教育部負(fù)責(zé)人表示,把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十三五”高等教育改革的主要任務(wù),其突破口就是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。
作為高等教育的重大改革,部分本科院校轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型的緊迫性毋庸置疑,轉(zhuǎn)型的共識(shí)已初步形成,那么,轉(zhuǎn)型之路該怎么走?
示范引領(lǐng),試點(diǎn)先行
37所院校和部分省市率先試水
部分本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,在2013年初已經(jīng)啟動(dòng),教育部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人表示,轉(zhuǎn)型采取“示范引領(lǐng),試點(diǎn)先行”方法,教育部首批確定37所院校作為試點(diǎn),今后3—5年完成試點(diǎn)工作,省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定各自的具體改革進(jìn)程。
2013年6月,天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、黃淮學(xué)院等35所高校發(fā)起成立“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟”,這35所院校均為2000年以后由?粕秊楸究频。有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,目前還有200多所高校申請加入,正在等待審查。10多所教育部所屬高校包括“985”“211”高校,也表示愿意積極參與聯(lián)盟的工作。這一聯(lián)盟正在加強(qiáng)自身建設(shè),建立信息、資源共享新機(jī)制,推動(dòng)建立產(chǎn)教融合和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,正在籌劃與歐洲技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟進(jìn)行合作。
各地不甘落后,積極探索,一些地方政府已經(jīng)行動(dòng)起來。上海市建立了高校分類管理體系。河南省、山東省分別安排了本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億元、1億元。廣東省專門設(shè)立了“示范性應(yīng)用型本科高校建設(shè)工程”支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。重慶市教委副主任牟延林說,重慶市政府今年4月11日組建由市直各部門共同參與的市屬地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟,6所院校進(jìn)入教育部首批試點(diǎn)院校行列,目前有4所通過轉(zhuǎn)型評(píng)審,2所被延遲通過。
教育部副部長魯昕說,從今年開始,高校招生在基本穩(wěn)定規(guī)模的前提下,本科生和專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃增量重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得明顯成效的高校和專業(yè)。除招生計(jì)劃外,她還表示,要在高校專業(yè)設(shè)置、財(cái)政投入等方面對(duì)向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方高校傾斜。
據(jù)了解,為進(jìn)一步激發(fā)高校的辦學(xué)活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力,教育部正在加快高校設(shè)置制度改革,研究制定應(yīng)用技術(shù)型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),為建立高等教育分類體系創(chuàng)造條件。今后,除少量一開始就定位于研究型大學(xué)的高校外,新設(shè)本科學(xué)校和更名大學(xué)都要明確應(yīng)用技術(shù)型高校的辦學(xué)定位。教育部建議省級(jí)政府對(duì)招生存量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,用于擴(kuò)大符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力強(qiáng)的專業(yè)招生規(guī)模。
產(chǎn)教融合,校企合作
高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
轉(zhuǎn)型發(fā)展,高校是主體。學(xué)校能否教給學(xué)生真才實(shí)學(xué),讓學(xué)生有好的就業(yè)、前途和幸福生活?能否發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)中心作用?關(guān)鍵在于高校能否把握住產(chǎn)教融合、校企合作這一轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求轉(zhuǎn)型院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”,積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,做到學(xué)以致用。
坐落于河南省駐馬店市的黃淮學(xué)院是一所地方院校,學(xué)校與駐馬店市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同頻共振”,學(xué)校49個(gè)本科專業(yè)中80%以上是應(yīng)用技術(shù)型專業(yè),突出培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,學(xué)生的畢業(yè)論文多數(shù)為設(shè)計(jì)制作作品,學(xué)校為學(xué)生搭建了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)教育等4個(gè)平臺(tái)。學(xué)校“進(jìn)口旺”“出口暢”,2013年招生第一志愿報(bào)考者達(dá)103%,就業(yè)率高于河南省二本院校平均數(shù)近8個(gè)百分點(diǎn)。“方向?qū)α,還怕路遠(yuǎn)嗎?”校長介曉磊自信地說。黃淮學(xué)院的探索得到政府和社會(huì)的高度肯定,今年4月下旬,學(xué)校與駐馬店市政府共同承辦了“首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”。
一所大學(xué)是由專業(yè)、學(xué)科組成的,專業(yè)群決定了學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)。轉(zhuǎn)型學(xué)校多數(shù)坐落于地市級(jí)城市,率先轉(zhuǎn)型的院校緊盯當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,設(shè)置了諸如土建、創(chuàng)意、物流、電動(dòng)車制造等專業(yè),使得地方政府感到離開這些院校“有所失”,同時(shí)也贏得了社會(huì)和考生及其家長的支持。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟理事長孟慶國說,應(yīng)用技術(shù)型院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該與地方區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)緊密結(jié)合,并且得到他們的認(rèn)可。
應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的生源主要有4類,即高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、?茖哟蔚母呗毊厴I(yè)生和已經(jīng)參加工作的青年。針對(duì)生源狀況,相對(duì)于研究型大學(xué),應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的學(xué)制可以更加靈活些。國際經(jīng)驗(yàn)表明,學(xué)制可以是3年,也可以是4年,甚至1年或者2年。
韓國職業(yè)教育研究院煥吉恩教授說,在與造船業(yè)、汽車行業(yè)等世界著名企業(yè)合作的基礎(chǔ)上,韓國應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)的學(xué)制既有1年、2年的,也有3年、4年的。他說,韓國應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)共與365個(gè)企業(yè)有合作協(xié)議。
據(jù)參加首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇的歐洲專家介紹,歐洲有些應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的學(xué)制為3年。
據(jù)介紹,歐洲的應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合極為緊密,其教學(xué)是以應(yīng)用為導(dǎo)向的,學(xué)校必須有實(shí)習(xí)學(xué)期,學(xué)生在企業(yè)里寫畢業(yè)論文,其中包括模擬商業(yè)游戲、案例分析,有校外考察與參觀企業(yè)、雙元制學(xué)位等課程。應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)的教學(xué)都是小班進(jìn)行的,因此學(xué)生可以得到非常好的指導(dǎo)。
師資對(duì)于院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵因素,教育部規(guī)劃司副司長陳峰認(rèn)為,轉(zhuǎn)型院?梢砸M(jìn)一些企業(yè)、行業(yè)人才,同時(shí)把現(xiàn)有教師送出去培訓(xùn),還可以聘任兼職教師,但是,兼職者必須是實(shí)質(zhì)性的簽了合同的來上課的教師。北京化工大學(xué)校長譚天偉說,為了培養(yǎng)工程教育的師資,學(xué)校新來的教師前3年必須在企業(yè)實(shí)踐。
德國奧斯納布呂克應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)華高等教育中心主任來漢瑞說,德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授皆為實(shí)踐家,他們的法定聘任條件要求在5年的職業(yè)實(shí)踐中,對(duì)科學(xué)知識(shí)和方法的運(yùn)用或發(fā)展取得了特別的成績,這5年的職業(yè)生涯中應(yīng)至少有3年是在高校以外任職的。
各方攜手,創(chuàng)造環(huán)境
政府行業(yè)企業(yè)同心同德大合唱
參加首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇的178所高校形成共識(shí)——“我們期待國家加快高校設(shè)置、評(píng)估、撥款和管理制度的改革;期待各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高校轉(zhuǎn)型發(fā)展;呼吁放權(quán)高校自主地探索現(xiàn)代大學(xué)制度;呼吁行業(yè)企業(yè)積極主動(dòng)參與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展,共同建設(shè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。”
如何形成崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力的社會(huì)氛圍,激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性?如何擴(kuò)大轉(zhuǎn)型院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘等方面的辦學(xué)自主權(quán)?這都是對(duì)各級(jí)政府的考量,需要及時(shí)回答。
本科院校轉(zhuǎn)型需要地方政府促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展雙贏。河南省許昌市市委書記王樹山說:“通過政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體,我們支持許昌學(xué)院專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)地方支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),期望他們的科研成果率先在許昌應(yīng)用推廣。”據(jù)江蘇省常熟市副市長陳惠良介紹,常熟理工學(xué)院畢業(yè)生70%在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),市政府拿出10億元、1800畝地支持學(xué)校。
本科院校轉(zhuǎn)型需要行業(yè)企業(yè)發(fā)揮積極能動(dòng)作用,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。據(jù)悉,目前我國已有59個(gè)行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),還有1個(gè)正在申請。機(jī)械職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員陳曉明說,行業(yè)組織可以促進(jìn)產(chǎn)教融合,引導(dǎo)高校的專業(yè)設(shè)置。國家教育咨詢委員會(huì)秘書長袁振國說,職業(yè)教育應(yīng)該有系統(tǒng)的質(zhì)量、建設(shè)、評(píng)估、管理標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育與普通教育各有千秋,兩者只有類型差異而無等級(jí)區(qū)別。
參加首屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇的178所高校期盼——“我們的學(xué)生將站在先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用的前沿,充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情,在社會(huì)每一個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步和繁榮中創(chuàng)造價(jià)值、做出貢獻(xiàn)。”隨著部分本科院校成功轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué),我們相信這一愿景一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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