中國科學院關(guān)于印發(fā)《中國科學院研究所綜合管理條例》的通知

科發(fā)規(guī)字〔2017〕45號

院屬各單位、院機關(guān)各部門：

為深入貫徹落實習近平總書記對我院提出的“三個面向”“四個率先”要求，主動適應國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設世界科技強國的新形勢新任務新要求，進一步規(guī)范完善研究所管理制度，加強現(xiàn)代院所治理體系建設，推進“率先行動”計劃順利實施，根據(jù)《中國科學院章程》，我院對2008年發(fā)布的《中國科學院研究所綜合管理條例》進行了修訂，并經(jīng)2017年4月6日院長辦公會議審議通過。

現(xiàn)將修訂后的《中國科學院研究所綜合管理條例》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

中國科學院

2017年4月21日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國科學院直屬研究機構(gòu)管理，規(guī)范院所兩級事權(quán)，引導中國科學院直屬研究機構(gòu)認真貫徹落實辦院方針，完善研究所法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《中國科學院章程》，制定本條例。

第二條 本條例適用于具有事業(yè)單位法人資格的中國科學院直屬研究機構(gòu)，包括所、院、臺、中心、園等，以下統(tǒng)稱研究所。我院其他事業(yè)單位可參照本條例執(zhí)行。

第三條 研究所是國家科研機構(gòu)，是中國科學院科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)活動的基本組織單元，是面向全國開放的公共研究平臺（特殊領(lǐng)域除外），具有科技創(chuàng)新自主權(quán)和管理自主權(quán)。其主要使命與職責是：

（一）遵守國家法律法規(guī)和《中國科學院章程》及有關(guān)規(guī)定，合法開展各項活動，致力于出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想；

（二）追求科學真理，鼓勵自主創(chuàng)新；崇尚愛國奉獻，堅持創(chuàng)新為民；提倡競爭合作，尊重學術(shù)自由；堅持嚴謹治學，信守科學道德；

（三）根據(jù)研究所特色及科研優(yōu)勢，按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學研究中心、特色研究所等四類機構(gòu)進行分類改革，確立在國家創(chuàng)新體系中不可替代的定位，集中力量開展高質(zhì)量科技創(chuàng)新活動，不斷提高我國在相關(guān)科學技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，不斷產(chǎn)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有重大科學和應用價值的科技成果，發(fā)揮骨干、引領(lǐng)作用；

（四）結(jié)合高水平科技活動，培養(yǎng)并向社會輸送高層次科技人才；

（五）建議、承擔并高質(zhì)量完成國家、地方和企業(yè)委托的各類科技任務和項目；

（六）加強知識傳播和科技成果轉(zhuǎn)化，促進知識產(chǎn)權(quán)運營和成果產(chǎn)業(yè)化，提供有效和中高端科技供給，支撐服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；

（七）為國家和中國科學院的宏觀決策提供咨詢建議和科學依據(jù)；

（八）履行事業(yè)單位法人的權(quán)責，制定研究所章程，健全規(guī)章制度體系，依法遵規(guī)行使自主權(quán)，獨立承擔民事責任，保障職工權(quán)益，提高資源使用效益，保證國有資產(chǎn)安全，保護知識產(chǎn)權(quán)，保守國家秘密；

（九）依據(jù)中國科學院有關(guān)規(guī)定和要求，組織落實院重大體制機制改革舉措，為四類機構(gòu)、院非法人研究單元等新型創(chuàng)新單元的建設與運行提供必要的條件保障和支撐服務；

（十）承辦中國科學院交辦的其他工作。

第四條 研究所實行所長負責制，實行民主討論基礎上的所長決策制度。研究所黨委發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用。職代會是研究所實行民主管理的基本形式。學術(shù)委員會主要發(fā)揮學術(shù)咨詢、學術(shù)評議與學術(shù)監(jiān)督功能。

第五條 研究所的設立、變更和撤銷由中國科學院提出建議，經(jīng)國家有關(guān)部門批準或備案后實行。

第二章 所長負責制

第六條 研究所所長對中國科學院院長負責，由中國科學院任免。副所長經(jīng)所長授權(quán)分管有關(guān)工作，對所長負責，由中國科學院任免。研究所法定代表人一般由所長擔任。

第七條 研究所所長實行任期制，任期為5年，連續(xù)任職一般不超過2個任期或10年。對特別優(yōu)秀且工作需要的可適當延長任職時間。

第八條 所長的選任應堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，人選的產(chǎn)生一般采用內(nèi)部推選、競爭性選拔和交流提任等方式。其任職條件是：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的價值理念，認真貫徹黨和國家科技工作方針政策；

（二）戰(zhàn)略視野開闊，具有較高的學術(shù)造詣，善于把握研究所發(fā)展方向，善于領(lǐng)導和組織實施重大科技創(chuàng)新活動，促進重大成果產(chǎn)出；

（三）具有較強的駕馭全局和處理復雜問題的能力，善于抓班子帶隊伍，依法治所和民主決策的意識較強；

（四）具有副所級崗位2年以上任職經(jīng)歷。

第九條 研究所所長因達到任職年齡界限或者退休年齡界限、考核不合格、受到責任追究應當免職、工作需要應當免去現(xiàn)職等，經(jīng)中國科學院黨組研究決定，可免去其所長職務。所長因工作原因或個人原因，可向中國科學院提出因公辭職、自愿辭職、引咎辭職的請求，經(jīng)中國科學院黨組批準后生效。

第十條 研究所所長主要職責是：

（一）認真貫徹落實黨和國家的方針政策，貫徹中國科學院辦院方針，按照中國科學院發(fā)展戰(zhàn)略、總體部署以及研究所章程，負責制定并組織實施研究所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和科技創(chuàng)新、人才隊伍建設、教育等各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭制定并組織高質(zhì)量完成領(lǐng)導班子任期目標；

（二）遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行中國科學院管理制度和決策，制定實施研究所章程，完善研究所法人治理結(jié)構(gòu)，實施有效管理；

（三）執(zhí)行民主集中制，發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體作用，實行科學民主的決策程序和規(guī)范的工作制度；

（四）自覺維護研究所黨委會的政治核心和保證監(jiān)督作用；

（五）作為研究所反腐倡廉工作第一責任人，決策部署、推動研究所反腐倡廉工作，抓好宣傳教育、監(jiān)督管理和懲治腐敗工作；

（六）重視發(fā)揮職工代表大會的民主管理與民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮學術(shù)委員會的作用，研究落實職代會的重要提案和學術(shù)委員會的重要建議并采取適當方式進行反饋；

（七）推進所務公開制度，營造良好科研環(huán)境和創(chuàng)新文化；

（八）擔任法定代表人的，依法履行法定代表人職責并承擔相應的法律責任；是中國共產(chǎn)黨黨員的，應牢記共產(chǎn)黨員第一身份，認真履行為黨工作第一職責。

第十一條 研究所實行所務會議制度。所務會議由所長、黨委書記、副所長、黨委副書記、紀委書記等組成。學術(shù)委員會主任、職代會主席、所長助理、管理部門負責人等可列席會議。所務會議由所長召集和主持，實行集體討論基礎上的所長決策制。其主要任務是：

（一）研究分析國家創(chuàng)新發(fā)展的科技需求和世界科學技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，審議決定研究所發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略重點、重大改革發(fā)展舉措、組織機構(gòu)調(diào)整方案等事項；

（二）審議領(lǐng)導班子任期目標和研究所年度工作計劃與工作總結(jié)；

（三）審議研究所年度預算與決算、資源配置、大額資產(chǎn)購置、基本建設、大額資金使用、重大經(jīng)濟活動、重大對外合作、職工收入分配與福利等事項；

（四）決定研究所中層領(lǐng)導人員的任免和科技骨干的聘用與解聘；

（五）審議研究所重要政策和管理規(guī)章；

（六）部署研究所改革發(fā)展創(chuàng)新重要事宜；

（七）研究落實職代會的提案和學術(shù)委員會的重要建議；

（八）審議應當由所務會議決定的其他事項。

第十二條 實行研究所領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員任期目標管理制度、年度述職述責述廉制度、年度考核制度、任期考核制度和經(jīng)濟責任審計制度。

第十三條 研究所根據(jù)國家和中國科學院相關(guān)政策負責核定其黨政主要負責人薪酬，并報中國科學院備案后執(zhí)行。中國科學院根據(jù)研究所的綜合考核和任期目標完成情況，確定研究所黨政主要負責人的任期激勵。

第十四條 實行理事會制度的研究所，理事會由中國科學院和相關(guān)單位有關(guān)人員組成，對中國科學院院長負責。理事長由中國科學院任免。所長一般為研究所法定代表人，由中國科學院推薦，理事會提出建議，中國科學院按程序任免。

第三章 黨的委員會

第十五條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，研究所成立黨的委員會（以下簡稱黨委）。黨委由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，一般由5至9人組成，每屆任期5年，原則上與研究所行政領(lǐng)導同步換屆。黨委委員任職年齡原則上不超過法定退休年齡。

第十六條 黨委在院黨組和上級黨組織的領(lǐng)導下發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用，認真履行全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨的建設，貫徹落實辦院方針，圍繞中心，服務大局，促進研究所的改革與創(chuàng)新發(fā)展。黨委書記是黨的建設工作第一責任人，兼任行政職務的黨委書記、副書記要把黨的建設工作作為首要職責；擔任黨內(nèi)職務的行政負責人要落實“一崗雙責”要求，積極做好黨的建設工作。

第十七條 黨委的主要職責是：

（一）組織學習、宣傳、貫徹黨的理論、路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)；執(zhí)行上級黨組織的決議、決定；保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規(guī)在研究所的貫徹執(zhí)行；

（二）堅持民主集中制原則，支持所長與行政領(lǐng)導集體依法行使職權(quán)，凡涉及本單位改革創(chuàng)新發(fā)展和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項，黨委主要負責人要在決策前就所涉議題與所長充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)，黨委要及時召開黨委會研究討論，形成集體意見；決策時，參加會議的黨組織領(lǐng)導成員要認真履行職責，保證黨組織的意見得到充分表達和體現(xiàn)；

（三）按照黨管干部和黨管人才的原則，與所行政領(lǐng)導班子共同做好中層領(lǐng)導人員的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，抓好后備隊伍建設。經(jīng)黨委集體討論，決定黨務中層領(lǐng)導人員擬聘人員；

（四）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，注重從科研一線中發(fā)展黨員，加強對黨支部工作的領(lǐng)導和指導，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅，促進黨建工作與科技創(chuàng)新工作有機結(jié)合；

（五）密切聯(lián)系群眾，做好思想政治工作，推進研究所精神文明建設和創(chuàng)新文化建設；

（六）領(lǐng)導部署、推動研究所黨風廉政建設，抓好宣傳教育、監(jiān)督管理、懲治腐敗和作風建設；加強黨內(nèi)監(jiān)督，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，營造風清氣正的科研環(huán)境；

（七）領(lǐng)導職工代表大會、工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持他們依照國家法律和各自章程開展工作，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作和離退休工作；

（八）履行黨章規(guī)定的其他職責。

第十八條 黨委書記的任職條件是：

（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺踐行創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的價值理念，認真貫徹黨和國家科技工作方針政策；

（二）牢固樹立黨建責任意識，具有較高的理論政策水平和一定的黨務工作經(jīng)歷；

（三）了解科研工作的特點和規(guī)律，具有較強的組織協(xié)調(diào)和溝通能力，善于做思想政治工作；

（四）具有副所級崗位2年以上任職經(jīng)歷。

第十九條 研究所黨委設置辦事機構(gòu)，配備專職黨務工作人員。研究所提供必要的黨組織活動經(jīng)費并列入年度預算。

第二十條 根據(jù)研究所實際情況，按管理單元建立黨支部（黨總支），書記一般從黨員領(lǐng)導人員中選舉產(chǎn)生，其工作績效應納入個人年度考核。離退休黨員單獨建立黨支部（黨總支）。研究生黨員可單獨組建黨支部。為執(zhí)行臨時科研任務（時間在兩年以內(nèi)）而組建的團隊、組織或機構(gòu)，凡有正式黨員3人以上的，可建立臨時黨支部。

第二十一條 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，研究所成立黨的紀律檢查委員會（以下簡稱紀委），嚴格按照黨章賦予的職責開展工作。紀委在黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導下開展工作，一般由3至7人組成，每屆任期5年。紀委委員任職年齡原則上不超過法定退休年齡。研究所應根據(jù)人員編制和經(jīng)費體量，設立專門工作機構(gòu)或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T，負責紀檢監(jiān)察審計工作。紀委的主要任務是：維護黨章和黨內(nèi)其他法規(guī)；檢查黨的路線、方針、政策和決議在研究所的執(zhí)行情況；協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。

第二十二條 黨委、紀委、黨支部（黨總支）負責人要切實履行黨風廉政建設的職責，黨委書記是本單位黨風廉政建設第一責任人。反腐倡廉建設列入研究所黨政領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導人員的考核內(nèi)容。

第四章 學術(shù)委員會

第二十三條 學術(shù)委員會是研究所的學術(shù)評議和咨詢機構(gòu)，是科研人員參與研究所有關(guān)學術(shù)評議、學術(shù)咨詢、學術(shù)管理和學術(shù)監(jiān)督的組織，對研究所所務會議負責。

第二十四條 學術(shù)委員會由高水平科技專家組成，研究所的主要領(lǐng)域方向均應有代表參加。學術(shù)委員會委員由全體研究員選舉、所務會議審議確定，所長聘任。學術(shù)委員會實行任期制，任期與研究所領(lǐng)導班子任期同步，每屆5年。

第二十五條 學術(shù)委員會的主要職責是：

（一）對研究所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大科研部署、學科建設等提出咨詢意見與建議；

（二）對科技布局、研究單元的設立與撤銷等提出評議意見；

（三）對研究所科研項目立項、中期評審、結(jié)題驗收等提出評議意見，對研究所申請重大科技項目、獎勵推薦等提出咨詢評議意見；

（四）對研究所科技人員的科技工作與學術(shù)水平提出評議意見，對研究所正高級專業(yè)技術(shù)崗位設置方案提出意見建議，對研究所引進科技骨干的研究方向與學術(shù)水平提出評議意見；

（五）指導開展學術(shù)交流；

（六）對研究所學風建設提出意見與建議，在沒有成立學風道德專門機構(gòu)的研究所，由學術(shù)委員會對科研不端行為進行調(diào)查核實并提出處理建議；

（七）承擔所務會議交辦的其他相關(guān)工作。

第五章 職工代表大會

第二十六條 研究所建立職工代表大會或職工大會（以下簡稱職代會）制度。職代會在研究所黨委的領(lǐng)導下開展工作，是研究所實現(xiàn)所務公開、依靠職工辦好研究所的重要途徑。

第二十七條 職代會代表由職工直接選舉產(chǎn)生，一般占在職職工人數(shù)的10%至30%，最低不少于30人，其中科研人員一般占職工代表人數(shù)的70%。職代會每屆任期5年，與所黨委班子同步換屆。職代會每年應召開年度會議，三分之二以上的代表出席方為有效。職代會形成的決議須經(jīng)三分之二以上的與會職工代表表決通過。

第二十八條 職代會設常設主席團，其成員由職代會選舉產(chǎn)生，其中科技人員不少于二分之一。在職代會閉會期間，由常設主席團負責日常工作。

第二十九條 職代會的主要職權(quán)是：

（一）審議領(lǐng)導班子任期目標、研究所發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革方案和重要規(guī)章制度等，聽取所長年度工作報告和資產(chǎn)財務工作報告；

（二）審議涉及職工權(quán)益和福利的重大事項；

（三）會同有關(guān)部門，民主評議、監(jiān)督研究所中層及以上領(lǐng)導人員，提出獎懲建議；

（四）征集、整理提案，反映職工的意見和建議，監(jiān)督檢查提案落實情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定或研究所與工會協(xié)商確定應當向職代會報告的其他事項。

第六章 戰(zhàn)略研究與規(guī)劃

第三十條 建立持續(xù)開展戰(zhàn)略研究的機制。發(fā)揮學術(shù)委員會的作用，面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，前瞻分析世界科技發(fā)展態(tài)勢，研究影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題，開展科學前瞻、技術(shù)預見和相關(guān)學科發(fā)展史研究，開展競爭態(tài)勢和核心競爭力分析研究，開展重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策、重大問題、國際重要熱點問題研究。

第三十一條 建立戰(zhàn)略研討會制度，定期或不定期組織召開戰(zhàn)略研討。建立年度戰(zhàn)略研究報告制度，定期發(fā)布學科領(lǐng)域前沿發(fā)展戰(zhàn)略研究報告。建立戰(zhàn)略研究信息管理與交流制度，定期向中國科學院報送戰(zhàn)略研究成果。推薦與支持科技專家參與國家和中國科學院戰(zhàn)略研究及發(fā)展規(guī)劃編制工作。積極為國家重大決策和中國科學院重大科技決策提供咨詢意見。

第三十二條 制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期為5至15年，主要內(nèi)容包括發(fā)展環(huán)境分析、發(fā)展目標、領(lǐng)域方向、隊伍建設、資源配置、體制機制等。

發(fā)展規(guī)劃應與國家和中國科學院發(fā)展規(guī)劃相銜接，服從全院整體科技布局，緊緊圍繞研究所定位，發(fā)揮研究所建制化優(yōu)勢，瞄準重大科技產(chǎn)出，制定改革舉措，明確重大突破路線圖，前瞻部署重點培育方向，避免科技布局分散、同質(zhì)化、碎片化。

在制定過程中要聽取學術(shù)委員會、職工或職代會意見，并組織專家咨詢論證后由所務會議審議，報中國科學院審批，納入中國科學院規(guī)劃體系管理。

第三十三條 研究所應以規(guī)劃為依據(jù)，每5年與院簽訂任務書，并圍繞規(guī)劃任務書組織科研活動，高質(zhì)量完成目標任務。

建立規(guī)劃及任務書制定、執(zhí)行、評估與調(diào)整機制。根據(jù)中國科學院總體發(fā)展要求，在評估基礎上，經(jīng)院審批，動態(tài)調(diào)整規(guī)劃及任務書。

第七章 科研活動管理

第三十四條 在研究所發(fā)展規(guī)劃指導下，確定本單位發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點，以產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品、重大示范轉(zhuǎn)化工程為導向，合理配置科技創(chuàng)新資源，進行科研活動管理，發(fā)揮科技專家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重科技專家的創(chuàng)新自主權(quán)。

第三十五條 領(lǐng)域方向設置應符合解決關(guān)系我國當前和長遠發(fā)展重大科技問題的需要，適應本學科發(fā)展趨勢，在新興、交叉學科方向上加強前瞻部署。適時調(diào)整相對老化的學科，動態(tài)優(yōu)化領(lǐng)域方向。

第三十六條 結(jié)合研究所定位，圍繞國家規(guī)劃和科技計劃，建議和承擔國家重大科技任務；圍繞中國科學院戰(zhàn)略重點，承擔中國科學院重大科技任務；自主部署領(lǐng)域前沿項目，培育新的學科生長點和持續(xù)發(fā)展能力。承擔地方和企業(yè)的各類科技任務和項目，支撐和服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

第三十七條 自主設置研究室、實驗室、研究中心、研究團隊等科技創(chuàng)新單元，根據(jù)自身發(fā)展需要和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，按照中國科學院有關(guān)規(guī)定，合理設置分支機構(gòu)并加強規(guī)范管理。加強研究所之間，與大學、部門、地方和企業(yè)及國內(nèi)外其他研究機構(gòu)的聯(lián)合合作，共建創(chuàng)新團隊、研究單元、研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等。

第三十八條 堅持按創(chuàng)新發(fā)展需求、創(chuàng)新績效和不同性質(zhì)科技創(chuàng)新規(guī)律，合理配置資源。保證國家和中國科學院重大科技任務實施所需的實驗設備和技術(shù)條件，確保參加人員的時間投入和崗位需要。研究所可調(diào)控資源要圍繞重大突破和重點培育方向配置，向優(yōu)秀青年人才和創(chuàng)新平臺建設傾斜。

第三十九條 履行項目承擔單位法人責任，建立健全項目管理規(guī)范，完善科技報告工作機制，加強項目過程管理、質(zhì)量管理、成果管理和安全與保密管理，依法調(diào)整項目預算，嚴格科研項目實施與資金使用日常監(jiān)管。

第四十條 根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合本單位特點，開展科技咨詢與服務，與大學、其他科研機構(gòu)、地方、企業(yè)開展多種形式的合作，建立健全科技合作管理機制，明晰合作中的責權(quán)利關(guān)系，促進自主創(chuàng)新能力提高，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才交流。

第四十一條 結(jié)合國際科技發(fā)展態(tài)勢和研究所科技創(chuàng)新需求，服從和服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略與外交工作大局，按照注重實效、合作共贏的原則，開展國際科技合作與交流，有效吸納科技創(chuàng)新資源，培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，積極探索研究所國際化發(fā)展，積極推薦科技專家到國際組織任職，提高在國際科技界的競爭力和影響力。

第四十二條 科學規(guī)劃與建設研究所各類基礎設施和支撐平臺，遵守國家法律法規(guī)和中國科學院有關(guān)規(guī)定，建立相應的管理制度，加強運行維護，節(jié)約能耗，保證建設和使用質(zhì)量，持續(xù)發(fā)揮建設效益。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局科研儀器設備，注重現(xiàn)有資源整合、集成、改造和提高，注重儀器自主創(chuàng)新。加強共建共享，建立開放運行制度，提高運行效率。

第四十三條 積極推進科研管理與科研活動信息化，建設與應用中國科學院資源規(guī)劃系統(tǒng)和科研信息化基礎設施平臺。按照服務創(chuàng)新、服務決策的原則，建立研究所文獻情報服務體系。嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理主辦的科技期刊，不斷提升科技期刊學術(shù)和出版質(zhì)量。

第四十四條 履行社會責任，組織開展多種形式的科普活動，積極向社會公眾普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神。建立研究所向社會公眾定期開放制度（特殊領(lǐng)域除外）。鼓勵和支持科技人員積極參與科普活動。

第八章 人力資源管理

第四十五條 堅持以人為本，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，形成具有競爭�?yōu)勢的人才制度體系。凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀科技、支撐和管理人才，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，不斷向社會輸送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。遵循人才成長規(guī)律，大力培養(yǎng)青年科技人才，充分發(fā)揮核心骨干和骨干人才的作用。結(jié)合科研機構(gòu)分類改革，完善人才流動和智力共享機制，發(fā)揮用人單位主體作用。

第四十六條 研究所實行“按需設崗、按崗聘用、競爭擇優(yōu)、合同管理”的用人制度，堅持崗位聘用、項目聘用和流動人員相結(jié)合。

研究所應按照公平、公正、公開的原則，實行公開招聘和競聘上崗，依法依規(guī)做好合同管理。實施多元化聘期制度。

國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位管理等情形另行規(guī)定。

第四十七條 研究所應根據(jù)各類科技活動的不同要求和中國科學院對各類崗位宏觀結(jié)構(gòu)比例要求，按科技、支撐、管理三類進行崗位分類管理。崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例按中國科學院有關(guān)規(guī)定由研究所自主確定。建立符合研究所自身特點的崗位體系，明確崗位等級、崗位職責、任職條件。

第四十八條 建立健全工作人員考核制度和退出機制。通過平時考核、年度考核和聘期考核，根據(jù)工作崗位和工作性質(zhì)，采取分類評價方式進行考核，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資及續(xù)訂合同的依據(jù)。

第四十九條 依據(jù)國家收入分配制度和中國科學院的有關(guān)規(guī)定，研究所自主建立依據(jù)崗位職責、工作業(yè)績和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、適應發(fā)展要求、兼顧效率和公平的崗位績效工資制度。對特聘研究員等高層次人才，可實行協(xié)議薪酬制。

實施以增加知識價值為導向的獎勵分配制度，落實提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益的獎勵政策。

第五十條 研究所應重視在科研項目中聘用青年科技人才擔任主要研究骨干。設立青年科技人才培養(yǎng)基金，支持青年科研人員自主開展領(lǐng)域前沿探索。選派優(yōu)秀科技與管理骨干赴國外高水平研究機構(gòu)或知名大學學習與交流。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和職工職業(yè)生涯發(fā)展要求，制定職工繼續(xù)教育與培訓計劃，注重有潛質(zhì)青年人才的培養(yǎng)。

第五十一條 研究所應圍繞職責定位和規(guī)劃實施，通過國家和中國科學院人才計劃凝聚和培養(yǎng)高層次科技人才，對各類優(yōu)秀人才提供良好的支持與保障，加大對優(yōu)秀青年人才的引進和培養(yǎng)力度，完善人才交流機制，促進學科交叉與科技合作。

第五十二條 研究所是研究生培養(yǎng)的主要責任主體。按照科教融合要求，切實加強研究生的教育培養(yǎng)及管理；發(fā)揮教育培養(yǎng)與科技創(chuàng)新活動緊密結(jié)合的特色優(yōu)勢，加強研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)；將教育工作納入研究所考核體系。

第五十三條 加強博士后隊伍建設，吸引和支持訪問學者、客座研究員參與科技活動。鼓勵和支持科技人員帶著成果與社會生產(chǎn)要素相結(jié)合，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持科技人員從事教書育人、顧問咨詢、學術(shù)評價、科學普及和成果轉(zhuǎn)化工作。

第五十四條 規(guī)范人員兼職管理，建立兼職審批和公示制度。規(guī)范離崗創(chuàng)業(yè)人員管理。按有關(guān)規(guī)定做好領(lǐng)導班子成員兼職報批工作。

第五十五條 按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循屬地化原則，為職工建立并繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類社會保險，做好離退休管理工作。

第九章 財務與資產(chǎn)管理

第五十六條 依據(jù)國家財政制度和中國科學院有關(guān)規(guī)定，積極探索有利于提升研究所綜合調(diào)控能力和持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)費管理辦法。從預算、執(zhí)行和監(jiān)督三個方面，建立健全經(jīng)濟活動內(nèi)部控制制度，完善財務管理和資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)各類資源的科學高效配置，提高資源使用效率和效益。

第五十七條 按照權(quán)責對等、用管分離的原則，設置獨立的財會部門。根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模，設置或指定專門機構(gòu)管理本單位資產(chǎn)。研究所法定代表人對本單位會計工作、資產(chǎn)工作和會計資料的真實性、完整性以及經(jīng)濟活動的合法性、合理性負責。財會崗位人員必須具有國家認可的會計從業(yè)資格證書。

第五十八條 依據(jù)國家預算管理制度，實行以國家財政撥款為基礎、有效集成外部資源的收入預算制度，全部收入均應納入預算控制范圍。預算應根據(jù)本單位年度計劃和實際需求真實、合理編制，必須全面反映收支內(nèi)容。年度財務決算報告必須全面客觀反映研究所財務狀況。

第五十九條 對各類收入和支出實行全面統(tǒng)一管理，嚴格實行收支兩條線，保證各類經(jīng)費支出的合法性和合理性。建立資金使用審批和內(nèi)部稽核制度，規(guī)定審批權(quán)限、程序、方式和相應的責任，保證資金安全、完整、合法和有效使用。

第六十條 建立內(nèi)部財務監(jiān)管、審計監(jiān)督和重大審計事項及時報告制度，定期對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期對下屬獨立核算的各類經(jīng)濟實體財務收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督。依法接受財政部門、審計部門和上級主管部門的檢查監(jiān)督，及時提供真實完整的會計資料及相關(guān)說明。

第六十一條 按照國家和中國科學院的有關(guān)規(guī)定，建立健全非經(jīng)營性有形國有資產(chǎn)、經(jīng)營性有形國有資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度，明確占有、使用、收益、處置國有資產(chǎn)時的工作權(quán)責、程序和方法。

第六十二條 按照中國科學院的授權(quán)，履行其占用的非經(jīng)營性有形國有資產(chǎn)管理責任，建立資產(chǎn)采購、登記、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度，保證其安全完整和使用效益。

第六十三條 按照中國科學院的授權(quán)，履行其占用的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理責任，具有使用權(quán)、按國家和中國科學院有關(guān)規(guī)定進行收益分配以及資產(chǎn)處置的建議權(quán)。建立重大經(jīng)營事項決策制度，保證經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值。

第六十四條 研究所應完善無形資產(chǎn)管理制度，切實維護本單位合法權(quán)益。加強對投資股權(quán)的監(jiān)管，保障單位合法權(quán)益；加強對中國科學院及研究所名稱、名譽等特殊無形資產(chǎn)的保護。

按照國家有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的創(chuàng)新價值，對于財政資金支持形成的，不涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，由研究所自主行使。充分發(fā)揮學術(shù)委員會、職代會作用，充分聽取本單位科研人員的意見，建立健全重大無形資產(chǎn)處置的決策機制。

第十章 知識產(chǎn)權(quán)管理

第六十五條 按照鼓勵創(chuàng)造、加強轉(zhuǎn)化、重視保護、創(chuàng)新管理的原則，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，組織開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第六十六條 建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理基本制度，包括科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理制度、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度和績效評估制度。

第六十七條 知識產(chǎn)權(quán)形成的經(jīng)濟效益分配依照國家相關(guān)法律法規(guī)、中國科學院有關(guān)規(guī)定及項目合同規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行，保護知識產(chǎn)權(quán)所有者、創(chuàng)造者、轉(zhuǎn)化者的權(quán)益，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和有效傳播。

第十一章 公共事務管理

第六十八條 按照服務創(chuàng)新、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的原則，遵守國家和中國科學院公共事務管理的有關(guān)規(guī)范，加強研究所公共事務管理。

第六十九條 建立公文起草、審核、批準、發(fā)布和歸檔等環(huán)節(jié)管理制度和公文收發(fā)的登記和督辦制度。設立印章專管人員，建立印章管理制度。

第七十條 設立專門部門或?qū)Ｂ毴藛T管理本單位全部檔案，建立檔案接收、整理、保管、利用、統(tǒng)計、鑒定、移交等環(huán)節(jié)的管理制度和保密管理制度，加強檔案工作的標準化建設，保證重要科技活動和管理活動檔案的完整、安全和有效利用。

第七十一條 按照全面、準確、適度、及時的原則，建立責任制度，形成暢通的信息宣傳機制，有效開展信息宣傳工作。加強網(wǎng)站、新媒體等公共信息平臺的管理，做好輿情應對工作。

第七十二條 建立所務公開制度。重大政策和規(guī)章制定前要進行深入調(diào)研，發(fā)布前要廣泛征求職工意見，發(fā)布時要讓全體職工及時了解。推進電子政務，為所務公開提供有效的信息發(fā)布平臺。

第七十三條 建立保密與安全管理制度，加強保密、網(wǎng)絡信息安全、科研安全管理，明確具體管理部門和責任人，預防和控制失泄密事件和相關(guān)各類案件、事故的發(fā)生。

第七十四條 研究所后勤服務工作實行社會化管理。

第十二章 評價與獎勵

第七十五條 研究所應按照質(zhì)量優(yōu)先、分類評價、科學規(guī)范、公開公正、注重績效的原則，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，對科技創(chuàng)新單元、支撐部門、管理部門和人員進行評價與獎勵。

第七十六條 建立科技創(chuàng)新單元評價制度。定期對內(nèi)設科技創(chuàng)新單元和創(chuàng)新團隊進行評價，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，并將評價結(jié)果作為科技布局調(diào)整、重點支持或獎勵的重要依據(jù)。

第七十七條 建立支撐與管理部門評價制度。按年度對支撐與管理部門履行職責、工作績效等進行評價，并將評價結(jié)果作為人員調(diào)整或獎勵的重要依據(jù)。

第七十八條 研究所應接受中國科學院的評價，接受有關(guān)部門對相關(guān)科技創(chuàng)新單元的評價，接受社會的監(jiān)督，并對評價文件和資料的真實性、完整性負責。

第十三章 科研行為規(guī)范

第七十九條 引導科技人員牢固樹立以科教興國為己任、以創(chuàng)新為民為宗旨的科技價值觀，堅持從支撐國家發(fā)展、創(chuàng)造人民幸福生活的需要和認知科學規(guī)律出發(fā)，引導廣大科技人員增強使命感、責任感，將個人價值的自我實現(xiàn)與國家發(fā)展緊密結(jié)合。

第八十條 堅持真理面前人人平等原則，尊重學術(shù)自由，提倡學術(shù)爭鳴，鼓勵理性質(zhì)疑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導科技人員樹立敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的自信心，增強競爭合作發(fā)展意識，樹立誠信合作、共同發(fā)展的團隊精神，構(gòu)建激勵創(chuàng)新、誠實守信、和諧奮進的創(chuàng)新文化。

第八十一條 規(guī)范科研活動行為，引導科技人員遵守科學倫理、科研道德和科研規(guī)范，尊重他人的勞動成果，保障國家安全和社會公共利益，對研究活動中產(chǎn)生的資料、成果負有保管責任，并對其真實性、完整性負責。

研究所應當為科技人員建立學術(shù)誠信檔案，作為科技人員專業(yè)技術(shù)崗位聘用、申請科研項目審核審批等的依據(jù)。

第八十二條 設立科研道德組織或明確由學術(shù)委員會行使相應職權(quán)，加強科研道德建設，加強科學道德和學風建設宣講教育，嚴肅處理科學不端行為。

第十四章 附則

第八十三條 本條例如有與國家相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，按國家法律法規(guī)條例執(zhí)行。中國科學院研究所管理相關(guān)規(guī)章制度和研究所有關(guān)規(guī)定，與本條例不一致的，以本條例為準。

第八十四條 本條例自頒布之日起實施。

第八十五條 本條例解釋權(quán)和修改權(quán)屬中國科學院院長辦公會議。