技能人才，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型生力軍

　　2002 年7 月19 日，河南鄭州的一場特大雹災(zāi)，將一汽集團(tuán)鄭州銷售公司剛售出的178 輛轎車砸出了許多凹坑，有的“重傷”車輛“傷口”竟然多達(dá)20 多處。這場持續(xù)25 分鐘的特大雹災(zāi)將遠(yuǎn)在1800 公里外的吉林長春一汽集團(tuán)的王洪軍從幕后推動(dòng)了臺(tái)前。因?yàn)樾迯?fù)這些車需要使用當(dāng)時(shí)最頂尖的德國式不用泥子打底的車身修復(fù)工藝，只有“中國鈑金王”王洪軍會(huì)這項(xiàng)技術(shù)。僅用18 天時(shí)間，王洪軍帶著6 個(gè)鈑金工就讓這批受災(zāi)轎車修復(fù)如初。

　　在一汽集團(tuán)，王洪軍并不從事轎車售后維修工作，他所從事的是車身整修工作。這個(gè)工作，在我國《職業(yè)分類大典》中的正式名稱叫做“鈑金工”。2006 年，“王洪軍轎車鈑金快速修復(fù)法”從1000 多個(gè)候選項(xiàng)目中脫穎而出，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這是新中國產(chǎn)業(yè)工人第一次獲得這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　從中國制造到中國創(chuàng)造的路有多長，可用什么來丈量？有專家用一個(gè)形象比方“從頭到手”的距離來闡述。“從頭到手”生動(dòng)形象概括了“兩高”人才隊(duì)伍，即知識(shí)創(chuàng)造型的高科技人才與心靈手巧型的高技能人才隊(duì)伍。

　　“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。從中國制造到中國創(chuàng)造，不僅需要一批高層次專業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)也需要一大批掌握精湛技能的高技能人才。近年來，在崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍下，我國涌現(xiàn)出了王洪軍、竇鐵成、巨曉林、郭晉龍等一批知識(shí)型、創(chuàng)新型、專家型的高技能人才楷模。

　　但這支隊(duì)伍數(shù)量不多，還面臨后備技能人才接續(xù)不上的現(xiàn)實(shí)困境。高技能人才是我國人才隊(duì)伍不可或缺的重要組成部分，是興企強(qiáng)國的“生力軍”，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用。

　　“各類人才，無論數(shù)量、層級(jí)還是類別，必須保持一種合理的比例關(guān)系，才能相互支撐，發(fā)揮作用。用這樣一種系統(tǒng)思想反觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)，就能夠發(fā)現(xiàn)我們國家在

　　宏觀人才結(jié)構(gòu)上存在的一些問題。例如，多年以來，我們比較重視科技人才，這是對的，但是相較而言，對技能人才忽視了，以至于影響了人才整體效能的發(fā)揮。”中國人才研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王通訊說。

　　技能人才隊(duì)伍建設(shè)面臨三大矛盾

　　據(jù)全球領(lǐng)先管理咨詢公司麥肯錫的最新報(bào)告，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和調(diào)整，中國對高技能人才的需求正飛速增長。到2020 年，如果勞動(dòng)者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國將面臨著2400 萬的人才供應(yīng)缺口。如果中國到2020 年成功填補(bǔ)這一缺口，那么中國的GDP 將可望實(shí)現(xiàn)2500 億美元的增長，比香港或以色列的經(jīng)濟(jì)總量還大。

　　中國勞動(dòng)科學(xué)研究所《2010-2020 年我國技能勞動(dòng)者需求預(yù)測研究報(bào)告》也指出，目前全國技能勞動(dòng)者總需求約為11577.3 萬人，短缺927.4 萬人；高技能人才需求為3067.1 萬人，短缺為105.8 萬人。據(jù)該需求預(yù)測研究報(bào)告課題組負(fù)責(zé)人劉軍分析，未來時(shí)期，我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)將面臨三大突出矛盾，一是總量矛盾突出，二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中技能勞動(dòng)者需求結(jié)構(gòu)和形態(tài)特征不斷變化。

　　對此《2010-2020 年我國技能勞動(dòng)者需求預(yù)測研究報(bào)告》課題組建議，新形勢下高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須著眼于建立技能勞動(dòng)者開發(fā)的長效機(jī)制，堅(jiān)持制度建設(shè)和能力建設(shè)并重，規(guī)模問題與結(jié)構(gòu)問題并重。“一方面政府要加強(qiáng)高技能人才規(guī)劃工作的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持高技能人才隊(duì)伍建設(shè)高端帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步緩解高技能人才瓶頸；另一方面要開源固基，重視初、中級(jí)技能勞動(dòng)者的培養(yǎng)”。劉軍建議道。

　　“面對供需差距，無論是政府，公眾還是企業(yè)都應(yīng)該重新思考如何應(yīng)對這樣高速增長的高技能人才需求。”麥肯錫全球董事Li- Kai Chen 建議中國把握技能人才需求。他表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的階段即將結(jié)束，中國必須提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)者隊(duì)伍在減少，但勞動(dòng)者素質(zhì)要求更高，而且技能必須符合快速增長的經(jīng)濟(jì)部門的需要，比如高端制造、批發(fā)與零售貿(mào)易以及健康與培訓(xùn)等。技能人才短缺現(xiàn)狀為何難以改變分析技能人才短缺的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

　　首先是政策制度原因。盡管高技能人才的社會(huì)地位得到了極大改善，但技能人才得不到社會(huì)應(yīng)有承認(rèn)與尊重依然是不爭的事實(shí)。“奧運(yùn)冠軍舉世矚目，政府部門層層獎(jiǎng)勵(lì)。而世界技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)�，相比于奧運(yùn)冠軍，得到的來自政府、社會(huì)的關(guān)注、支持、激勵(lì)都不夠，得不到應(yīng)有的尊重與獎(jiǎng)勵(lì)。”“尊重勞動(dòng)、尊重人才”，體現(xiàn)在技能人才身上，往往還只是一句美好的口號(hào)。社會(huì)地位不高直接挫傷了人們學(xué)習(xí)技能、爭當(dāng)技能人才的熱情。高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。

　　其次是社會(huì)文化環(huán)境方面，學(xué)而優(yōu)則仕的文化心理作怪。我國自古就有“萬般皆下品，唯有讀書高”的古訓(xùn)，“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統(tǒng)觀念對青年擇業(yè)有著深刻的影響。加之技能人才向上發(fā)展空間狹窄，“做得再好也是一輩子當(dāng)工人”，這使得年輕人不愿意當(dāng)技工，直接影響了技能人才隊(duì)伍壯大。據(jù)了解，我國城市孩子們普遍不愿意上技校，家長寧可節(jié)衣縮食，送孩子上大學(xué)或者出國留學(xué)，以期將來出人頭地。目前60%-70% 技校生是農(nóng)村孩子，他們上技校并不是因?yàn)榕d趣愛好，而是因?yàn)闆]錢上大學(xué)。在發(fā)達(dá)國家的就業(yè)人口中，技工比例占到了大多數(shù)，形成了橄欖型結(jié)構(gòu)，而我國卻出現(xiàn)了啞鈴型結(jié)構(gòu)，接受高等教育人口的比例大增，而技能人才卻成為稀有人群。

　　人才培養(yǎng)的模式也存在缺陷。“現(xiàn)在企業(yè)缺的就是合格的標(biāo)準(zhǔn)操作人員。站在企業(yè)發(fā)展角度看，人才問題一直是一個(gè)重要瓶頸，我們公司今年就有將近2000人的缺口。而目前很多高校并不了解企業(yè)需求，高校教育大多是從理論到理論，其實(shí)我們最需要的還是應(yīng)用型人才。”某企業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理郭艷剛道出了大多數(shù)企業(yè)的心聲。“職業(yè)教育發(fā)展方向到底如何轉(zhuǎn)變，我們應(yīng)該怎樣培養(yǎng)人，我們培養(yǎng)的人才能否服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于社會(huì)，這是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的迫切需要解決的新課題。”來自教育領(lǐng)域的政府官員反思道。

　　再說說企業(yè)方面。許多企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，給予技能工工資待遇相對較低，不少技工是勞務(wù)派遣的身份；企業(yè)對于技能人才的投入積極性不高，對技術(shù)工人的培訓(xùn)則關(guān)心不夠。特別是民營企業(yè)無力也不愿培養(yǎng)人才，只使用不培養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍。即使技能人才自費(fèi)參加一些技能培訓(xùn)班或者職業(yè)資格考試，企業(yè)也常常以生產(chǎn)任務(wù)重為由不允許。在相當(dāng)多的企業(yè)里，技能人才持證上崗成為一句空話。即便是有的技能人才利用業(yè)余時(shí)間獲得了更高一級(jí)的職業(yè)資格證書，卻在收入分配中得不到合理體現(xiàn)，形成一定負(fù)面影響，如企業(yè)技工人才流失，技工轉(zhuǎn)行、技能人才斷檔等。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給我國高技能人才工作帶來新課題

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我國企業(yè)核心競爭力，迫切需要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　一方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對加強(qiáng)高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，迫切需要提升技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)。加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。

　　另一方面，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對提高勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　此外，提升企業(yè)競爭力對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。人才資源是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。先進(jìn)的科技成果需要通過技術(shù)工人的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，先進(jìn)的設(shè)備要靠人來操作和維護(hù)。提升企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加快企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，都對企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。

　　相比這些要求，高技能人才短缺的矛盾顯得格外突出，近年來各地頻現(xiàn)“技工荒”，技能型人才的緊缺，已經(jīng)嚴(yán)重制約當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　“如果我們忽視了對高技能人才的開發(fā)，不但很難改變我國長期停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工最低端的狀況，而且很難擺脫對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過分依賴，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所的專家說。