創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，釋放“人才紅利”核心是釋放制度改革紅利。黨的十八大以來(lái)，中央提出要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局、建立集聚人才體制機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)期人才工作指明了方向。
幾年來(lái)，各地各部門(mén)抓住全面深化改革契機(jī)，不斷沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，掃除束縛人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，人才發(fā)展體制機(jī)制“堅(jiān)冰”不斷融化，人才事業(yè)更加蓬勃發(fā)展，廣大人才正迎來(lái)新的春天。
政策破障礙壁壘漸疏通
大國(guó)角逐，比拼的是高端人才；地方發(fā)展，人才同樣是制勝之棋。十八大以來(lái)，各地各部門(mén)不斷完善制度創(chuàng)新，疏通政策壁壘，提速配套服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)人才合理流動(dòng)。
從中央到地方，各地各部門(mén)勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷向用人主體和人才放權(quán)讓利，使人才放開(kāi)手腳，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。國(guó)務(wù)院先后分五批取消了272項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。廣東、四川、安徽等省下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，浙江、湖南、云南、寧夏等省區(qū)下放用人自主權(quán)、職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。
國(guó)家“人才”在深入實(shí)施中突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極拓寬非華裔外國(guó)專(zhuān)家申報(bào)渠道，已累計(jì)引進(jìn)6000多名專(zhuān)家。各地也結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，出臺(tái)了一系列引才政策措施，如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”、浙江“省級(jí)人才”等，引進(jìn)了一大批海外高層次人才。“到中國(guó)去！”成為全球人才的一股新潮流。
海外人才引才配套政策也不斷健全。2012年，《出境入境管理法》及配套法規(guī)中專(zhuān)設(shè)人才簽證類(lèi)別。今年2月，《外國(guó)人永久居留證》讓外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作更便利。各地也推出新政，用貼心服務(wù)向海外人才敞開(kāi)胸懷。北京對(duì)中關(guān)村市場(chǎng)化外籍人才申請(qǐng)永久居留實(shí)施積分評(píng)估制度，廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴人才管理改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)行跨境專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)，契合了人才的現(xiàn)實(shí)需求。
與此同時(shí)，各地各部門(mén)積極引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和邊遠(yuǎn)一線(xiàn)流動(dòng)，為西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中組部等十部門(mén)制定實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”，人社部推進(jìn)萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)，把高端智力送到艱苦邊遠(yuǎn)第一線(xiàn)。浙江實(shí)施“院士智力集聚工程”，四川持續(xù)實(shí)施千名干部人才援藏行動(dòng)等，都有效推動(dòng)了人才資源均衡配置。
鼓勵(lì)人才冒尖厚植創(chuàng)新土壤
在大規(guī)模引進(jìn)海外人才的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)本土人才培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“源頭活水”，成為十八大以來(lái)各地各部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。
今年初出臺(tái)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，就“創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制”作出專(zhuān)門(mén)部署。
為促進(jìn)更多一流人才冒尖，各地各部門(mén)孜孜以求、砥礪前行�？萍疾砍掷m(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，人社部深入推進(jìn)知識(shí)更新工程，教育部積極建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制；中科院設(shè)置以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系，提高經(jīng)費(fèi)保障能力；四川全面啟動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分……
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也離不開(kāi)企業(yè)家人才隊(duì)伍的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。國(guó)資委、工信部深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。各地大力加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓創(chuàng)新投入成為企業(yè)的自覺(jué)行為。同時(shí)，完善區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，消除“自主創(chuàng)新之痛”，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓各種市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。
放權(quán)，破障，松綁；集聚，創(chuàng)新，興邦。當(dāng)前，人才工作正進(jìn)入競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、提檔升級(jí)的關(guān)鍵期，抓改革就是抓發(fā)展，謀改革就是謀未來(lái)。人才迎來(lái)春天之際，中國(guó)也必將迎來(lái)偉大復(fù)興。
幾年來(lái)，各地各部門(mén)抓住全面深化改革契機(jī)，不斷沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，掃除束縛人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，人才發(fā)展體制機(jī)制“堅(jiān)冰”不斷融化，人才事業(yè)更加蓬勃發(fā)展，廣大人才正迎來(lái)新的春天。
政策破障礙壁壘漸疏通
大國(guó)角逐，比拼的是高端人才；地方發(fā)展，人才同樣是制勝之棋。十八大以來(lái)，各地各部門(mén)不斷完善制度創(chuàng)新，疏通政策壁壘，提速配套服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)人才合理流動(dòng)。
從中央到地方，各地各部門(mén)勇于自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷向用人主體和人才放權(quán)讓利，使人才放開(kāi)手腳，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。國(guó)務(wù)院先后分五批取消了272項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。廣東、四川、安徽等省下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，浙江、湖南、云南、寧夏等省區(qū)下放用人自主權(quán)、職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。
國(guó)家“人才”在深入實(shí)施中突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極拓寬非華裔外國(guó)專(zhuān)家申報(bào)渠道，已累計(jì)引進(jìn)6000多名專(zhuān)家。各地也結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，出臺(tái)了一系列引才政策措施，如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”、浙江“省級(jí)人才”等，引進(jìn)了一大批海外高層次人才。“到中國(guó)去！”成為全球人才的一股新潮流。
海外人才引才配套政策也不斷健全。2012年，《出境入境管理法》及配套法規(guī)中專(zhuān)設(shè)人才簽證類(lèi)別。今年2月，《外國(guó)人永久居留證》讓外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作更便利。各地也推出新政，用貼心服務(wù)向海外人才敞開(kāi)胸懷。北京對(duì)中關(guān)村市場(chǎng)化外籍人才申請(qǐng)永久居留實(shí)施積分評(píng)估制度，廣州南沙—深圳前海—珠海橫琴人才管理改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)行跨境專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)，契合了人才的現(xiàn)實(shí)需求。
與此同時(shí)，各地各部門(mén)積極引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和邊遠(yuǎn)一線(xiàn)流動(dòng)，為西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中組部等十部門(mén)制定實(shí)施“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃”，人社部推進(jìn)萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)，把高端智力送到艱苦邊遠(yuǎn)第一線(xiàn)。浙江實(shí)施“院士智力集聚工程”，四川持續(xù)實(shí)施千名干部人才援藏行動(dòng)等，都有效推動(dòng)了人才資源均衡配置。
鼓勵(lì)人才冒尖厚植創(chuàng)新土壤
在大規(guī)模引進(jìn)海外人才的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)本土人才培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“源頭活水”，成為十八大以來(lái)各地各部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。
今年初出臺(tái)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，就“創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制”作出專(zhuān)門(mén)部署。
為促進(jìn)更多一流人才冒尖，各地各部門(mén)孜孜以求、砥礪前行�？萍疾砍掷m(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，人社部深入推進(jìn)知識(shí)更新工程，教育部積極建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制；中科院設(shè)置以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的資源配置體系，提高經(jīng)費(fèi)保障能力；四川全面啟動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分……
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也離不開(kāi)企業(yè)家人才隊(duì)伍的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。國(guó)資委、工信部深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。各地大力加強(qiáng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，讓創(chuàng)新投入成為企業(yè)的自覺(jué)行為。同時(shí)，完善區(qū)域公共創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，消除“自主創(chuàng)新之痛”，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓各種市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)。
放權(quán)，破障，松綁；集聚，創(chuàng)新，興邦。當(dāng)前，人才工作正進(jìn)入競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、提檔升級(jí)的關(guān)鍵期，抓改革就是抓發(fā)展，謀改革就是謀未來(lái)。人才迎來(lái)春天之際，中國(guó)也必將迎來(lái)偉大復(fù)興。
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