難在“三道坎”

　　“創(chuàng)業(yè)是一個必然的選擇、一條艱辛的道路，布滿荊棘、九死一生。”這幾乎是受訪創(chuàng)業(yè)者的共同心聲。

　　無錫德思普科技有限公司董事長李科奕說，國家支持鼓勵創(chuàng)新方向非常正確，但真正創(chuàng)新意愿強烈的高科技中小企業(yè)要與大型國企競爭，顯得勢單力薄。“我們企業(yè)參與國家研發(fā)項目投標，盡管技術(shù)指標不差但最后還是被一家央企獲得，這家企業(yè)中標后又來找我們合作。”

　　“十多年來，我?guī)缀鯖]有從銀行貸到過一分錢，即使我拿著國家的項目書或者訂單合同。銀行的理由是我的廠房是租的，沒有固定資產(chǎn)。”上海神力科技有限公司總經(jīng)理胡里清說。

　　一些創(chuàng)業(yè)人士碰到銀行貸款難，就轉(zhuǎn)向風(fēng)險投資。“然而，國內(nèi)搞風(fēng)險投資的大多是地產(chǎn)商、煤老板，他們投資創(chuàng)業(yè)不專業(yè)、眼光差、沒耐心，頂多3年就要有回報。這樣的風(fēng)險投資難以培育出好企業(yè)。”無錫鳳凰半導(dǎo)體科技有限公司總經(jīng)理屈志軍說。

　　除了融資難，申報研發(fā)項目又遇到審批難。南通聯(lián)科藥業(yè)有限公司副總裁陳義生說：“因為我們是外資企業(yè)，在申請一些國家研發(fā)項目時常常遇阻，不是由于技術(shù)原因，而是因為身份和年齡問題。我們幾次申請省級、國家級項目，被拒絕的理由是我年齡超過了50歲，對此我感到不可理解。”

　　江蘇德明新材料有限公司董事長范平一表示：“引進人才不能唯學(xué)歷，而要看技術(shù)含量和項目前景。我雖然有兩個海外碩士學(xué)歷，但幾乎申報不到國家、省一級的科研項目，因為均要求申報者是博士學(xué)位。”

　　獲得資金、項目后，創(chuàng)業(yè)另一要素就是人才。然而，高新技術(shù)領(lǐng)域人力成本較高，又出現(xiàn)用人難。“人才”專家、無錫矽鼎科技有限公司總經(jīng)理吳薇說：“高新技術(shù)創(chuàng)新需要人才聚集，但如果我們產(chǎn)生1000萬元銷售額，30%毛利的一半要交稅，純利150萬元，根本養(yǎng)不起10個專業(yè)人才。我們銷售額必須超過1億元才能養(yǎng)100個專業(yè)人才。人力成本高也是很多創(chuàng)新企業(yè)難以成活的重要原因。”

　　創(chuàng)業(yè)需要政府給信心，更要市場有舞臺

　　李科奕認為，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)有三種模式：一是深圳模式，市場化的手段減輕中小企業(yè)負擔(dān)；二是北京、上海模式，依托高校、央企吸納創(chuàng)新資源；三是無錫模式，吸引大批海歸創(chuàng)業(yè)。這三種模式都離不開政府引導(dǎo)和市場牽引。

　　“我創(chuàng)業(yè)15年來能夠走到今天，初步實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，可以說非常幸運。”胡里清說。他所認為的“幸運”，是指不僅申請到了國家的科研項目獲得資金支持，還在市場上募集了風(fēng)投資金。

　　“我是在上海市奉賢區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)保下，從銀行獲得第一筆啟動資金，當(dāng)時對于區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)而言，給我這樣一個‘光桿司令’投資冒著一定風(fēng)險。在企業(yè)需要大量研發(fā)投入的時候，我又從復(fù)興集團獲得了600萬元的資金支持，之后陸續(xù)從市場上募集了3000萬元資金。”胡里清說，“如今，公司已經(jīng)形成良性循環(huán)，年銷售額達到2000萬元，實現(xiàn)盈虧平衡。”

　　記者采訪了解到，一般回國創(chuàng)業(yè)的海歸人員都掌握有高科技領(lǐng)域的核心技術(shù)，大多在國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之列，如果兩者能夠?qū)崿F(xiàn)化學(xué)反應(yīng)，創(chuàng)業(yè)成功幾率會提高。

　　胡里清說：“政府行政管理改革對于創(chuàng)業(yè)具有重要的促進作用。我1998年回國時，國內(nèi)針對高科技發(fā)展計劃進行改革，最大的突破是‘不問所有制’，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要根據(jù)專家評審、公開招標達到要求，就可以申請到國家項目，這對于創(chuàng)業(yè)者而言是重大機遇。”

　　屈志軍告訴記者，海歸創(chuàng)業(yè)的資金來源有三類，用國家的錢，用合作伙伴的錢和用風(fēng)投的錢。從實踐來看，市場的牽引是企業(yè)發(fā)展的最終動力。

　　渴望規(guī)則更透明，期待政策落到位

　　受訪的創(chuàng)業(yè)者普遍認為，盡管當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在諸多不完善之處，但中央改革的方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要落實到位，給創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”。

　　—信貸制度與國際接軌，不能“重物輕智”。胡里清說：“只要是通過市場來配置資源，總會有人認可我的技術(shù)，企業(yè)就不怕找不到錢。如果還是‘靠批條子’貸款，很多企業(yè)只有死路一條。”

　　借鑒國際信貸制度成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)智力資本。武漢思倍思科技有限公司董事長周偉說，銀行要求把固定資產(chǎn)作為抵押物，這對于很多創(chuàng)新型企業(yè)來說是致命打擊。在美國沒見過高科技企業(yè)首先拿著資金去買房子做抵押，如果信貸制度不改革，中小企業(yè)很難成長起來。

　　—考評機制更加公開透明，防止弄虛作假。當(dāng)前，項目申報程序越來越公開透明，中小企業(yè)已經(jīng)有了公平參與競爭的機會，但是在項目考評機制上還有待完善。一位歸國創(chuàng)業(yè)人員說：“為了避免人情票，項目考評一般通過隨機抽取專家評審，容易出現(xiàn)外行評內(nèi)行項目的情況，效果難以服眾。還有很多項目申請人拿著科研經(jīng)費卻熱衷于編寫華而不實的報告，沒有真正投入到研發(fā)，這就需要更加完善的追責(zé)機制，不能白白浪費納稅人的錢。”

　　—國有資金投向體現(xiàn)“五位一體”理念。當(dāng)前，中央對地方政府和國有企業(yè)的考核指標發(fā)生改變，從偏重追求GDP轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;五位一體”綜合指標，促使地方政府和國有企業(yè)更加重視創(chuàng)新、環(huán)保、節(jié)能，有助于高新技術(shù)企業(yè)成長。

　　“考核指標轉(zhuǎn)變后，一些國有企業(yè)的發(fā)展目標也會調(diào)整，比如對于汽車企業(yè)而言，在新能源研發(fā)方面將會有更大的投入。”胡里清說，改革方向已經(jīng)明確，但真正落實到位還需要一個過程，期待地方政府和國有企業(yè)進一步明確資金投向，發(fā)揮導(dǎo)向作用。