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王鳳英:大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

時間:2014-03-13來1源:國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺 作者:

  中國汽車工業(yè)所取得成就有目共睹,我們用了近五十年時間走完了發(fā)達國家汽車工業(yè)150年的歷程,現(xiàn)在已經(jīng)躋身于世界汽車產(chǎn)銷大國行列。不過,我國汽車工業(yè)還沒有進入成熟期,產(chǎn)業(yè)大而不強是當(dāng)前最突出的問題,目前我國汽車工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的綜合競爭力弱,在研發(fā)設(shè)計、品牌、零部件方面仍處于較低的水平。尤其在高、新、尖等核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域,我國汽車企業(yè)尚存在空白,自主品牌汽車在技術(shù)性能、質(zhì)量和安全可靠性等方面與國外同類產(chǎn)品相比仍有較大差距。基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利仍然比較少,發(fā)明專利的技術(shù)含量、復(fù)雜程度還比較低,在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,國內(nèi)擁有的發(fā)明專利還比較少,改進型發(fā)明占多數(shù),這可見我國技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新不夠。

  科技部發(fā)布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》指出,要緊緊圍繞我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改善民生的重大需求,以突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸,為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐,大力發(fā)展惠及民生的科學(xué)技術(shù)。“十二五”期間,我國要從汽車產(chǎn)銷大國向汽車強國邁進,需要通過提高自主創(chuàng)新能力、掌握關(guān)鍵核心技術(shù),提升汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭水平。而目前國家鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策力度不足,激勵措施不力,“十二五”期間有待進一步加強。

  問題:多重因素導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新能力不足

  近兩年來,盡管我國汽車工業(yè)的增速有所放緩,但仍是世界上名副其實的第一汽車產(chǎn)銷大國,經(jīng)過國內(nèi)自主品牌企業(yè)的不斷努力,自主創(chuàng)新能力有了顯著提高,但還應(yīng)該看到,我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新與國外先進水平還存在巨大差距,自主創(chuàng)新還有很長的路要走。目前,導(dǎo)致汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新能力不足的原因有以下幾點:

  1、研發(fā)投入不足。研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低、缺乏國際競爭力的主要原因之一。汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新具有回報豐厚、資金投入巨大、對研發(fā)人才數(shù)量與質(zhì)量要求高、研發(fā)周期長、風(fēng)險系數(shù)大等基本特征,尤其是進行核心關(guān)鍵汽車技術(shù)攻關(guān)與研發(fā),資金需求量更大。研究表明,中國汽車全行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費一般只占當(dāng)年汽車銷售總額的1%~2%,國外的平均比例是3%~5%甚至更高。研發(fā)投入不足的背后,暴露了中國汽車自主企業(yè)盈利能力較差,銷售利潤率較低,無力承擔(dān)大規(guī)模、持續(xù)的研發(fā)費用支出,以及基礎(chǔ)太薄弱,全面投入的各項資源嚴(yán)重不足等弊病。

  2、重市場輕研發(fā)導(dǎo)致技術(shù)“空心化”。目前的中國汽車企業(yè)合資成風(fēng),國內(nèi)企業(yè)出于技術(shù)和資金的匱乏,自主研發(fā)周期長、風(fēng)險大等種種考慮,將合資作為賺錢的捷徑,合資成風(fēng)帶來的一個負(fù)面效應(yīng)就是“技術(shù)空心化”,也導(dǎo)致在合資中幾乎毫無例外地處于被動地位,眾多國內(nèi)企業(yè)變相成為國外汽車品牌的生產(chǎn)車間。不少企業(yè)寧可壓低勞動力價格,打價格戰(zhàn),或下工夫“公關(guān)”搞貸款,也不愿潛心創(chuàng)新。而即使進行的所謂研發(fā)和自主創(chuàng)新,又有很多是別人的成熟產(chǎn)品,技術(shù)已經(jīng)成熟乃至接近淘汰,自主研發(fā)仍不是真正意義上的自主。

  3、政策支持不夠具體和實用。經(jīng)過多年的探索和爭論,中國汽車產(chǎn)業(yè)必須走自主創(chuàng)新之路已在業(yè)界成為共識,但國家鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的實質(zhì)性政策不多,缺乏配套措施產(chǎn)業(yè)政策中的自主創(chuàng)新鼓勵無法落實。盡管國家出臺了部分相關(guān)政策和法規(guī)支持自主開發(fā),并允諾了在貸款、稅收、用地和購置設(shè)備等方面的鼓勵優(yōu)惠政策,但要落到實處,還需要有相應(yīng)的實施細(xì)則和配套政策,同時還需要各個部門的協(xié)調(diào)。

  4、研發(fā)人才短缺,激勵機制急待完善。目前我國汽車企業(yè)存在著高級人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀,目前汽車行業(yè)有五類人才嚴(yán)重短缺:既懂現(xiàn)代技術(shù)、又懂現(xiàn)代汽車技術(shù)管理的人才;交叉學(xué)科的復(fù)合型人才;汽車研究與開發(fā)人才;汽車高級營銷人才;技師和高級技師。除了研發(fā)人才短缺之外,企業(yè)對研發(fā)人員和科技人員的激勵機制急需完善。存在激勵程度不夠、激勵方式存在偏差、激勵制度不健全等問題。

  目標(biāo): 增強激勵機制,增強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動力

  提高技術(shù)創(chuàng)新能力是實現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和條件,因此,政府部門要通過政策的激勵機制鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,采取更為積極有效的稅收政策、技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策、科技人員培養(yǎng)政策、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策等來激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新自主的愿望和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的方向。例如給予企業(yè)自主的研發(fā)投入所得稅減免;設(shè)立自主創(chuàng)新獎勵基金;加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度;為從事自主研發(fā)的技術(shù)人員設(shè)立特殊津貼等,支持企業(yè)進行自主研發(fā)活動,營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入,加強自主創(chuàng)新能力建設(shè),為持續(xù)創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。

  建議:建立完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵機制

  目前,中國汽車面臨著復(fù)雜的國內(nèi)國外競爭形勢,中國汽車工業(yè)技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新也必須邁上新的臺階,支持汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的政策也應(yīng)進一步加強。在企業(yè)進行自主創(chuàng)新的同時,政府的激勵政策也應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展,實行創(chuàng)新的激勵政策,增強激勵機制。在此建議:

  1、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度,實行創(chuàng)新的需求激勵政策,加大鼓勵自主創(chuàng)新的政府采購力度,免除企業(yè)的后顧之憂,促進自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

  實踐表明,企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品在市場導(dǎo)入期所面臨的困難要大于研發(fā)階段,而實行創(chuàng)新的需求激勵政策,主要是政府通過稅收和價格優(yōu)惠、直接補貼等措施鼓勵用戶購買創(chuàng)新產(chǎn)品,以政府采購的方式直接購買創(chuàng)新產(chǎn)品,或者通過強制性標(biāo)準(zhǔn)和傾向性措施引導(dǎo)公眾使用創(chuàng)新產(chǎn)品。另一方面,政府的需求激勵政策能在創(chuàng)新產(chǎn)品的市場導(dǎo)入期幫助企業(yè)開拓市場,帶動企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),有效降低成本,從而刺激創(chuàng)新活動,使企業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展軌道。

  2、加大政府對企業(yè)研究開發(fā)的投入力度。

  與國外相比,我國政府對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費支持比例還比較低,目前我國大中型企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費的支持占政府研發(fā)經(jīng)費總投入的比重約為7%,而美國企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費占政府總投放的比重超過30%。因此,政府加大對中國汽車產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費的投入,對于增強自身實力至關(guān)重要。

  3、建立專項資金,鼓勵和重獎汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項目。

  目前我國有被譽為中國汽車界“諾貝爾獎”的“中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”,每年都會獎勵企業(yè)及科研單位申報的技研項目,今后該獎項應(yīng)繼續(xù)向技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新傾斜,實行重獎,以資激勵,而且獎勵對象范圍可以擴大,囊括企業(yè)、院校、科研機構(gòu)及個人。針對汽車關(guān)鍵零部件和技術(shù)的空白及短板,政府需不失時機地組織發(fā)布汽車新技術(shù)的開發(fā)項目指南,針對每個技術(shù)創(chuàng)新項目,應(yīng)設(shè)立專項資金進行鼓勵和重獎。必要時,可組織包括企業(yè)、院校、研究單位甚至個人等高尖端人才組成“國家隊”,攻克技術(shù)難關(guān),最后成為公共的技術(shù)專利進行共享,提升我國汽車工業(yè)的整體技術(shù)水平。

  4、建立自主創(chuàng)新風(fēng)險分散機制,降低創(chuàng)新風(fēng)險。

  由于汽車生產(chǎn)過程復(fù)雜、車型平臺眾多、產(chǎn)品壽命周期短,汽車的研發(fā)投入成本特別高,汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新風(fēng)險巨大,企業(yè)在創(chuàng)新決策過程中也會因為風(fēng)險巨大而選擇放棄自主創(chuàng)新。因此,政府應(yīng)著重考慮如何幫助企業(yè)主體盡可能地降低創(chuàng)新風(fēng)險同時又能獲得最大化的創(chuàng)新收益。借鑒國外先進經(jīng)驗,建立風(fēng)險資本市場,引入風(fēng)險投資機制,開發(fā)多種有效的風(fēng)險投資工具,有利于構(gòu)建有效的收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益激勵機制和風(fēng)險約束機制。

  5、完善科技獎勵制度,大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。

  通過進一步完善科技獎勵制度,可充分發(fā)揮科技獎勵在引導(dǎo)科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵和表彰科技創(chuàng)新人才、促進社會進步和國家發(fā)展中的重要作用。對人力資源的投入是作為研發(fā)的最重要投入,應(yīng)全方位善待核心技術(shù)員工,培養(yǎng)員工忠誠度,可積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革,對骨干技術(shù)人員實施股權(quán)激勵,吸引高端技術(shù)人才加盟。此外,自主創(chuàng)新的科研項目應(yīng)適當(dāng)堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,可以更有利于高等院校高層次車輛專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境的建立,以源源不斷為汽車工業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。

  6、重視和激勵非職務(wù)發(fā)明,充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性,使之成為對中國汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補充。

  據(jù)報道,中國的專利發(fā)明,其中62%為非職務(wù)發(fā)明,非職務(wù)發(fā)明往往蘊含自主創(chuàng)新的精髓甚至具有核心的競爭力。支持自主創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化,不能以職務(wù)或非職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該以自主創(chuàng)新技術(shù)的先進性和對國家、企業(yè)及社會的重要性為準(zhǔn)則。經(jīng)過合理的、科學(xué)可行的技術(shù)評估后,國家應(yīng)重視和出臺立項資助試制轉(zhuǎn)化政策,建立汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的投資試制轉(zhuǎn)化資金支撐機制,千方百計提升自主創(chuàng)新能力。

  事實上,從2004年國家發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》開始,科技部、工信部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委等政府有關(guān)部門已頒布多項政策來支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,先后出臺《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》、《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》等等相關(guān)政策文件,引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,進行自主創(chuàng)新,掌握核心關(guān)鍵技術(shù),建立創(chuàng)新人才激勵機制,汽車工業(yè)也成為這一系列激勵政策的受益者,成為中國汽車工業(yè)由大變強的后盾。今后,隨著對汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新激勵機制的不斷鞏固和增強,中國汽車的強國夢也將指日可待。

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