習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要創(chuàng)新人才評價機制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。習(xí)近平總書記的重要講話精神，為新時期深化人才發(fā)展體制機制改革提供了根本遵循和方向指引，全面釋放和有力回應(yīng)新時代人才工作與人才發(fā)展的新期待和新訴求，充分彰顯新時期黨和國家深化改革人才評價的推進力度、優(yōu)化人才評價制度機制的堅定決心。
前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），作為全力推進深化人才發(fā)展體制機制改革的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，亟待以全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話為契機，以更快的速度、更大的力度、更高的強度，全面、系統(tǒng)、快速落實《意見》，尤其要進一步“健全完善人才評價管理服務(wù)制度”，加強人才評價法治建設(shè)，優(yōu)化公平公正的評價環(huán)境，持續(xù)提高評價質(zhì)量和評價公信力，不斷強化人才權(quán)益保障，以“看得見的公平正義”有力保障人才評價法治的實現(xiàn)，有效達成人才評價質(zhì)量和社會公信力的“雙升”。
人才評價是公共部門與企事業(yè)單位管理工作的核心內(nèi)容，主要包括人才的素質(zhì)、行為、價值績效與工作潛力、實力、過程、業(yè)績等綜合內(nèi)容的全面評價。就人才評價法治而言，是人才評價目標(biāo)的公平性、發(fā)展性，內(nèi)容的綜合性、真實性，手段的創(chuàng)新性、多維性，結(jié)果的準(zhǔn)確性與增值性的有效保障，是人才需求差異化、層次化和多元化的客觀要求。但是，受限于人才評價理論上的模糊性、實踐中的復(fù)雜性，亟待在《意見》框架性規(guī)定之下，在制定人才評價中相關(guān)規(guī)范性文件及具體措施時融入程序法治理念、規(guī)范程序制度設(shè)計，有效實現(xiàn)在人才評價過程中“看得見、摸得著、感受到”公平正義。
有一句著名的法律格言，“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。所謂“看得見的正義”，強調(diào)的就是程序正義的重要性。程序公平正義是在社會活動中有步驟、有次序、有時限，且采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平等地對待每位當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，追求活動過程的正當(dāng)性，是相對于追求活動結(jié)果正當(dāng)性的實體公平正義而言的。如何在人才評價程序中實現(xiàn)法治，完善人才發(fā)展機制，讓人才在評價中感受到公平正義，有效激勵人才的積極性、充分發(fā)揮人才的生產(chǎn)力，人才評價程序法治是維護公平正義的關(guān)鍵。
深化人才評價改革中，人才評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式上的實體法治和程序法治尤為重要。當(dāng)前，在建立健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)等實體規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要通過制定相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，聚焦實踐中靈活不足、銜接失范、運行無序等問題，廓清人才評價相關(guān)主體程序上的權(quán)、責(zé)、利，全力構(gòu)建包括申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等環(huán)節(jié)在內(nèi)的權(quán)責(zé)清晰、暢通有序、規(guī)范統(tǒng)一的人才評價程序規(guī)范體系，完善人才評價權(quán)利救濟途徑及程序，健全人才評價的監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)機制。
“徒法不足以自行”。在嚴謹、科學(xué)、規(guī)范的程序制度之外，依然需要人才評價各個環(huán)節(jié)的參與人員樹立程序理念、強化程序意識、堅持程序原則，嚴格遵守人才評價的方式、步驟、順序和時限等要求，在充分保障人才評價結(jié)果公正性的同時，要更加凸顯人才評價相對方的程序權(quán)利，使整個評價過程中都能夠有“看得見的公平正義”。
前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），作為全力推進深化人才發(fā)展體制機制改革的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，亟待以全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話為契機，以更快的速度、更大的力度、更高的強度，全面、系統(tǒng)、快速落實《意見》，尤其要進一步“健全完善人才評價管理服務(wù)制度”，加強人才評價法治建設(shè)，優(yōu)化公平公正的評價環(huán)境，持續(xù)提高評價質(zhì)量和評價公信力，不斷強化人才權(quán)益保障，以“看得見的公平正義”有力保障人才評價法治的實現(xiàn)，有效達成人才評價質(zhì)量和社會公信力的“雙升”。
人才評價是公共部門與企事業(yè)單位管理工作的核心內(nèi)容，主要包括人才的素質(zhì)、行為、價值績效與工作潛力、實力、過程、業(yè)績等綜合內(nèi)容的全面評價。就人才評價法治而言，是人才評價目標(biāo)的公平性、發(fā)展性，內(nèi)容的綜合性、真實性，手段的創(chuàng)新性、多維性，結(jié)果的準(zhǔn)確性與增值性的有效保障，是人才需求差異化、層次化和多元化的客觀要求。但是，受限于人才評價理論上的模糊性、實踐中的復(fù)雜性，亟待在《意見》框架性規(guī)定之下，在制定人才評價中相關(guān)規(guī)范性文件及具體措施時融入程序法治理念、規(guī)范程序制度設(shè)計，有效實現(xiàn)在人才評價過程中“看得見、摸得著、感受到”公平正義。
有一句著名的法律格言，“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。所謂“看得見的正義”，強調(diào)的就是程序正義的重要性。程序公平正義是在社會活動中有步驟、有次序、有時限，且采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平等地對待每位當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，追求活動過程的正當(dāng)性，是相對于追求活動結(jié)果正當(dāng)性的實體公平正義而言的。如何在人才評價程序中實現(xiàn)法治，完善人才發(fā)展機制，讓人才在評價中感受到公平正義，有效激勵人才的積極性、充分發(fā)揮人才的生產(chǎn)力，人才評價程序法治是維護公平正義的關(guān)鍵。
深化人才評價改革中，人才評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式上的實體法治和程序法治尤為重要。當(dāng)前，在建立健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)等實體規(guī)范的基礎(chǔ)上，需要通過制定相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，聚焦實踐中靈活不足、銜接失范、運行無序等問題，廓清人才評價相關(guān)主體程序上的權(quán)、責(zé)、利，全力構(gòu)建包括申報、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報、回溯等環(huán)節(jié)在內(nèi)的權(quán)責(zé)清晰、暢通有序、規(guī)范統(tǒng)一的人才評價程序規(guī)范體系，完善人才評價權(quán)利救濟途徑及程序，健全人才評價的監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)機制。
“徒法不足以自行”。在嚴謹、科學(xué)、規(guī)范的程序制度之外，依然需要人才評價各個環(huán)節(jié)的參與人員樹立程序理念、強化程序意識、堅持程序原則，嚴格遵守人才評價的方式、步驟、順序和時限等要求，在充分保障人才評價結(jié)果公正性的同時，要更加凸顯人才評價相對方的程序權(quán)利，使整個評價過程中都能夠有“看得見的公平正義”。
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