近年來(lái)，各地出臺(tái)了一系列重大海外引才舉措，引進(jìn)了一大批海外高層次人才，但還存著一些亟待解決的突出問(wèn)題：
引才政策惡性競(jìng)爭(zhēng)。海外高層次人才是一種稀缺性資源，在人才工作考核中占有很重要的分量，各地各部門不惜出臺(tái)重磅政策，給予特殊待遇，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。一些海外人才的多頭聯(lián)系、待價(jià)而沽，各地競(jìng)相抬高政策優(yōu)惠幅度，造成地區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在一些地方，一個(gè)縣出臺(tái)人才引進(jìn)工程，其他縣也出臺(tái)相關(guān)政策，并加大政策優(yōu)惠力度，你給300萬(wàn)，他就給400萬(wàn)，盲目提高資金扶持力度。
人才引進(jìn)短期化。由于“養(yǎng)才”成本比“用才”成本要高，一些民營(yíng)企業(yè)喜歡短期引才、項(xiàng)目引才，引才往往僅限于某個(gè)科技項(xiàng)目或產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，項(xiàng)目結(jié)束后隨即放棄人才。還有一些企業(yè)引才時(shí)答應(yīng)開(kāi)展長(zhǎng)期合作，一旦項(xiàng)目或產(chǎn)品研發(fā)成功，就變相降低待遇、惡化工作環(huán)境，倒逼人才離開(kāi)。這種“過(guò)河拆橋”的行為，影響了地方對(duì)人才吸引力。
人才引進(jìn)評(píng)審難。評(píng)價(jià)是引進(jìn)人才的首要環(huán)節(jié)，直接決定引才的質(zhì)量和成效。但是，一些市、縣（區(qū)）在海外高層次人才引進(jìn)過(guò)程中，經(jīng)常面臨“人才工作部門自身不會(huì)評(píng)或評(píng)不準(zhǔn)”、“委托別人評(píng)價(jià)缺渠道和主體”的難題。受制于“評(píng)審難”的困擾，一些市、縣（區(qū)）只能采取定期受理、集中評(píng)審的方式，這種評(píng)審方式存在諸多缺點(diǎn)，很多優(yōu)秀人才和項(xiàng)目，往往因?yàn)?ldquo;等不及”、“耗不起”而流失掉。同時(shí)，因?yàn)槿狈?quán)威評(píng)價(jià)支撐，一些地方人才部門甚至對(duì)引才工作產(chǎn)生畏難情緒，害怕評(píng)價(jià)不準(zhǔn)造成引錯(cuò)人、用錯(cuò)人。
市場(chǎng)與社會(huì)力量參與不足。目前，各地人才引進(jìn)工作行政主導(dǎo)的特點(diǎn)非常明顯，主要由各級(jí)黨委政府通過(guò)規(guī)劃重大引才工程、建立各種引才平臺(tái)載體、到海外推介招聘等方式來(lái)推動(dòng)實(shí)施，市場(chǎng)化的人才中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用發(fā)揮得非常不夠。在海外引才的起始時(shí)期，由黨委政府主導(dǎo)主推，可以集中優(yōu)勢(shì)資源，在點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)快速突破，形成效率優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)。但到了一定階段以后，沒(méi)有市場(chǎng)與社會(huì)力量的參與，引進(jìn)人才的可持續(xù)性就會(huì)受到影響，一些工作部門反映的“渠道很少、方法不多、工作很難”，就是最好的例證。
人才政策宣傳不夠。人才政策的制定出臺(tái)和宣傳使用還存在“兩張皮”現(xiàn)象。一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)形成“找人才政策、學(xué)人才政策、用人才政策”的習(xí)慣，加之一些地方在制定出臺(tái)人才政策后宣傳推廣不夠，一些企業(yè)和人才對(duì)人才政策知之甚少、用之不多，導(dǎo)致人才政策的使用頻率和整體效能不高。（趙全軍 作者單位：浙江省寧波市政府發(fā)展研究中心）
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