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【閱讀提示】習近平總書記指出“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”“要用好科學家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情”。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要始終把“人”擺在最突出、最優(yōu)先的位置，構建讓各類人才創(chuàng)新智慧、創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，這一點對中關村建設國家人才改革試驗區(qū)而言尤為重要。
進一步點燃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情
近年來，中關村人才特區(qū)施行了“重大項目布局”“科技經費使用”“股權激勵”等13項特殊政策、深挖科技成果處置權和收益權等“1+6”先行先試政策、支持技術轉讓企業(yè)所得稅試點等“新四條”政策以及“京校十條”“京科九條”等，通過人才、科技、教育、財稅政策網絡的集成創(chuàng)新創(chuàng)造了改革紅利。
在人才集聚方面，中關村堅持以全球視野發(fā)現和延攬人才，繪制“全球頂尖技術和團隊分布圖”，先后引進了國家“人才”入選者874名、北京“海聚工程”入選者574名，數量均占北京海外高層次人才總量的七成以上。在高端人才帶動下，中關村集聚海外歸國人才2萬人，各類人才近190萬人。在此基礎上，中關村取得了漢卡、漢字激光照排、超級計算機、浪潮天梭K1系統(tǒng)等一大批重大創(chuàng)新成果，創(chuàng)制了TD-SCDMA、McWill、閃聯等86項國際技術標準。2013年，中關村專利申請量和授權量分別達到37782件和20991件，吸引了260個外資研發(fā)機構、2000多家外資企業(yè)入駐。目前，中關村已建立起了以聯想、百度、小米為代表的下一代互聯網、移動互聯網等六大優(yōu)勢產業(yè)集群，成為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展的龍頭示范。
當前全球經濟結構進入深度調整期，世界各國都在瞄準搶占下一輪全球科技競爭、產業(yè)競爭的制高點，加速人才布局和智力爭奪。面對在新一輪轉型發(fā)展中還存在著的資源要素約束、激勵制度約束、區(qū)域承載約束、活動空間約束，以及自主創(chuàng)新體系尚不成熟、全球資源吸附能力還不強大、人才發(fā)展體制機制障礙仍然存在等重點難點問題，中關村要在未來國際競爭中占有一席之地，進而把握先機，就必須大力推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新深度融合，在集聚人才、發(fā)展科技、提升創(chuàng)新競爭力上取得更大突破，構建、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略高地。
系統(tǒng)布局人才工作著力點
未來五年，中關村要定位于國家“集聚天下英才”的橋頭堡和領頭羊，以提高國際人才競爭力和原始創(chuàng)新能力為核心，堅持“高質化目標、市場化方式，法治化思維、社會化參與、國際化發(fā)展”，將人才鏈、產業(yè)鏈和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈緊密結合，系統(tǒng)布局人才工作著力點，到“十三五”末，實現區(qū)域人才發(fā)展水平、國際人才競爭實力達到國際發(fā)達地區(qū)一流水平，形成高端人才競爭、制度體系競爭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭、智力成果競爭的國際比較優(yōu)勢。
一要大力集聚國際領軍人才。瞄準創(chuàng)新經濟和綠色經濟主攻方向，圍繞移動互聯網、下一代互聯網、衛(wèi)星應用、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、智能硬件、人工智能、互聯網金融、集成電路設計等重點領域，依托“人才”“高聚工程”“海聚工程”等人才工程計劃，大力引進國際領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)造就世界一流科學家、工程師和企業(yè)家隊伍，集聚一批具有重要發(fā)展前景的高素質創(chuàng)業(yè)人才，一批提供高質量科技、金融、創(chuàng)業(yè)服務的現代服務業(yè)人才。建立中關村人才標準，優(yōu)化人才引進、智力開發(fā)和后繼服務支持體系，帶動輻射京津冀區(qū)域人才一體化發(fā)展。
二要積極構建人才發(fā)展平臺。以成熟企業(yè)為龍頭、以中小企業(yè)為主體、以產業(yè)技術聯盟為樞紐，搭建人才融合發(fā)展平臺，優(yōu)化產業(yè)人才生態(tài)，促進智力協(xié)作創(chuàng)新。依托區(qū)域高校、院所、國有企業(yè)密集優(yōu)勢，以科技資本和知識產權為紐帶，推動產學研用平臺發(fā)展壯大，健全人才、項目對接機制。
三要著力完善人才開發(fā)體系。對接培育原始性創(chuàng)新、顛覆性產業(yè)及獲得全球技術主導權的人才新需求，大力推進中關村國際人才開發(fā)。重視產業(yè)領軍人才開發(fā)，加大創(chuàng)業(yè)培訓和服務力度，推動技術型創(chuàng)業(yè)者向現代企業(yè)家轉變。依托國家項目和基地建設，培養(yǎng)一流學科帶頭人，帶動、培育一批基礎研究、前沿技術和新興產業(yè)領域后備人才。打造高校人才產教融合協(xié)同培養(yǎng)體系，開展產學研用聯合培養(yǎng)人才試點。打造跨境協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)“走出去”，就地開發(fā)使用境外高端人才。
打造優(yōu)質人才生態(tài)環(huán)境
立足首都打造世界城市的戰(zhàn)略定位，以全球視野、國際標準和一流眼光謀劃和推動人才工作，構建與國際接軌、具有中國特色、符合市場經濟規(guī)律的人才治理體系，將中關村建成全球最具活力、創(chuàng)新力和影響力的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，北京打造世界城市的“金質名片”。
重點優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。促進領軍企業(yè)、高校院所、多層次合作平臺、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、科技中介和社會組織、創(chuàng)新文化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)要素的有機組織、動態(tài)進化、跨域發(fā)展。建立開放、多元的科技金融合作體系，產業(yè)跨界融合體系、前沿項目和人才發(fā)現體系、產學研協(xié)同創(chuàng)新體系、大力培育創(chuàng)投、風投、天使投資、種子基金，形成人才與資本深度契合的支持機制。推動孵化器市場化運行，創(chuàng)新孵化載體培育方式和孵化機構運營模式，完善各類創(chuàng)業(yè)服務模式融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。推進傳統(tǒng)研發(fā)機構變革創(chuàng)新，完善新型科研機構運作機制，打造與發(fā)達國家先進科研院所相匹敵的機構運作機制和科技創(chuàng)新環(huán)境。繁榮科技服務和人才服務產業(yè)，助力研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、信息服務業(yè)態(tài)發(fā)展，聚集一批國際化人才中介服務機構，建立標志性服務品牌。加強知識產權保護力度，完善成果與人才評價、科技成果轉移轉化、技術要素參與收入分配的相關機制。
努力建設舒適生活環(huán)境。以創(chuàng)新經濟、包容社會、宜居環(huán)境和區(qū)域協(xié)作為工作基點，推動以人為本、產城融合，構建聯系人才發(fā)展、城市生活、區(qū)域文化和社區(qū)網絡的人才集聚開放系統(tǒng)，創(chuàng)造區(qū)域共享價值。建設國際化、高標準的工作生活服務設施，構建高品質、高效能的公共管理及服務體系，形成國際一流城市風貌和人居環(huán)境。營造尊重知識、尊重人才、和諧友愛、開放包容的社會氛圍，強化社會誠信，崇尚法治精神，塑造中西交融、兼容并蓄、開放多元、和諧共進的現代國際都市氣質。推動文化藝術、科學教育、專業(yè)組織、服務產業(yè)繁榮發(fā)展，打造工作、學習、生活一體化的大型知識社區(qū)，促進人才、組織、社區(qū)的豐富化、多元化聯系。將中關村建設成為不同背景、不同地域人才觀念相通、文化相融、生活便利、輕松愉悅的宜居宜聚生活家園，各類人才有機集聚、互動支撐、相融相合、互利共生的人才生態(tài)區(qū)域。
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