王禮恒
航天是國家意志和戰(zhàn)略利益的重要體現(xiàn)，是大國戰(zhàn)略博弈和利益爭奪的戰(zhàn)略高地。習近平總書記在2013年提出“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強國”的戰(zhàn)略目標，以后多次闡述對建設(shè)航天強國的要求，航天強國建設(shè)將為實現(xiàn)科技強國與中國夢提供強大支撐。
航天發(fā)展有著發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，集全國之優(yōu)的傳統(tǒng)，但在新形勢下也面臨著新問題。航天是亟需并最具條件推進軍民深度融合發(fā)展的重點領(lǐng)域之一，航天人應勇于當先鋒，率先突破，做好示范，拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，做好軍轉(zhuǎn)民與民參軍的工作。
著力推進航天領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展是國家的戰(zhàn)略利益，是航天自身發(fā)展的需求，也是航天人的歷史責任與擔當。然而，面對新形勢、新要求，航天軍民深度融合仍有體制性、機制性障礙。
針對制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，中國工程院開展了《創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)航天強國發(fā)展戰(zhàn)略研究》。根據(jù)研究成果，由徐匡迪、周濟等九位院士向習總書記呈報了關(guān)于中央對航天實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導的建議，得到了習總書記的認可。在中央軍民融合發(fā)展委員會及其辦公室的領(lǐng)導下，形成軍民協(xié)調(diào)管理的體制，這是建設(shè)航天強國的首要保障。
中央在軍民融合發(fā)展的意見中要求“統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，空間基礎(chǔ)設(shè)施是其中重要的組成部分。目前，軍民在空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都取得了重大的成績，在軍民共享方面也取得了進展，北斗導航系統(tǒng)大力推進市場化、商業(yè)化就是一例，但距中央的要求仍有差距。
2015年，國務院發(fā)布《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，提出分階段建成技術(shù)先進、自主可控、布局合理、全球覆蓋，由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、衛(wèi)星導航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，支撐我國現(xiàn)代化建設(shè)、國家安全和民生改善的發(fā)展要求。同時，正在實施的還有國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項。目前，我國在軌運行的各類衛(wèi)星已達到190顆左右，這是國家寶貴的資源，應該共同用好。
因此，建議在中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導下，盡快啟動對現(xiàn)有在軌資源共享方案的編制。對在軌各類空間飛行器、衛(wèi)星資源的能力進行調(diào)研分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制共享方案，制定政策制度，推動資源共享。對新增的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一論證、統(tǒng)籌需求、合理規(guī)劃、科學配置資源，做到共建共享。對新設(shè)立的國家重大科技工程專項“天地一體化信息網(wǎng)絡”，在建設(shè)中落實好軍民共享的要求。
（本報記者陸琦整理）
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