社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律密不可分。人才成長(zhǎng)發(fā)展，離不開外部環(huán)境條件，要有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)激勵(lì)；市場(chǎng)發(fā)揮作用也要遵循基本的人才成長(zhǎng)法則，不能拔苗助長(zhǎng)、“一切向錢看”。當(dāng)前的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，真正的高層次人才在全球范圍內(nèi)選擇、定位自身價(jià)值。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律首先是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律和價(jià)格規(guī)律，與人才成長(zhǎng)、發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求不謀而合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪里有需求、哪里能發(fā)揮作用、哪里效率高，人才就往哪里流，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用能實(shí)現(xiàn)人才資源的有效配置和優(yōu)化組合。人才評(píng)價(jià)不是僅看學(xué)歷、資歷和證書，而是要看發(fā)揮的作用、創(chuàng)造的價(jià)值。改革開放以來(lái)，我國(guó)的人才發(fā)展體制機(jī)制取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，對(duì)照“兩個(gè)規(guī)律”的要求，還有很多問(wèn)題亟待解決：
打破人才流動(dòng)障礙。當(dāng)前，不同所有制人才之間壁壘森嚴(yán)，體制內(nèi)與體制外、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間的人才流通機(jī)制尚未形成。在許多地方和部門，人才名義上具有流動(dòng)權(quán)，但實(shí)際上往往很難按個(gè)人意愿和專長(zhǎng)選擇單位和崗位，人才被單位、部門、地方“捆綁”的現(xiàn)象突出。其中，戶口、檔案、住房、福利等體制性障礙，是當(dāng)前人才流動(dòng)的最大羈絆，導(dǎo)致人才使用效率偏低。此外，統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系還未形成，區(qū)域人才市場(chǎng)分割嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才市場(chǎng)發(fā)展薄弱，人才市場(chǎng)不同程度地存在政事不分、體制不順、機(jī)制不活的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象表明，要盡快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人才供給機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制。
突破“官本位”掣肘。當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的“官本位”是一個(gè)沉重的話題，其背后涉及人才特別是科技人才的地位問(wèn)題。“教授爭(zhēng)相當(dāng)處長(zhǎng)”的現(xiàn)象表明，科研人才的地位、話語(yǔ)權(quán)和掌握的資源，確實(shí)比不上一頂“官帽”；一些科研評(píng)獎(jiǎng)、項(xiàng)目申報(bào)中的“官者通吃”現(xiàn)象，也反映了科研依附行政權(quán)力的現(xiàn)實(shí)。這給科技人才帶來(lái)嚴(yán)重的“逆激勵(lì)”問(wèn)題，“獲取一官半職”成為部分科技人才的目標(biāo)，“以官職論成敗貴賤”的價(jià)值觀念影響深遠(yuǎn)。建立公開、公平、公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，給科技人才合適的社會(huì)地位和話語(yǔ)權(quán)，是當(dāng)前要研究的重要課題。
推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展。教師、工程師、律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人才的職業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平不高。制度設(shè)計(jì)方面，職業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才還是按照傳統(tǒng)干部、身份標(biāo)簽進(jìn)行管理，唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份傾向嚴(yán)重；在人才評(píng)價(jià)方面，沒(méi)有建立起通用的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，如工程師職稱評(píng)定主要基于年資而不是能力，職稱等級(jí)沒(méi)有充分體現(xiàn)個(gè)人專業(yè)化水平，一些專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)地位持續(xù)下降；相關(guān)專業(yè)人才的教育培養(yǎng)沒(méi)有緊密對(duì)接社會(huì)工作實(shí)踐，培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生會(huì)寫論文，但不能解決實(shí)際問(wèn)題。人才國(guó)際化方面，雖然已開展了一些職業(yè)資格的認(rèn)證試點(diǎn)，但還沒(méi)有建立起權(quán)威、公認(rèn)、統(tǒng)一的認(rèn)證程序和體系，沒(méi)有形成與國(guó)際接軌的人才開發(fā)制度。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)的人才開發(fā)基本是政府主導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施，沒(méi)有充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。在實(shí)際工作當(dāng)中，存在“政府熱、市場(chǎng)冷”，“工程項(xiàng)目熱、宏觀指導(dǎo)少”的問(wèn)題，人才與經(jīng)濟(jì)、教育、科技脫節(jié)的問(wèn)題。政府應(yīng)該實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型，從人才工作的“前臺(tái)”走向“后臺(tái)”，注重發(fā)揮社會(huì)專業(yè)組織和企業(yè)的力量，政府主要聚焦于方向引導(dǎo)、規(guī)則制定、實(shí)施監(jiān)管，解決和彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。政府的主要作用不是通過(guò)行政手段開展人才工作，也不是通過(guò)臨時(shí)性的措施和政策對(duì)少數(shù)人和少數(shù)地區(qū)提供優(yōu)惠，而應(yīng)致力于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)人才發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)的主體地位，借助市場(chǎng)力量和價(jià)格杠桿評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)人才，使各類人才在市場(chǎng)選擇和平等競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，超越自我、提升價(jià)值、增長(zhǎng)才干，“萬(wàn)類霜天競(jìng)自由”，最大限度的激發(fā)人才發(fā)展活力。同時(shí)，加強(qiáng)人才立法，建立完備的人才法律法規(guī)體系，形成有利于人才發(fā)展的法制環(huán)境。
原標(biāo)題 【 遵循“兩個(gè)規(guī)律”推動(dòng)人才發(fā)展 】
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