中國汽車工業(yè)所取得成就有目共睹，我們用了近五十年時間走完了發(fā)達國家汽車工業(yè)150年的歷程，現(xiàn)在已經(jīng)躋身于世界汽車產(chǎn)銷大國行列。不過，我國汽車工業(yè)還沒有進入成熟期，產(chǎn)業(yè)大而不強是當(dāng)前最突出的問題，目前我國汽車工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的綜合競爭力弱，在研發(fā)設(shè)計、品牌、零部件方面仍處于較低的水平。尤其在高、新、尖等核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，我國汽車企業(yè)尚存在空白，自主品牌汽車在技術(shù)性能、質(zhì)量和安全可靠性等方面與國外同類產(chǎn)品相比仍有較大差距。基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利仍然比較少，發(fā)明專利的技術(shù)含量、復(fù)雜程度還比較低，在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，國內(nèi)擁有的發(fā)明專利還比較少，改進型發(fā)明占多數(shù)，這可見我國技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新不夠。

　　科技部發(fā)布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》指出，要緊緊圍繞我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改善民生的重大需求，以突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐，大力發(fā)展惠及民生的科學(xué)技術(shù)。“十二五”期間，我國要從汽車產(chǎn)銷大國向汽車強國邁進，需要通過提高自主創(chuàng)新能力、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭水平。而目前國家鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策力度不足，激勵措施不力，“十二五”期間有待進一步加強。

　　問題：多重因素導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新能力不足

　　近兩年來，盡管我國汽車工業(yè)的增速有所放緩，但仍是世界上名副其實的第一汽車產(chǎn)銷大國，經(jīng)過國內(nèi)自主品牌企業(yè)的不斷努力，自主創(chuàng)新能力有了顯著提高，但還應(yīng)該看到，我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新與國外先進水平還存在巨大差距，自主創(chuàng)新還有很長的路要走。目前，導(dǎo)致汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新能力不足的原因有以下幾點：

　　1、研發(fā)投入不足。研發(fā)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低、缺乏國際競爭力的主要原因之一。汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新具有回報豐厚、資金投入巨大、對研發(fā)人才數(shù)量與質(zhì)量要求高、研發(fā)周期長、風(fēng)險系數(shù)大等基本特征，尤其是進行核心關(guān)鍵汽車技術(shù)攻關(guān)與研發(fā)，資金需求量更大。研究表明，中國汽車全行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費一般只占當(dāng)年汽車銷售總額的1%～2%，國外的平均比例是3%～5%甚至更高。研發(fā)投入不足的背后，暴露了中國汽車自主企業(yè)盈利能力較差，銷售利潤率較低，無力承擔(dān)大規(guī)模、持續(xù)的研發(fā)費用支出，以及基礎(chǔ)太薄弱，全面投入的各項資源嚴(yán)重不足等弊病。

　　2、重市場輕研發(fā)導(dǎo)致技術(shù)“空心化”。目前的中國汽車企業(yè)合資成風(fēng)，國內(nèi)企業(yè)出于技術(shù)和資金的匱乏，自主研發(fā)周期長、風(fēng)險大等種種考慮，將合資作為賺錢的捷徑，合資成風(fēng)帶來的一個負(fù)面效應(yīng)就是“技術(shù)空心化”，也導(dǎo)致在合資中幾乎毫無例外地處于被動地位，眾多國內(nèi)企業(yè)變相成為國外汽車品牌的生產(chǎn)車間。不少企業(yè)寧可壓低勞動力價格，打價格戰(zhàn)，或下工夫“公關(guān)”搞貸款，也不愿潛心創(chuàng)新。而即使進行的所謂研發(fā)和自主創(chuàng)新，又有很多是別人的成熟產(chǎn)品，技術(shù)已經(jīng)成熟乃至接近淘汰，自主研發(fā)仍不是真正意義上的自主。

　　3、政策支持不夠具體和實用。經(jīng)過多年的探索和爭論，中國汽車產(chǎn)業(yè)必須走自主創(chuàng)新之路已在業(yè)界成為共識，但國家鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的實質(zhì)性政策不多，缺乏配套措施產(chǎn)業(yè)政策中的自主創(chuàng)新鼓勵無法落實。盡管國家出臺了部分相關(guān)政策和法規(guī)支持自主開發(fā)，并允諾了在貸款、稅收、用地和購置設(shè)備等方面的鼓勵優(yōu)惠政策，但要落到實處，還需要有相應(yīng)的實施細(xì)則和配套政策，同時還需要各個部門的協(xié)調(diào)。

　　4、研發(fā)人才短缺，激勵機制急待完善。目前我國汽車企業(yè)存在著高級人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，目前汽車行業(yè)有五類人才嚴(yán)重短缺：既懂現(xiàn)代技術(shù)、又懂現(xiàn)代汽車技術(shù)管理的人才；交叉學(xué)科的復(fù)合型人才；汽車研究與開發(fā)人才；汽車高級營銷人才；技師和高級技師。除了研發(fā)人才短缺之外，企業(yè)對研發(fā)人員和科技人員的激勵機制急需完善。存在激勵程度不夠、激勵方式存在偏差、激勵制度不健全等問題。

　　目標(biāo)： 增強激勵機制，增強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動力

　　提高技術(shù)創(chuàng)新能力是實現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和條件，因此，政府部門要通過政策的激勵機制鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，采取更為積極有效的稅收政策、技術(shù)創(chuàng)新獎勵政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策、科技人員培養(yǎng)政策、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合政策等來激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新自主的愿望和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的方向。例如給予企業(yè)自主的研發(fā)投入所得稅減免；設(shè)立自主創(chuàng)新獎勵基金；加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度；為從事自主研發(fā)的技術(shù)人員設(shè)立特殊津貼等，支持企業(yè)進行自主研發(fā)活動，營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為持續(xù)創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。

　　建議：建立完善汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的激勵機制

　　目前，中國汽車面臨著復(fù)雜的國內(nèi)國外競爭形勢，中國汽車工業(yè)技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新也必須邁上新的臺階，支持汽車企業(yè)自主創(chuàng)新的政策也應(yīng)進一步加強。在企業(yè)進行自主創(chuàng)新的同時，政府的激勵政策也應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展，實行創(chuàng)新的激勵政策，增強激勵機制。在此建議：

　　1、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入力度，實行創(chuàng)新的需求激勵政策，加大鼓勵自主創(chuàng)新的政府采購力度，免除企業(yè)的后顧之憂，促進自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

　　實踐表明，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品在市場導(dǎo)入期所面臨的困難要大于研發(fā)階段，而實行創(chuàng)新的需求激勵政策，主要是政府通過稅收和價格優(yōu)惠、直接補貼等措施鼓勵用戶購買創(chuàng)新產(chǎn)品，以政府采購的方式直接購買創(chuàng)新產(chǎn)品，或者通過強制性標(biāo)準(zhǔn)和傾向性措施引導(dǎo)公眾使用創(chuàng)新產(chǎn)品。另一方面，政府的需求激勵政策能在創(chuàng)新產(chǎn)品的市場導(dǎo)入期幫助企業(yè)開拓市場，帶動企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，有效降低成本，從而刺激創(chuàng)新活動，使企業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　2、加大政府對企業(yè)研究開發(fā)的投入力度。

　　與國外相比，我國政府對企業(yè)技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費支持比例還比較低，目前我國大中型企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費的支持占政府研發(fā)經(jīng)費總投入的比重約為7%，而美國企業(yè)獲得政府研究開發(fā)經(jīng)費占政府總投放的比重超過30%。因此，政府加大對中國汽車產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費的投入，對于增強自身實力至關(guān)重要。

　　3、建立專項資金，鼓勵和重獎汽車關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新項目。

　　目前我國有被譽為中國汽車界“諾貝爾獎”的“中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”，每年都會獎勵企業(yè)及科研單位申報的技研項目，今后該獎項應(yīng)繼續(xù)向技術(shù)研發(fā)的自主創(chuàng)新傾斜，實行重獎，以資激勵，而且獎勵對象范圍可以擴大，囊括企業(yè)、院校、科研機構(gòu)及個人。針對汽車關(guān)鍵零部件和技術(shù)的空白及短板，政府需不失時機地組織發(fā)布汽車新技術(shù)的開發(fā)項目指南，針對每個技術(shù)創(chuàng)新項目，應(yīng)設(shè)立專項資金進行鼓勵和重獎。必要時，可組織包括企業(yè)、院校、研究單位甚至個人等高尖端人才組成“國家隊”，攻克技術(shù)難關(guān)，最后成為公共的技術(shù)專利進行共享，提升我國汽車工業(yè)的整體技術(shù)水平。

　　4、建立自主創(chuàng)新風(fēng)險分散機制，降低創(chuàng)新風(fēng)險。

　　由于汽車生產(chǎn)過程復(fù)雜、車型平臺眾多、產(chǎn)品壽命周期短，汽車的研發(fā)投入成本特別高，汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新風(fēng)險巨大，企業(yè)在創(chuàng)新決策過程中也會因為風(fēng)險巨大而選擇放棄自主創(chuàng)新。因此，政府應(yīng)著重考慮如何幫助企業(yè)主體盡可能地降低創(chuàng)新風(fēng)險同時又能獲得最大化的創(chuàng)新收益。借鑒國外先進經(jīng)驗，建立風(fēng)險資本市場，引入風(fēng)險投資機制，開發(fā)多種有效的風(fēng)險投資工具，有利于構(gòu)建有效的收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益激勵機制和風(fēng)險約束機制。

　　5、完善科技獎勵制度，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。

　　通過進一步完善科技獎勵制度，可充分發(fā)揮科技獎勵在引導(dǎo)科技發(fā)展方向和創(chuàng)新模式、激勵和表彰科技創(chuàng)新人才、促進社會進步和國家發(fā)展中的重要作用。對人力資源的投入是作為研發(fā)的最重要投入,應(yīng)全方位善待核心技術(shù)員工，培養(yǎng)員工忠誠度，可積極推進產(chǎn)權(quán)制度改革，對骨干技術(shù)人員實施股權(quán)激勵，吸引高端技術(shù)人才加盟。此外，自主創(chuàng)新的科研項目應(yīng)適當(dāng)堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，可以更有利于高等院校高層次車輛專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境的建立，以源源不斷為汽車工業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。

　　6、重視和激勵非職務(wù)發(fā)明，充分利用民間的積極性、創(chuàng)造性，使之成為對中國汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的有益補充。

　　據(jù)報道，中國的專利發(fā)明，其中62％為非職務(wù)發(fā)明，非職務(wù)發(fā)明往往蘊含自主創(chuàng)新的精髓甚至具有核心的競爭力。支持自主創(chuàng)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，不能以職務(wù)或非職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該以自主創(chuàng)新技術(shù)的先進性和對國家、企業(yè)及社會的重要性為準(zhǔn)則。經(jīng)過合理的、科學(xué)可行的技術(shù)評估后，國家應(yīng)重視和出臺立項資助試制轉(zhuǎn)化政策，建立汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新的投資試制轉(zhuǎn)化資金支撐機制，千方百計提升自主創(chuàng)新能力。

　　事實上，從2004年國家發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》開始，科技部、工信部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委等政府有關(guān)部門已頒布多項政策來支持技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，先后出臺《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》、《關(guān)于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的若干政策》等等相關(guān)政策文件，引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，進行自主創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，建立創(chuàng)新人才激勵機制，汽車工業(yè)也成為這一系列激勵政策的受益者，成為中國汽車工業(yè)由大變強的后盾。今后，隨著對汽車技術(shù)研發(fā)自主創(chuàng)新激勵機制的不斷鞏固和增強，中國汽車的強國夢也將指日可待。