“企業(yè)人才優(yōu)先選拔、優(yōu)先配置、優(yōu)先服務(wù)、優(yōu)先開(kāi)發(fā)”是寧波市人力資源和社會(huì)保障局向來(lái)的工作宗旨。寧波市人力社保局致力于企業(yè)人才優(yōu)先發(fā)開(kāi)戰(zhàn)略，著重在企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新平臺(tái)以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)三方面強(qiáng)化寧波市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才快速集聚”是人力資源和社會(huì)保障局2013年的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。2013年，寧波市人力資源和社會(huì)保障局將扎實(shí)推進(jìn)“促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展年”、“人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”行動(dòng)。

　　提升創(chuàng)新能力引入“海外工程師”

　　2009年12月，寧波市政府發(fā)布100號(hào)文件《寧波市鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”暫行辦法》。“海外工程師”指的是在國(guó)外擔(dān)任過(guò)工程、技術(shù)、管理主管及以上職務(wù)的外籍工程技術(shù)研發(fā)人才或經(jīng)營(yíng)管理人才，目前受聘于寧波本地企業(yè)以及企業(yè)開(kāi)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)(不含外資企業(yè))，并擔(dān)任相應(yīng)的中層及以上職位，其聘用年薪須為50萬(wàn)元及以上，聘用時(shí)間不少于1年(其中特殊人才不少于6個(gè)月)，并且從事符合《寧波市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》和《今后五年寧波市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要》所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，或是在發(fā)展中起引領(lǐng)作用的行業(yè)�！掇k法》中指出，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，在充分尊重企業(yè)自主權(quán)，工資總額大部分由企業(yè)支付的前提下，由市和縣(市)區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別對(duì)企業(yè)給予一定的扶持和獎(jiǎng)勵(lì);引進(jìn)“海外工程師”年薪資助資金發(fā)放，須按照申報(bào)審核、評(píng)審立項(xiàng)、中期微調(diào)、審批撥付等程序進(jìn)行，特殊人才允許特事特辦;為更好地引進(jìn)“海外工程師”，企業(yè)應(yīng)大力加強(qiáng)服務(wù)載體與平臺(tái)建設(shè)，政府方面加強(qiáng)組織管理。

　　至2012年底，寧波市人社局共引進(jìn)海外工程師623名。經(jīng)過(guò)評(píng)審和審核，其中538名“海外工程師”獲得資助，市財(cái)政資助總額超過(guò)8100萬(wàn)元。資助方式采取的是市縣1:1配套，因而，全市財(cái)政資助總額超過(guò)1.6億元。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011、2012年，引進(jìn)海外工程師的企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利948項(xiàng)，新研發(fā)產(chǎn)品和設(shè)計(jì)4201項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白109項(xiàng)。替代進(jìn)口514項(xiàng)。這些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，使寧波市281家民營(yíng)企業(yè)走上了自主創(chuàng)新之路，直接創(chuàng)造110億元的新增產(chǎn)值和近11億元的新增利稅。

　　2013年，人社局將繼續(xù)深化實(shí)施千名“海外工程師”引進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新舉辦“海外寧波周”，力爭(zhēng)全年完成引進(jìn)“海外工程師”200名。

　　搭建創(chuàng)新平臺(tái) 建立博士后工作站

　　博士后科研工作站是指在企業(yè)、科研生產(chǎn)型事業(yè)單位和特殊的區(qū)域性機(jī)構(gòu)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以招收和培養(yǎng)博士后研究人員的組織。從國(guó)家級(jí)科研工作站、省級(jí)試點(diǎn)單位到市級(jí)扶持單位，博士后工作載體的建立一直是寧波市扶持企業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)。博士后科研工作站為高等院校、高層次人才與企業(yè)搭起了聯(lián)系橋梁，是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效途徑。寧波市在工作開(kāi)展中注重依托博士后項(xiàng)目，實(shí)行“引進(jìn)高校博士+科研團(tuán)隊(duì)”模式，以項(xiàng)目吸引博士后進(jìn)站，通過(guò)招收一名博士后，構(gòu)建一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才，帶動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍整體水平的提升。

　　企業(yè)博士后工作站的建立離不開(kāi)政府的扶持。人社局積極鼓勵(lì)具備一定條件的企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，將有意愿的企業(yè)按條件成熟度進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，規(guī)劃培育建站后備力量。寧波加強(qiáng)管理制度建設(shè)，出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的政策制度，著力推進(jìn)企業(yè)博士后工作站的規(guī)范化建設(shè)，建立企業(yè)博士后工作例會(huì)制度，交流研討博士后工作經(jīng)驗(yàn)。寧波開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”人才引進(jìn)活動(dòng)，通過(guò)多種渠道，密切企業(yè)博士后工作站與國(guó)內(nèi)各大高校的聯(lián)系，積極組織企業(yè)參加各種博士后交流招聘活動(dòng)，加快博士后研究人員的招收引進(jìn)。寧波進(jìn)一步加強(qiáng)政策導(dǎo)向作用，對(duì)擁有在站博士后開(kāi)展研究工作的工作站給予每年10萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助，每招收1名博士后給予3萬(wàn)元生活補(bǔ)助，并分2年給予4萬(wàn)元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)資助。各縣市區(qū)還在此基礎(chǔ)上相應(yīng)予以配套。

　　截至2012年底，寧波市已建有博士后工作站(流動(dòng)站)63家，累計(jì)招收博士后超過(guò)300名。博士后工作的開(kāi)展為寧波引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，提高科技創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，起到了積極的推動(dòng)作用。

　　2013年起，寧波市人社局將啟動(dòng)實(shí)施博士后工作“3年倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2015年，博士后站設(shè)站數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全市博士后工作站(流動(dòng)站)設(shè)站總量達(dá)到100個(gè)以上，并逐步促進(jìn)博士后工作站(流動(dòng)站)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域間的平衡;進(jìn)站、出站和留甬工作人數(shù)實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)。全市進(jìn)站工作博士后人數(shù)累計(jì)達(dá)到600人以上，實(shí)現(xiàn)出站博士后留甬工作人員200人以上;建立健全“質(zhì)、量并重”的博士后培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，博士后培養(yǎng)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提升。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)扶持“3315計(jì)劃”

　　為大力引進(jìn)寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)市，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型城市建設(shè)，寧波市自2011年5月開(kāi)始實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“3315計(jì)劃”。“3315個(gè)人計(jì)劃”的主要內(nèi)容為，力爭(zhēng)用5到10年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)30名列入中央“人才”、300名列入省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、1000名列入寧波市海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，新增海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5000名的目標(biāo)。到2020年，在寧波市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外人才突破10000名。其中，對(duì)入選個(gè)人給予每人一次性100萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助，對(duì)入選團(tuán)隊(duì)給予最高2000萬(wàn)元、最低500萬(wàn)元的人才經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)世界一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，還有望突破2000萬(wàn)元。

　　2012年9月，浙江省委常委、寧波市委書(shū)記王輝忠?guī)ш?duì)赴美國(guó)硅谷、紐約等地開(kāi)展海外引才活動(dòng)，該市60余家重點(diǎn)企事業(yè)單位共簽約人才引進(jìn)和項(xiàng)目合作協(xié)議51項(xiàng)，至今已在寧波落戶35項(xiàng)，達(dá)成合作意向362項(xiàng)，其中有56個(gè)海外團(tuán)隊(duì)申報(bào)了寧波市“3315團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”。經(jīng)過(guò)申報(bào)、評(píng)審等程序，23個(gè)團(tuán)隊(duì)入圍寧波市第二批“3315團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”，另有15人入選“3315個(gè)人計(jì)劃”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，寧波市共引進(jìn)海外留學(xué)人才947名，比2011年猛增445名，同比增長(zhǎng)88.7%，是歷年來(lái)引進(jìn)海外人才最多的一年。到去年底，在該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人才已達(dá)3499名，建有15個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)辦了455家企業(yè)，技工貿(mào)總收入達(dá)103.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元。

　　2013年寧波市“3315計(jì)劃”申報(bào)受理工作于近日啟動(dòng)。根據(jù)寧波市委人才辦發(fā)布的公告，對(duì)入選“3315團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”獲A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)資助的，分別給予團(tuán)隊(duì)最高2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助;對(duì)入選D類(lèi)且團(tuán)隊(duì)第一帶頭人符合市“3315個(gè)人計(jì)劃”的，市財(cái)政給予個(gè)人100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助，縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政給予100萬(wàn)元資助;對(duì)世界一流創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，資助經(jīng)費(fèi)在2000萬(wàn)元基礎(chǔ)上再予增加。對(duì)入選“3315個(gè)人計(jì)劃”的，分別給予一次性100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助;對(duì)入選國(guó)家、浙江省“人才”的，作為“3315個(gè)人計(jì)劃”的當(dāng)然人選，給予1：1配套資助。

　　評(píng)選技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 開(kāi)拓自主創(chuàng)新之路

　　根據(jù)《寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法》(甬人社發(fā)[2011]77號(hào))精神，自2011年起，經(jīng)過(guò)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)審專(zhuān)家小組評(píng)審，寧波共評(píng)選出80家市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)(其中包含13家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì))，共涵蓋全市十五個(gè)縣(市)區(qū)(東錢(qián)湖暫無(wú))，八大行業(yè)。其中，團(tuán)隊(duì)總數(shù)前三位的區(qū)域?yàn)椋痕粗?9家)、鎮(zhèn)海(8家)、北侖(7家)、慈溪(7家);省級(jí)團(tuán)隊(duì)數(shù)前三位的區(qū)域?yàn)椋痕粗?3家)、江東(2家)、杭州灣(2家);行業(yè)占據(jù)總數(shù)前三位的為：光機(jī)電行業(yè)(34家)、電子信息(14家)、新型材料(13家)。

　　為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市政府主動(dòng)提供貼近服務(wù)，大力實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力引進(jìn)科研院所，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)專(zhuān)利工作獎(jiǎng)勵(lì)政策，頒布實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理地方標(biāo)準(zhǔn)。在政府的鼓勵(lì)引導(dǎo)下，80家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在專(zhuān)利申請(qǐng)、引智機(jī)制以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上都獲得了卓有成效地提升。

　　截止2012年，寧波80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已獲授權(quán)專(zhuān)利4295件，其中發(fā)明專(zhuān)利635件，核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比率達(dá)到40%以上。80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共取得中國(guó)馳名商標(biāo)26個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品27個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品63個(gè)。

　　通過(guò)引智機(jī)制，寧波有針對(duì)性地采取“吸、聚、納、引、薦、留”等措施吸引高層次人才來(lái)甬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，取得明顯成效，新引進(jìn)人才80%以上流向企業(yè)。截止2012年，全市80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共集聚人才數(shù)4867人，核心成員763人，45歲以下成員數(shù)3777人。

　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的進(jìn)一步落實(shí)，寧波市各類(lèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。2012年寧波80家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)銷(xiāo)售總收入達(dá)到15819729萬(wàn)元，其中主導(dǎo)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到11153329萬(wàn)元;企業(yè)銷(xiāo)售總利潤(rùn)達(dá)到1486960萬(wàn)元，其中主導(dǎo)產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)達(dá)到920872萬(wàn)元;創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出790514萬(wàn)元，占銷(xiāo)售收入5%。

　　2013年，寧波市人社局將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)“411”工程，遴選第三批市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)40家。培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)骨干人才100名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工程碩士100名。

　　積極吸納畢業(yè)生 鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

　　在鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的同時(shí)，寧波市人社局對(duì)接收高校畢業(yè)生、扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也是給予了很大的投入力度。2012年，寧波緊緊圍繞市委、市政府“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，實(shí)施充分就業(yè)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。自人社部2010年出臺(tái)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”以來(lái)，寧波市人社局就積極貫徹執(zhí)行此計(jì)劃。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊(cè)資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。同時(shí)，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)，實(shí)行統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便利條件。多渠道建立創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

　　2012年，寧波市共接收高校畢業(yè)生53505人，其中市內(nèi)畢業(yè)生31296人，市外畢業(yè)生22209人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)49952人，首次就業(yè)率達(dá)到93.36%，比去年同期增加2.33個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高;自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到1983人，同比增加85%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近萬(wàn)人，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作成為亮點(diǎn);新增各類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)211家;全市累計(jì)大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地達(dá)到466家，市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園8家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5家。

　　2013年，寧波市人社局將繼續(xù)深化實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。組織評(píng)選2家寧波市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、評(píng)選表彰十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新秀，完成大學(xué)生(畢業(yè)生)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。

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