楊國(guó)梁

潛偉

獨(dú)立機(jī)構(gòu)能從一定程度上解決監(jiān)督渠道不暢的問(wèn)題，如何讓已有的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用？如何從機(jī)制上更好地激勵(lì)科研單位負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)委員會(huì)真正負(fù)起監(jiān)督責(zé)任？這些都需要體制機(jī)制上的設(shè)計(jì)。

阻礙人才計(jì)劃聘期制真正落到實(shí)處的一個(gè)重要因素是科技界和教育界在思維上的慣性。

■本報(bào)記者 韓天琪

習(xí)近平總書(shū)記在2018年兩院院士大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)“人才評(píng)價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重”。隨后，一系列人才評(píng)價(jià)制度改革政策應(yīng)運(yùn)而生。前不久，教育部頒布的《“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是針對(duì)人才“帽子”現(xiàn)象的一項(xiàng)有益嘗試。

《辦法》規(guī)定，建立“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”退出機(jī)制，依據(jù)不同情形分別處理。同時(shí)強(qiáng)化聘期概念，要求受聘專(zhuān)家和高校在使用稱號(hào)時(shí)必須注明入選年度，聘期結(jié)束后不得在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審評(píng)價(jià)中使用稱號(hào)。

人才計(jì)劃到了改革的時(shí)候

近年來(lái)，隨著各層面、各地方的人才計(jì)劃頻出，科教界對(duì)此漸漸出現(xiàn)一些批評(píng)的聲音，本來(lái)作為激勵(lì)青年人才成長(zhǎng)的人才計(jì)劃，被蒙上了違背人才成長(zhǎng)規(guī)律的陰影。

“很多科研人員對(duì)此深有感觸。”北京科技大學(xué)冶金與材料史研究所教授潛偉在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

《辦法》提出人才計(jì)劃聘期制，這在很多科研人員來(lái)看是一項(xiàng)有益嘗試。

“之前，我國(guó)各個(gè)維度的人才體系中有各種各樣的人才計(jì)劃。學(xué)術(shù)界笑稱‘江河湖海、三山五岳都用得差不多了’。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員楊國(guó)梁說(shuō)，設(shè)置各種人才計(jì)劃的初衷是更好地激勵(lì)青年人才的成長(zhǎng)，人才計(jì)劃對(duì)科研人員確實(shí)也有一定的激勵(lì)作用，也確實(shí)在一定的歷史階段起到了較好的作用。之前我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)發(fā)展得比較快，人才計(jì)劃也發(fā)揮了一定的歷史作用，但現(xiàn)在科技發(fā)展到了新的階段，需要對(duì)此有一些調(diào)整。

目前的現(xiàn)狀是，好多評(píng)價(jià)體系和課題的申報(bào)需要填人才稱號(hào)，要沒(méi)有“帽子”連入門(mén)的資格也沒(méi)有，用科研界的話來(lái)說(shuō)，“沒(méi)有入場(chǎng)券”。而很多人才計(jì)劃如“長(zhǎng)江學(xué)者”是一頂終身制的鐵帽子，沒(méi)有退出機(jī)制，也帶來(lái)一些弊端。

“一些人爭(zhēng)搶‘帽子’某種程度上是為了爭(zhēng)取‘帽子’背后的各種利益。”在楊國(guó)梁看來(lái)，教育部把長(zhǎng)江學(xué)者這樣一個(gè)重量級(jí)的人才計(jì)劃改為聘期制，對(duì)全國(guó)其他部門(mén)的人才計(jì)劃有一定的示范帶動(dòng)作用。

如何真正落到實(shí)處

文件有了，如何真正落實(shí)更重要。

潛偉認(rèn)為，可能阻礙人才計(jì)劃聘期制真正落到實(shí)處的一個(gè)重要因素是科技界和教育界在思維上的慣性。“我估計(jì)科教界還是比較難以從思維上去除人才計(jì)劃的‘帽子’陰影。比如‘985工程’‘211工程’的說(shuō)法被‘雙一流’代替，但只要對(duì)高校分三六九等，這還是被人們習(xí)慣性地作為一種標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在有很多很好的機(jī)制沒(méi)有實(shí)施下去，不落實(shí)等于白說(shuō)。我們不缺機(jī)制，缺的是思維慣性的改變。”潛偉強(qiáng)調(diào)。

楊國(guó)梁認(rèn)為，如果人才評(píng)價(jià)體系不作出相應(yīng)改變，人才計(jì)劃實(shí)行聘期制很難真正落到實(shí)處。“我認(rèn)為核心還是在評(píng)價(jià)指標(biāo)的使用上。比如，教育部牽頭組織的學(xué)科評(píng)估，以前要統(tǒng)計(jì)戴‘帽子’的人才有多少，現(xiàn)在是不是過(guò)了這個(gè)聘期不納入統(tǒng)計(jì)了呢？”

楊國(guó)梁強(qiáng)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)任期制，需要在國(guó)家涉及科技資源配置的重要人才評(píng)價(jià)體系中體現(xiàn)任期制。“如果在后續(xù)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制中輔以一定的配套政策，特別是在涉及資源配置時(shí)更好地體現(xiàn)聘期制，這種機(jī)制才能得到比較好的落實(shí)。”

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮作用

人才計(jì)劃對(duì)個(gè)人和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)意味著榮譽(yù)和資源。“重要資源分配時(shí)要體現(xiàn)聘期制，過(guò)了聘期不能用于爭(zhēng)取資源，自然而然退出機(jī)制就形成了。反過(guò)來(lái)說(shuō)，即使成立了退出機(jī)制的相關(guān)部門(mén)，但如果在人才評(píng)價(jià)中還能用過(guò)期的‘帽子’，還能在資源分配中獲得有利地位，那這個(gè)退出機(jī)制就沒(méi)有用。”楊國(guó)梁說(shuō)。

聘期制的意義除了規(guī)定期限外，還特別提出了退出機(jī)制。學(xué)術(shù)不端、師風(fēng)師德問(wèn)題都應(yīng)成為退出機(jī)制的考慮因素。

“從監(jiān)督科研誠(chéng)信和科研道德的角度講，需要一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)更好地、更客觀地定性結(jié)果，因?yàn)閷W(xué)術(shù)不端、師風(fēng)師德問(wèn)題等需要調(diào)查和認(rèn)定。這在國(guó)外也是一樣的，國(guó)外如果有人舉報(bào)學(xué)術(shù)不端，各個(gè)單位也會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間調(diào)查給出結(jié)論。國(guó)外這種監(jiān)督機(jī)構(gòu)依賴于各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)委員會(huì)，相對(duì)比較客觀，但我國(guó)的一些學(xué)術(shù)委員會(huì)沒(méi)有很好地發(fā)揮這種作用。從這個(gè)意義上講，我們的確需要一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。”楊國(guó)梁說(shuō)。

獨(dú)立機(jī)構(gòu)能從一定程度上解決監(jiān)督渠道不暢的問(wèn)題，如何讓已有的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)道德監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮作用？如何從機(jī)制上更好地激勵(lì)科研單位負(fù)責(zé)人或?qū)W術(shù)委員會(huì)真正負(fù)起監(jiān)督責(zé)任？“這些都需要體制機(jī)制上的設(shè)計(jì)。”楊國(guó)梁說(shuō)。