習(xí)近平總書記今年五月在蘭考時指出，“讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場” ，實現(xiàn)“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能” 的目標(biāo)。建立黨委人才選拔者激勵考核機(jī)制正是預(yù)防潛規(guī)則腐敗和尋覓人才求賢若渴良好風(fēng)氣形成的金鑰匙。
一、 從干部任用腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的深層次原因說起
潛規(guī)則為何能大行其道？制度漏洞的空子、政策執(zhí)行的走樣、信息封閉的“黑箱”，都是其滋生的土壤 。原中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席李瑞環(huán)有句名言：“對普遍發(fā)生的情況，要從制度上找原因；對反復(fù)發(fā)生的情況，要從規(guī)律上找原因。”
干部選拔實踐中的一個公理是，如果德才兼?zhèn)涞母刹空吆椭髁髦贫纫?guī)則不能起主導(dǎo)作用，那么非主流的潛規(guī)則就會乘虛而入占領(lǐng)干部選拔（官場）的制度規(guī)則市場，發(fā)揮主導(dǎo)作用。
解決這類問題的核心本質(zhì)在于，要在各種利益、誘惑和壓力面前，為主流政策規(guī)則發(fā)揮主導(dǎo)作用提供配套的制度條件，真正把人才“選拔權(quán)”關(guān)在干部制度的籠子里。這個配套的制度體系包括人才選拔者激勵考核制度、民主程序制度、約束懲治制度等。優(yōu)化和完善這個制度體系，必然會使各級人才選拔者不愿做、不敢做、無法做潛規(guī)則之事，只想主動自覺地尋覓發(fā)掘人才，三顧茅廬拜請人才。
從管理學(xué)角度來說，頻繁出現(xiàn)貪腐的干部，責(zé)任不能全部歸咎于貪腐干部本身，深層次原因還在于有缺陷的干部選拔制度——我們的現(xiàn)行干部制度中缺乏或忽略了關(guān)于人才選拔者為黨和人民選拔更多優(yōu)秀人才的直接激勵機(jī)制和考核制度。從這個意義上說，這些貪腐干部既是自食其果，又是干部選拔體制機(jī)制缺陷的犧牲品。
從理性人假設(shè)方面看，激勵考核機(jī)制缺乏，使各級人才選拔者去主動尋找、挖掘、遴選并大膽啟用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才之行動，既缺乏動力源泉，又缺乏任務(wù)壓力。這也從理論上有力地說明了為什么人們常說“千里馬常有，而伯樂不常有”的制度原因！
從千里馬或被選拔者角度看，一些優(yōu)秀人才在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿，工作業(yè)績突出，贏得了人才選拔者的重用，這應(yīng)是干部選拔領(lǐng)域的主流；也有一些干部以潛規(guī)則等方式去腐蝕人才選拔者或重要推薦人，以取得他們的信任和“欣賞”，待東窗事發(fā)時后悔莫及；還有一些優(yōu)秀人才，在基層或非熱門領(lǐng)域踏實工作，秉承“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，不愿意利用潛規(guī)則去謀求職務(wù)升遷，目前在缺乏人才選拔者激勵考核機(jī)制的情況下，往往無緣在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上為黨和人民發(fā)揮更大作用。這對黨的事業(yè)來說，是一種人才資源的浪費(fèi)或損失。
這種干部選拔制度的缺陷或人才選拔者激勵考核機(jī)制的缺失，容易導(dǎo)致工作上想干事、政治上想進(jìn)步的千里馬和承擔(dān)選人用人職責(zé)的人才選拔者被迫地逼良為娼，給任人唯親、任人唯利等潛規(guī)則激勵提供溫床，這也是買官賣官、帶病提拔等丑惡現(xiàn)象屢禁不止，易發(fā)多發(fā)的深層次制度原因。這正驗證了鄧小平先生的一句名言：“有了好的制度，壞人不敢做壞事；不好的制度，好人也會做壞事。”人才選拔者激勵考核機(jī)制缺失的干部制度容易誘使好人做壞事。
二、建立人才選拔者激勵考核機(jī)制的重大意義
所謂激勵機(jī)制，就是指創(chuàng)造一種滿足被激勵對象需求的條件，激發(fā)其工作主動性和創(chuàng)造性的管理制度。人才選拔者激勵考核機(jī)制，就是使優(yōu)秀人才的選拔使用情況與人才選拔者的切身利益直接掛鉤，包括政治、物質(zhì)和精神利益。
（一）在黨的建設(shè)中引入激勵考核機(jī)制是黨建工作的一大創(chuàng)新。
十八屆三中全會提出，要建立集聚人才的體制機(jī)制，擇天下英才而用之 。人才選拔者激勵考核機(jī)制就是集聚人才的一種有效機(jī)制。
現(xiàn)代組織行為學(xué)認(rèn)為，人的行為是一個可以調(diào)節(jié)、可以激勵的系統(tǒng)。通過適當(dāng)?shù)募�，使其行為有益于社會，從而達(dá)到定向控制的目的。哈佛大學(xué)專家研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵的環(huán)境中，人的潛能只能發(fā)揮出20％-30％；但在良好的激勵環(huán)境中，同樣的人能發(fā)揮其潛能的80％-90%。拿破侖曾做過一個評價：“一支軍隊的戰(zhàn)斗力有3／4是由士氣構(gòu)成的”。軍隊如此，那么士氣對于黨組織及其負(fù)責(zé)人來說，又何嘗不重要呢？領(lǐng)導(dǎo)者士氣的高低和作用發(fā)揮的程度又取決于激勵機(jī)制的制度安排。
反觀國內(nèi)人才選拔現(xiàn)狀，自黨的十八大閉幕以來發(fā)生的諸如李春城、李東生、李達(dá)球等28位省部級干部腐敗案件，以及大量的廳處級干部買官賣官案件。這些案件一再給我們敲響警鐘，提醒我們認(rèn)真反思人才選拔機(jī)制方面存在的缺陷問題。
（二）建立人才選拔者激勵考核機(jī)制，有利于實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。
習(xí)總書記指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢” 。
有人說，我國有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，據(jù)此選拔優(yōu)秀人才是人才選拔者的責(zé)任和義務(wù)，何必要建立激勵考核機(jī)制呢？問題是，該條例缺乏對干部選拔者激勵考核機(jī)制的安排。選拔人才作為黨委一項經(jīng)常性工作，僅靠人才選拔者的責(zé)任和義務(wù)來持續(xù)選拔優(yōu)秀人才,是靠不住的。某幾位人才選拔者責(zé)任心強(qiáng)，不代表所有的人才選拔者責(zé)任心強(qiáng)；某人才選拔者今天責(zé)任心強(qiáng)，不代表今后天天責(zé)任心強(qiáng)。目前我國物質(zhì)文化財富還沒有達(dá)到極大豐富，人們的思想境界還沒有得到極大提高，客觀上確實需要建立人才選拔者激勵考核機(jī)制，使人才選拔者既有內(nèi)在動力，又有任務(wù)壓力，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)便能早日實現(xiàn)。
�。ㄈ┙⑷瞬胚x拔者激勵考核機(jī)制，會對人才輩出和預(yù)防腐敗起到一箭雙雕的作用。
十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)”。人才選拔者激勵考核機(jī)制剛好符合這一精神。
實際上，激勵考核機(jī)制就是指揮棒，“指揮”人才選拔者主動地在相關(guān)領(lǐng)域中遴選優(yōu)秀人才。若建立激勵考核機(jī)制，可以預(yù)見可喜的結(jié)果是，越來越多的符合“三嚴(yán)三實”要求的真抓實干型和有豐富實踐經(jīng)驗的專家型等“千里馬”必然會引起人才選拔者的青睞，腐敗現(xiàn)象自然會大大減少，這真是預(yù)防腐敗和促進(jìn)人才輩出的金鑰匙。
�。ㄋ模┙⑷瞬胚x拔者激勵考核機(jī)制，有利于形成風(fēng)清氣正的人才選拔和成長環(huán)境。
建立激勵考核機(jī)制，會進(jìn)一步激勵人才選拔者求賢若渴，舉薦賢才，讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，社會風(fēng)氣會根本改觀，習(xí)總書記希望的“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風(fēng)” 就會早日變?yōu)楝F(xiàn)實。
三、建立人才選拔者激勵考核機(jī)制,為建設(shè)“人才強(qiáng)國”制定和完善配套的人才政策支撐體系
(一)試行或試點人才選拔者激勵機(jī)制。
根據(jù)對優(yōu)秀人才選拔工作的貢獻(xiàn)大小，對人才選拔者實施不同層次的激勵機(jī)制。
從理性人角度來說，最有效的人才選拔者激勵機(jī)制有三種：政治激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵。政治激勵主要是指提升對選拔優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)巨大的人才選拔者的職務(wù)級別，包括提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別；物質(zhì)激勵主要是指對選拔優(yōu)秀人才成效突出的人才選拔者給予一定的物質(zhì)獎勵，如設(shè)立“伯樂獎”；精神激勵主要是指對選拔優(yōu)秀人才成效顯著的人才選拔者，由中央或上級黨委授予“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號。
1、第一級激勵措施，實施政治激勵和物質(zhì)激勵雙激勵。
優(yōu)秀人才在地方或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面工作貢獻(xiàn)巨大，社會反響很好。對發(fā)現(xiàn)和遴選這類優(yōu)秀人才做出了巨大貢獻(xiàn)的人才選拔者，應(yīng)給予政治激勵，如提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別。
在激勵考核制度的作用下，對選賢任能工作表現(xiàn)突出的有關(guān)人才選拔者，其責(zé)任和貢獻(xiàn)一般都超過國有金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)的董事長。這些董事長的年收入一般在100萬元以上。對積極選拔大批優(yōu)秀各級別、各類型管理人才，從而推動地方或企事業(yè)單位快速健康發(fā)展而間接做出突出貢獻(xiàn)的人才選拔者，應(yīng)給予物質(zhì)獎勵，如授予“伯樂獎”，獎金50--100萬元不等。
2、第二級激勵措施，實施物質(zhì)激勵和精神激勵雙激勵。
物質(zhì)激勵的實施同上述“伯樂獎”做法。
對積極選拔優(yōu)秀的管理人才，從而推動地方或企事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展而間接做出顯著貢獻(xiàn)的人才選拔者，按照干部管理權(quán)限由中央或上一級黨委給予精神激勵，如授予“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號。“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號是今后黨委提拔重用干部的重要依據(jù)和參數(shù)。
3、第三級激勵措施，實施精神激勵。
精神激勵的實施同上述“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號做法。
（二）優(yōu)秀干部人才的考核標(biāo)準(zhǔn)和選拔規(guī)模。
1、黨政干部優(yōu)秀人才考核標(biāo)準(zhǔn)：把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和相關(guān)工作實績，作為優(yōu)秀黨政干部人才的主要考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
2、企事業(yè)單位優(yōu)秀管理人才考核標(biāo)準(zhǔn)：主要從縱向和橫向比較的角度，把企事業(yè)單位的行業(yè)地位、核心競爭力及主要指標(biāo)的增長率變化，作為考核衡量優(yōu)秀管理人才的標(biāo)準(zhǔn)。
3、經(jīng)組織考核、實踐檢驗和群眾滿意的優(yōu)秀人才，在選拔使用數(shù)量上應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)�；蚰繕�(biāo)要求。
�。ㄈ┲贫ㄅ涮椎奈齼�(yōu)秀人才的運(yùn)作機(jī)制和政策支撐體系。
習(xí)總書記指出，“誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢” 。國家間的競爭，就是爭奪和使用優(yōu)秀人才的能力、制定高水平發(fā)展政策的能力和國家治理能力的競爭。其中爭奪和使用優(yōu)秀人才的能力是關(guān)鍵，它是后兩項能力的運(yùn)作主體 。
我們并不缺乏人才規(guī)劃和人才強(qiáng)國目標(biāo)，也并不缺少導(dǎo)向性的人才激勵獎勵政策，我們所缺乏的，是人才和人才選拔者體制機(jī)制的綜合性深入性改革。只有堅定不移地地深化改革，打破阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制壁壘和堅冰，我們才能真正創(chuàng)造出人才輩出、人才廣聚的良好環(huán)境 。
我國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展，改善民生，促進(jìn)社會進(jìn)步、生態(tài)效益良好，需要制定完善的人才運(yùn)作機(jī)制和人才政策支撐體系，以吸引更多的創(chuàng)新型優(yōu)秀人才來華創(chuàng)業(yè)，使多年來流失異國他鄉(xiāng)的各類抜尖人才，在經(jīng)受千錘百煉之后回流到祖國建功立業(yè)。創(chuàng)新的人才運(yùn)作機(jī)制和人才政策支撐體系包括：建立人才選拔者激勵考核機(jī)制；建立面向全球的人才遴選機(jī)制；建立跨越性的企事業(yè)單位和專業(yè)崗位人才聘用機(jī)制；建立多樣化的各類優(yōu)秀人才激勵機(jī)制；建立科學(xué)的人才評價機(jī)制；建立多層次、多類型的人才市場機(jī)制；建立開放式的人才環(huán)境機(jī)制。
作者范恒森簡介：安徽省社科聯(lián)副主席、黨組成員、金融學(xué)博士后，在《經(jīng)濟(jì)研究》、《金融研究》、《中國人才》、《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》等刊物上發(fā)表論文70多篇，出版了《走向富強(qiáng)的戰(zhàn)略選擇》、《中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式》、《金融制度學(xué)探索》等三本專著。
一、 從干部任用腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的深層次原因說起
潛規(guī)則為何能大行其道？制度漏洞的空子、政策執(zhí)行的走樣、信息封閉的“黑箱”，都是其滋生的土壤 。原中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席李瑞環(huán)有句名言：“對普遍發(fā)生的情況，要從制度上找原因；對反復(fù)發(fā)生的情況，要從規(guī)律上找原因。”
干部選拔實踐中的一個公理是，如果德才兼?zhèn)涞母刹空吆椭髁髦贫纫?guī)則不能起主導(dǎo)作用，那么非主流的潛規(guī)則就會乘虛而入占領(lǐng)干部選拔（官場）的制度規(guī)則市場，發(fā)揮主導(dǎo)作用。
解決這類問題的核心本質(zhì)在于，要在各種利益、誘惑和壓力面前，為主流政策規(guī)則發(fā)揮主導(dǎo)作用提供配套的制度條件，真正把人才“選拔權(quán)”關(guān)在干部制度的籠子里。這個配套的制度體系包括人才選拔者激勵考核制度、民主程序制度、約束懲治制度等。優(yōu)化和完善這個制度體系，必然會使各級人才選拔者不愿做、不敢做、無法做潛規(guī)則之事，只想主動自覺地尋覓發(fā)掘人才，三顧茅廬拜請人才。
從管理學(xué)角度來說，頻繁出現(xiàn)貪腐的干部，責(zé)任不能全部歸咎于貪腐干部本身，深層次原因還在于有缺陷的干部選拔制度——我們的現(xiàn)行干部制度中缺乏或忽略了關(guān)于人才選拔者為黨和人民選拔更多優(yōu)秀人才的直接激勵機(jī)制和考核制度。從這個意義上說，這些貪腐干部既是自食其果，又是干部選拔體制機(jī)制缺陷的犧牲品。
從理性人假設(shè)方面看，激勵考核機(jī)制缺乏，使各級人才選拔者去主動尋找、挖掘、遴選并大膽啟用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才之行動，既缺乏動力源泉，又缺乏任務(wù)壓力。這也從理論上有力地說明了為什么人們常說“千里馬常有，而伯樂不常有”的制度原因！
從千里馬或被選拔者角度看，一些優(yōu)秀人才在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿，工作業(yè)績突出，贏得了人才選拔者的重用，這應(yīng)是干部選拔領(lǐng)域的主流；也有一些干部以潛規(guī)則等方式去腐蝕人才選拔者或重要推薦人，以取得他們的信任和“欣賞”，待東窗事發(fā)時后悔莫及；還有一些優(yōu)秀人才，在基層或非熱門領(lǐng)域踏實工作，秉承“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，不愿意利用潛規(guī)則去謀求職務(wù)升遷，目前在缺乏人才選拔者激勵考核機(jī)制的情況下，往往無緣在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上為黨和人民發(fā)揮更大作用。這對黨的事業(yè)來說，是一種人才資源的浪費(fèi)或損失。
這種干部選拔制度的缺陷或人才選拔者激勵考核機(jī)制的缺失，容易導(dǎo)致工作上想干事、政治上想進(jìn)步的千里馬和承擔(dān)選人用人職責(zé)的人才選拔者被迫地逼良為娼，給任人唯親、任人唯利等潛規(guī)則激勵提供溫床，這也是買官賣官、帶病提拔等丑惡現(xiàn)象屢禁不止，易發(fā)多發(fā)的深層次制度原因。這正驗證了鄧小平先生的一句名言：“有了好的制度，壞人不敢做壞事；不好的制度，好人也會做壞事。”人才選拔者激勵考核機(jī)制缺失的干部制度容易誘使好人做壞事。
二、建立人才選拔者激勵考核機(jī)制的重大意義
所謂激勵機(jī)制，就是指創(chuàng)造一種滿足被激勵對象需求的條件，激發(fā)其工作主動性和創(chuàng)造性的管理制度。人才選拔者激勵考核機(jī)制，就是使優(yōu)秀人才的選拔使用情況與人才選拔者的切身利益直接掛鉤，包括政治、物質(zhì)和精神利益。
（一）在黨的建設(shè)中引入激勵考核機(jī)制是黨建工作的一大創(chuàng)新。
十八屆三中全會提出，要建立集聚人才的體制機(jī)制，擇天下英才而用之 。人才選拔者激勵考核機(jī)制就是集聚人才的一種有效機(jī)制。
現(xiàn)代組織行為學(xué)認(rèn)為，人的行為是一個可以調(diào)節(jié)、可以激勵的系統(tǒng)。通過適當(dāng)?shù)募�，使其行為有益于社會，從而達(dá)到定向控制的目的。哈佛大學(xué)專家研究發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵的環(huán)境中，人的潛能只能發(fā)揮出20％-30％；但在良好的激勵環(huán)境中，同樣的人能發(fā)揮其潛能的80％-90%。拿破侖曾做過一個評價：“一支軍隊的戰(zhàn)斗力有3／4是由士氣構(gòu)成的”。軍隊如此，那么士氣對于黨組織及其負(fù)責(zé)人來說，又何嘗不重要呢？領(lǐng)導(dǎo)者士氣的高低和作用發(fā)揮的程度又取決于激勵機(jī)制的制度安排。
反觀國內(nèi)人才選拔現(xiàn)狀，自黨的十八大閉幕以來發(fā)生的諸如李春城、李東生、李達(dá)球等28位省部級干部腐敗案件，以及大量的廳處級干部買官賣官案件。這些案件一再給我們敲響警鐘，提醒我們認(rèn)真反思人才選拔機(jī)制方面存在的缺陷問題。
（二）建立人才選拔者激勵考核機(jī)制，有利于實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。
習(xí)總書記指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢” 。
有人說，我國有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，據(jù)此選拔優(yōu)秀人才是人才選拔者的責(zé)任和義務(wù)，何必要建立激勵考核機(jī)制呢？問題是，該條例缺乏對干部選拔者激勵考核機(jī)制的安排。選拔人才作為黨委一項經(jīng)常性工作，僅靠人才選拔者的責(zé)任和義務(wù)來持續(xù)選拔優(yōu)秀人才,是靠不住的。某幾位人才選拔者責(zé)任心強(qiáng)，不代表所有的人才選拔者責(zé)任心強(qiáng)；某人才選拔者今天責(zé)任心強(qiáng)，不代表今后天天責(zé)任心強(qiáng)。目前我國物質(zhì)文化財富還沒有達(dá)到極大豐富，人們的思想境界還沒有得到極大提高，客觀上確實需要建立人才選拔者激勵考核機(jī)制，使人才選拔者既有內(nèi)在動力，又有任務(wù)壓力，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)便能早日實現(xiàn)。
�。ㄈ┙⑷瞬胚x拔者激勵考核機(jī)制，會對人才輩出和預(yù)防腐敗起到一箭雙雕的作用。
十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)”。人才選拔者激勵考核機(jī)制剛好符合這一精神。
實際上，激勵考核機(jī)制就是指揮棒，“指揮”人才選拔者主動地在相關(guān)領(lǐng)域中遴選優(yōu)秀人才。若建立激勵考核機(jī)制，可以預(yù)見可喜的結(jié)果是，越來越多的符合“三嚴(yán)三實”要求的真抓實干型和有豐富實踐經(jīng)驗的專家型等“千里馬”必然會引起人才選拔者的青睞，腐敗現(xiàn)象自然會大大減少，這真是預(yù)防腐敗和促進(jìn)人才輩出的金鑰匙。
�。ㄋ模┙⑷瞬胚x拔者激勵考核機(jī)制，有利于形成風(fēng)清氣正的人才選拔和成長環(huán)境。
建立激勵考核機(jī)制，會進(jìn)一步激勵人才選拔者求賢若渴，舉薦賢才，讓德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出，社會風(fēng)氣會根本改觀，習(xí)總書記希望的“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風(fēng)” 就會早日變?yōu)楝F(xiàn)實。
三、建立人才選拔者激勵考核機(jī)制,為建設(shè)“人才強(qiáng)國”制定和完善配套的人才政策支撐體系
(一)試行或試點人才選拔者激勵機(jī)制。
根據(jù)對優(yōu)秀人才選拔工作的貢獻(xiàn)大小，對人才選拔者實施不同層次的激勵機(jī)制。
從理性人角度來說，最有效的人才選拔者激勵機(jī)制有三種：政治激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵。政治激勵主要是指提升對選拔優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)巨大的人才選拔者的職務(wù)級別，包括提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別；物質(zhì)激勵主要是指對選拔優(yōu)秀人才成效突出的人才選拔者給予一定的物質(zhì)獎勵，如設(shè)立“伯樂獎”；精神激勵主要是指對選拔優(yōu)秀人才成效顯著的人才選拔者，由中央或上級黨委授予“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號。
1、第一級激勵措施，實施政治激勵和物質(zhì)激勵雙激勵。
優(yōu)秀人才在地方或企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等方面工作貢獻(xiàn)巨大，社會反響很好。對發(fā)現(xiàn)和遴選這類優(yōu)秀人才做出了巨大貢獻(xiàn)的人才選拔者，應(yīng)給予政治激勵，如提升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別。
在激勵考核制度的作用下，對選賢任能工作表現(xiàn)突出的有關(guān)人才選拔者，其責(zé)任和貢獻(xiàn)一般都超過國有金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)的董事長。這些董事長的年收入一般在100萬元以上。對積極選拔大批優(yōu)秀各級別、各類型管理人才，從而推動地方或企事業(yè)單位快速健康發(fā)展而間接做出突出貢獻(xiàn)的人才選拔者，應(yīng)給予物質(zhì)獎勵，如授予“伯樂獎”，獎金50--100萬元不等。
2、第二級激勵措施，實施物質(zhì)激勵和精神激勵雙激勵。
物質(zhì)激勵的實施同上述“伯樂獎”做法。
對積極選拔優(yōu)秀的管理人才，從而推動地方或企事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展而間接做出顯著貢獻(xiàn)的人才選拔者，按照干部管理權(quán)限由中央或上一級黨委給予精神激勵，如授予“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號。“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號是今后黨委提拔重用干部的重要依據(jù)和參數(shù)。
3、第三級激勵措施，實施精神激勵。
精神激勵的實施同上述“優(yōu)秀伯樂”榮譽(yù)稱號做法。
（二）優(yōu)秀干部人才的考核標(biāo)準(zhǔn)和選拔規(guī)模。
1、黨政干部優(yōu)秀人才考核標(biāo)準(zhǔn)：把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和相關(guān)工作實績，作為優(yōu)秀黨政干部人才的主要考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
2、企事業(yè)單位優(yōu)秀管理人才考核標(biāo)準(zhǔn)：主要從縱向和橫向比較的角度，把企事業(yè)單位的行業(yè)地位、核心競爭力及主要指標(biāo)的增長率變化，作為考核衡量優(yōu)秀管理人才的標(biāo)準(zhǔn)。
3、經(jīng)組織考核、實踐檢驗和群眾滿意的優(yōu)秀人才，在選拔使用數(shù)量上應(yīng)達(dá)到一定的規(guī)�；蚰繕�(biāo)要求。
�。ㄈ┲贫ㄅ涮椎奈齼�(yōu)秀人才的運(yùn)作機(jī)制和政策支撐體系。
習(xí)總書記指出，“誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢” 。國家間的競爭，就是爭奪和使用優(yōu)秀人才的能力、制定高水平發(fā)展政策的能力和國家治理能力的競爭。其中爭奪和使用優(yōu)秀人才的能力是關(guān)鍵，它是后兩項能力的運(yùn)作主體 。
我們并不缺乏人才規(guī)劃和人才強(qiáng)國目標(biāo)，也并不缺少導(dǎo)向性的人才激勵獎勵政策，我們所缺乏的，是人才和人才選拔者體制機(jī)制的綜合性深入性改革。只有堅定不移地地深化改革，打破阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制壁壘和堅冰，我們才能真正創(chuàng)造出人才輩出、人才廣聚的良好環(huán)境 。
我國經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展，改善民生，促進(jìn)社會進(jìn)步、生態(tài)效益良好，需要制定完善的人才運(yùn)作機(jī)制和人才政策支撐體系，以吸引更多的創(chuàng)新型優(yōu)秀人才來華創(chuàng)業(yè)，使多年來流失異國他鄉(xiāng)的各類抜尖人才，在經(jīng)受千錘百煉之后回流到祖國建功立業(yè)。創(chuàng)新的人才運(yùn)作機(jī)制和人才政策支撐體系包括：建立人才選拔者激勵考核機(jī)制；建立面向全球的人才遴選機(jī)制；建立跨越性的企事業(yè)單位和專業(yè)崗位人才聘用機(jī)制；建立多樣化的各類優(yōu)秀人才激勵機(jī)制；建立科學(xué)的人才評價機(jī)制；建立多層次、多類型的人才市場機(jī)制；建立開放式的人才環(huán)境機(jī)制。
作者范恒森簡介：安徽省社科聯(lián)副主席、黨組成員、金融學(xué)博士后，在《經(jīng)濟(jì)研究》、《金融研究》、《中國人才》、《經(jīng)濟(jì)社會體制比較》等刊物上發(fā)表論文70多篇，出版了《走向富強(qiáng)的戰(zhàn)略選擇》、《中國地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式》、《金融制度學(xué)探索》等三本專著。
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