近日，包括李寧等院士、大學(xué)教授因陷入科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞被查，科技投入問題再次成為社會(huì)熱議話題。據(jù)全國(guó)政協(xié)的一份統(tǒng)計(jì)材料：2013年，全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過5000億元。與巨額投入形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)真正世界級(jí)的科研成果和大師級(jí)的科學(xué)家還鮮有出現(xiàn)。與此同時(shí)，由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。有專家稱，這一方案的出臺(tái)，意味著我國(guó)科技投入的管理將出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》10月21日）

早在2011年12月，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表的文章披露，高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大而監(jiān)管形同虛設(shè)，截挪侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象非常普遍。文章見報(bào)后，引發(fā)各界熱議，呼吁加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。今年全國(guó)兩會(huì)期間，高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)被亂花的話題再次為代表委員熱議。一時(shí)間，科研經(jīng)費(fèi)成了“唐僧肉”、科研項(xiàng)目等于自動(dòng)提款機(jī)的說法成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

上述報(bào)道之所以再次刺痛公眾的神經(jīng)，是因?yàn)樾氯A社首次公開了去年的全國(guó)公共財(cái)政科技支出超過5000億元，比1978年的52億多元增長(zhǎng)了近100倍，結(jié)果引出這樣一句驚天之問：巨額的科技投入到底流向了哪里？中國(guó)科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占約四成，這意味著大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。人們擔(dān)心，其中不少經(jīng)費(fèi)會(huì)流入李寧之類的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的腰包。

一年5000億元的科技投入，已經(jīng)超過了2013年中央財(cái)政教育支出的4132.45億元，足見國(guó)家大力發(fā)展科技事業(yè)的決心之大，但事與愿違，巨額投入反而“造就了”李寧等科技領(lǐng)域的諸多“蛀蟲”。這讓人痛心疾首。

令人欣慰的是，以上述《方案》的獲批為標(biāo)志，我國(guó)已經(jīng)開啟了科技投入管理體制的改革。從《方案》確定的五項(xiàng)改革原則看，一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，二是聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，三是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，四是明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系，五是堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督，每一條都切中時(shí)弊，大方向完全正確。接下來要做的就是如何將細(xì)化后的原則措施加以落實(shí)。

以第五條為例。堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督，兩者缺一不可，監(jiān)督必須建立在公開透明的基礎(chǔ)上。鑒于科研領(lǐng)域的高度專業(yè)性以及小眾化，兩部委在堅(jiān)持公開透明的同時(shí)，尤須完善監(jiān)督體系。以對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督來說，包括：對(duì)部門計(jì)劃的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其所在單位的監(jiān)督，主要是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行必要的審計(jì)，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性，審查所開支的款項(xiàng)是否符合規(guī)定；對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過程存在的問題，要給出必要的建議，問題嚴(yán)重的，將訴諸法律予以處分。

針對(duì)現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是建立健全人民代表大會(huì)的宏觀監(jiān)督、科技教育管理部門的日常監(jiān)督和審計(jì)部門的事后監(jiān)督體系，確�？蒲薪�(jīng)費(fèi)事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。監(jiān)督對(duì)象不局限于科研經(jīng)費(fèi)使用單位和個(gè)人，還應(yīng)包括科研經(jīng)費(fèi)管理部門。監(jiān)督內(nèi)容除了科研經(jīng)費(fèi)分配、使用情況，更應(yīng)注重對(duì)使用效果的監(jiān)督和評(píng)估，以此形成全方位的監(jiān)督體系。只要這條能得到細(xì)化和落實(shí)，科技經(jīng)費(fèi)腐敗現(xiàn)象當(dāng)能得到有效遏制。