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中國(guó)工程院院士鐘志華:創(chuàng)新體制機(jī)制 激發(fā)人才活力

時(shí)間:2014-03-13來(lái)1源:《中國(guó)組織人事報(bào)》 作者:管筱璞

  李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力,要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展離不開(kāi)人才,如何促使人才體制機(jī)制為原始創(chuàng)新增添助力?對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、重慶市科委主任鐘志華認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是做好三方面工作:一是中央層面加強(qiáng)相關(guān)頂層設(shè)計(jì),二是建立科學(xué)的人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系,三是各相關(guān)政府部門(mén)各司其職、協(xié)同合作。

  作為科技工作者,鐘志華欣慰地看到,國(guó)家對(duì)人才、尤其是科技人才的重視程度日益提高。從中央到地方,相繼出臺(tái)了多項(xiàng)人才政策,在經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)等方面都加大了扶持力度。同時(shí),他也指出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),新形勢(shì)下仍需國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),避免人才工作無(wú)的放矢。

  頂層設(shè)計(jì)應(yīng)回答哪些問(wèn)題?鐘志華說(shuō):“根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要,從各地實(shí)際情況出發(fā),我們到底要在科技創(chuàng)新的哪些領(lǐng)域取得重大突破?要在哪些產(chǎn)業(yè)形成民族核心競(jìng)爭(zhēng)力?根據(jù)這一整體目標(biāo),確定不同層次人才的所需規(guī)模及結(jié)構(gòu),通過(guò)引進(jìn)與培育相結(jié)合,豐富并完善這一人才體系。”

  訪談中,鐘志華反復(fù)強(qiáng)調(diào),不同類(lèi)別的人才需要不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),人才的分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待細(xì)化完善。

  他注意到一個(gè)很有意思的現(xiàn)象:“我們一方面追問(wèn)中國(guó)科學(xué)界什么時(shí)候出諾貝爾獎(jiǎng),一方面又執(zhí)著于科技成果怎樣盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,怎么樣產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。二者其實(shí)并不矛盾。”

  為什么這么說(shuō)?他進(jìn)一步解釋說(shuō):“諾貝爾獎(jiǎng)所針對(duì)的,是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得的重大突破。眾所周知,原始創(chuàng)新需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累和持續(xù)投入,但其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也是重大的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。對(duì)于這類(lèi)人才,需要相應(yīng)的政策評(píng)價(jià)體系,給他們足夠的時(shí)間和資源。對(duì)于開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才,則需要另一套評(píng)價(jià)體系,應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,注重時(shí)效性和實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。將兩者混為一談,兩邊肯定都做不好。所以,人才的分類(lèi)評(píng)價(jià)至關(guān)重要。”

  另外,鐘志華委員認(rèn)為,不同部門(mén)在重大人才工程上,也應(yīng)有所分工。比如,組織部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭抓總,出臺(tái)大的宏觀政策,著力聯(lián)系一些重點(diǎn)人才。在此框架下,人社、教育、科技等各個(gè)部門(mén),應(yīng)協(xié)調(diào)分工,做好分內(nèi)相關(guān)的人才工作。“要把我們有限的資源,用到重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),這樣才能提高效益,促使人才隊(duì)伍更快成長(zhǎng)。”他表示。

  針對(duì)今年兩會(huì)上熱議的科技體制改革問(wèn)題,鐘志華委員也提出了自己的看法。他認(rèn)為當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是,少數(shù)地區(qū)或部門(mén)對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識(shí)不夠,資源整合機(jī)制不健全,導(dǎo)致科研投入的協(xié)調(diào)性、戰(zhàn)略性仍待加強(qiáng),尤其對(duì)民用科技投入的強(qiáng)度和管理需要加強(qiáng)。

  如何解決這個(gè)問(wèn)題?他建議,相關(guān)部門(mén)可立足國(guó)家戰(zhàn)略需求,拿出有限資金投入的一部分開(kāi)展試點(diǎn),真正打破地域界限、行業(yè)界限和部門(mén)界限,更切合實(shí)際地配置資金、時(shí)間、人才等資源,并積極探索市場(chǎng)決定科技資源配置的新機(jī)制。要改革固有科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中不盡合理的部分,對(duì)作為創(chuàng)新主體的人力資源應(yīng)給予理直氣壯的科技經(jīng)費(fèi)支持。要制定切實(shí)可行的法律法規(guī),通過(guò)股權(quán)和分紅等措施激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí),依據(jù)合同要求,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目的成敗承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,真正做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。

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